政 府 工 作 報 告
——2023年1月2日在區第十七屆
人民代表大會第二次會議上
區長 王少勇
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以推進高質量發展為主題，堅持穩字當頭、穩中求進、以進促穩，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，推動各項工作取得新成效。預計（下同）完成地區生產總值1670億元，同比（下同）增長2.8%；一般公共預算收入82.8億元，增長7.9%。蟬聯“全國綜合實力百強區”“全國投資潛力百強區”和“中國工業百強區”，入圍全國消費品工業“三品”戰略示范城市[1]。
一是疫情防控扎實有效。快速高效處置疫情。強化部門協同、區塊聯動，搶抓“時間窗口”“點對點”精準處置區內局部疫情，努力以最小范圍、最短時間、最低成本實現最大防控效果。先后組織醫務人員129人次馳援國內風險地區，上萬名醫務人員、機關干部、公安干警輔警、鎮村干部下沉一線，全區群眾眾志成城、同心抗擊疫情，以暖心服務彰顯城市溫度。多措并舉提升能力。深入落實國務院聯防聯控機制和省應急處置能力清單要求，建成健康驛站3處、儲備隔離房間6642間，方艙醫院、洗消中心建成投用。單日核酸檢測能力達9萬管。新冠疫苗全程接種率98.6%，60歲以上人口接種率超96%。優化落實防控措施。嚴格執行上級疫情防控方針政策，精準施策促進防控政策平滑轉換。注重常態精準防控和局部應急處置相結合，做好重點人群健康服務管理。積極應對疫情新形勢、新變化，持續優化分級診療救治體系，設置發熱門診7處，加強醫藥物資儲備供應，全力保障人民群眾就醫用藥需求。
二是經濟運行穩中向好。全力穩住經濟大盤。用好國家、省市政策工具箱，制定出臺“48+7條”惠企政策[2]，推動政策紅利“應享盡享”，減稅降費和退稅緩稅超50億元。完善經濟運行調度機制，深入開展“服務企業大走訪”活動，落實“一帶去、三帶回”舉措，破解產業鏈、供應鏈難題，規上企業在全市率先復工復產。規上工業增加值、應稅銷售分別增長8.5%、3.5%。工業用電量增長5.3%。加強政銀企對接，引導金融機構加大信貸支持力度，制造業貸款增幅35.2%，全市第一。加快培育市場主體。大力實施產業倍增行動計劃，加快企業“升規升高”“數實融合”。新增規上工業企業110家，新認定高新技術企業157家，高新技術產業產值占比46.1%。新增智能化改造、數字化轉型項目295個、省星級上云企業35家，恒科新材料獲評省智能制造示范工廠。通達矽鋼獲評國家制造業單項冠軍，樂爾環境、華存電子獲評國家專精特新“小巨人”，海星電子獲省長質量獎提名獎。新增國家知識產權優勢企業3家、示范企業1家，甬金金屬通過“江蘇精品”認證。建筑業產值2380億元，8家建筑企業入圍省百強。宏德股份登陸深交所創業板，帕科醫療新三板掛牌，資本市場通州板塊再添新軍。積極推動消費升級。大力發展夜間經濟、直播經濟，組織“南通州·歡樂購”等系列消費促進活動，推動社會消費平穩復蘇。新增限上批零住餐企業120家、規上服務業企業25家。完善樓宇經濟高質量發展政策，新增億元樓宇1個。
三是項目建設加快突破。項目引推質效提升。大力實施“招商引資突破年”活動，優化重組招商隊伍，百億級高德電子、康輝新材料、50億級康源電子等重大項目簽約落戶。新注冊重大項目52個，總投資超450億元。推行項目建設“定期觀摩、專班推進”機制，新開工重大項目19個，四方冷鏈裝備等17個省市重大項目加快推進，恒力三期竣工投產。改革創新持續深化。優化營商環境66條舉措，打響“萬事好通·周到有解”服務品牌。深化“放管服”改革，推進政務服務“跨省通辦”“一件事一次辦”，企業注冊半日辦結率超95%。創新實施預先審、承諾制項目審批模式，“拿地即開工”試點破題，跑出項目建設“加速度”。研究制定支持科技創新系列措施，優化“雙創”環境，引培高層次人才94名。實施產學研合作項目140項，新認定省級以上研發機構11家。成功舉辦第十八屆高洽會，承辦省創新創業大賽總決賽。發揮知識產權“驅動力”，新增有效發明專利520件，增長9.5%，獲評中國專利優秀獎1件，知識產權工作獲省政府督查激勵。主導參與國際、國家、行業標準11項，江海電容器獲省技術標準創新基地和“江蘇制造突出貢獻獎”。載體功能有效增強。高新區創新資源加速集聚，汽車零部件產業獲批國家火炬特色產業基地，電子元器件產業入選省首批創新型產業集群建設名單。通科科技企業孵化器躋身“國家隊”。系統謀劃“二級載體平臺”[3]，推動鎮級工業集聚區提檔升級，優化整合，加速構建“1+3+N”產業承載體系。堅持