前言
      今年以來,為深入貫徹落實國務院、省、市“高效辦成一件事”要求,推動政務服務提質增效,南通市通州區堅持系統集成、協同高效,在持續推進26個省定“一件事”的基礎上,實現2024年國務院“高效辦成一件事”落地見效,同時進一步探索推廣地方特色一件事,實現企業和群眾辦事由“ 多地、多窗、多次”向“ 一地、一窗、一次”轉變,最大程度利企便民。
      黨建引領
      為“高效辦成一件事”點燃新引擎
      加強黨建引領,成立“一件事”提檔聯合攻堅黨支部。“一件事”事項清單的涉及成員單位由通州區數據局牽頭,將通州區資規局、住建局、稅務局、公安局、人社局、醫保局、公積金中心、銀行等多個部門組建聯合攻堅支部,創造性地將攻堅支部建在項目服務、市場準入、政務服務3個“一件事”審批“鏈”上,分別成立“ 拿地即開工”項目服務提速聯合攻堅黨支部、“全鏈通一站式”開辦企業提檔聯合攻堅黨支部、“互聯網+政務服務”提質聯合攻堅黨支部,實現黨建和“一件事”事項審批業務有機融合,以黨建高質量引領政務服務高質量、以業務提質增效壓實黨建責任,充分發揮好窗口黨員先鋒模范作用。在做到黨員素質不掉鏈、支部攻堅不斷鏈、服務運轉不脫鏈的基礎上,進一步內提素質能力,外樹形象美譽,為全社會提供高質量的政務服務。
      政務服務
      “互聯網+政務服務”提質聯合攻堅黨支部
      數據賦能
      為“高效辦成一件事”提供新支撐

      通州區依托江蘇省政務服務平臺,打通各業務條線數據壁壘,形成互聯互通、共享共用的數據資源共同體,實現了多部門審批事項的同步處理。

      通州區數據局持續做深做實“重大項目建設審批一件事”,針對政務服務線上體驗員反饋的工程建設項目涉及環節多、事項多、材料多等問題,牽頭開發并開通了“工程建設項目智慧導辦平臺”,為業主提供從招商引資立項到竣工驗收的全流程24小時不打烊無差別服務,實現“一個項目一張審批流程圖、一個項目一份審批事項清單”。平臺上線以來,已服務項目引導數百次,累計生成流程圖辦理指引近千份,旨在解決項目審批實際耗時長、報批來回跑的問題。

      通州區醫保局持續推廣“基本醫療保險參保人員醫療費用報銷”一件事,在設置線下一件事專窗的同時,積極推廣線上一件事申請使用,引導申請人通過“江蘇政務服務網”、“江蘇醫保云”等線上平臺快速辦理醫保費用報銷。今年以來,通州區醫保經辦機構已高效處理線上報銷共計2794人次,實現了醫保報銷由“被動受理”到“主動服務”的轉變,將以往“群眾跑腿”提供報銷材料變為各部門信息平臺之間“數據跑路”,有效緩解了群眾資金墊付壓力,減少了群眾頻繁奔波的勞累,切實提升了群眾在醫保報銷方面的獲得感、幸福感和滿意度。

      通州區不動產交易中心持續提升“涉企不動產登記一件事”便利化水平,應用3.0一體化受理平臺實現信息推送與共享,企業電子營業執照獲取免提交,壓縮部門間業務聯辦時間,全面實現涉企不動產登記“一件事一次辦”。推行不動產登記單元“一碼管地”貫穿項目建設全生命周期服務。利用“多測合一”系統平臺,將地籍調查測繪成果運用于土地核驗、規劃核實、竣工驗收、產權登記等環節,實現測量成果的共享共用,降低企業辦事成本。

      業務整合
      為“高效辦成一件事”再造新場景

      通州區數據局協調各部門梳理“一件事”辦理環節,按照“減少辦事環節、整合辦事材料、縮短辦事時限”要求,推動業務整合和流程再造,清理自行設定、沒有法律法規規章依據的申請材料,提高材料復用率,推動線上線下無差別受理、同標準辦理。

      以“企業信息變更一件事”為例,將營業執照變更、印章刻制、稅務登記信息變更、社保登記信息變更、住房公積金企業繳存登記信息變更、基本賬戶變更預約整合成“變更一件事”,申請人可通過線下 “一窗受理,一表填報”,也可登錄“江蘇政務服務網”實現 “全程網辦”,“足不出戶”實現企業變更“1+N”事項“一件事一次辦”。企業營業執照變更后相關事項信息同步更新,避免了企業多頭跑、重復提交資料、辦事耗時長等問題,提升了政務服務效能,增強了企業群眾辦事的幸福感和滿意度。
      通州區數據局通過 分支機構營業執照集中統一登記服務模式,有效破解了以往大型企業分支機構業務量大、辦理時環節多、反復跑、時間長的問題。近期,江蘇南通農村商業銀行股份有限公司王女士在通州區政務服務中心“企業信息變更一件事專窗”一次性領取南通大市范圍內23家分支機構變更后的營業執照。“以前要跑四五個地方才能辦好,現在在你們這兒一次性就能辦好,真是給我省了不少時間。”王女士激動地說道。
      陪走流程
      為“高效辦成一件事”增添新動能

      開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”工作,重點聚焦“高效辦成一件事”,站在企業、群眾角度審視“一件事”辦理過程中存在的問題,不斷推動政務服務由可辦向易辦、好辦轉變。體驗途徑上,主要采取“線上體驗+線下體驗”相結合的方式。線上體驗,主要是邀請線上體驗員通過“蘇服辦”APP、政務服務網通州旗艦店、江蘇人社網上辦事服務大廳等業務條線網辦系統、政務大廳自助終端機等辦理端口,查看頁面排版是否適合瀏覽、辦事指南是否準確、辦理渠道是否暢通,提高線上辦件效率和質量。線下體驗,主要是采取“親自辦”“陪同辦”提供申報輔導、資料預審、受理審批、結果反饋等服務,跑完相關一件事全流程,感受辦事流程優不優。

      2024年10月,通州區交通運輸局組織開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”活動,“體驗團”由局相關業務科室及執法部門業務骨干組成,他們以辦事企業和群眾身份,走入區政務服務大廳交通窗口,親身體驗咨詢申請、材料提交、進度查詢、結果反饋等線下事項申辦全流程。在工作人員指導下,體驗員們使用“蘇服辦”手機APP體驗“開辦運輸企業一件事”涉及的道路貨物運輸經營許可、普通道路貨物運輸車輛《道路運輸證》、道路貨物運輸駕駛員從業許可等相關審批事項的線上業務申辦流程,體驗申辦過程的便捷性和易用性。并以工作人員身份登錄業務平臺受理終端,模擬受理審批服務事項,評估審批流程設置、系統運行等情況。“原來現在直接在網上就可以申請到開辦運輸企業需要的一系列審批事項,真是太方便了!”體驗員對體驗過程贊不絕口。

      地方特色
      為“高效辦成一件事”培育新活力

      自2023年以來,通州區持續探索地方特色“一件事”,23年8月在金沙街道試點,結合鄉鎮便民服務中心運行實際,將涉及出生、就醫、助殘、救助、落戶、遷移、簽證及公民身后的“一堆事”,打包成8項“通州區鎮級一件事”,并制定統一標準的“通州區鎮級一件事”辦理指南,為有需求的群眾提供一站式、套餐式服務。同時優化窗口配置,科學設置了相應的“鎮級一件事”專窗,選優配強窗口工作人員,夯實“一站式”服務保障,實現群眾辦事一窗就能找對人,辦成事,徹底解決了群眾“辦事困惑”。該項工作在金沙街道便民中心的實踐得到了我區群眾的高度認可,為進一步提質擴面,今年以來相關工作經驗已在通州區各鎮街推廣。

      通州區“高效辦成一件事”辦件總量
      2024年度辦件量
      個人全生命周期辦件量(件)
      新生兒出生 1172
      教育入學 34948
      就業登記(靈活就業) 11429
      人才服務 190
      退役軍人服務 568
      基本醫療保險參保人員醫療費用報銷 5081
      結婚(公民婚育) 3626
      公租房申請 100
      二手房轉移登記及水電氣聯動過戶 6741
      尊老金申報 8591
      殘疾人服務 1183
      法人全生命周期辦件量(件)
      企業開辦 20380
      水電氣網聯合報裝 17
      開辦運輸企業 1011
      開辦旅館 60
      開辦便利店 81
      開辦藥店 71
      開辦餐飲店 209
      企業信息變更 2472
      涉企不動產登記 3272
      就業登記(員工錄用) 1498
      企業職工退休(退休) 5032
      企業簡易注銷 11866
      企業注銷登記 1070
      “高效辦成一件事”服務專區
      個人全生命周期
      法人全生命周期
      審批公示
      結語
      “高效辦成一件事”是政務服務改革的提檔升級,是彰顯審批制度改革和數字化改革融合成效的具體體現,是政務服務發展進入深化效能階段,打造好辦易辦升級的必然選擇。南通市通州區將以更高站位、更嚴標準、更實舉措持續推深做實“高效辦成一件事”工作,探索更多地方特色一件事落地見效,深化全區政務服務提質增效,提升企業群眾獲得感和滿意度,助力通州營商環境高質量發展!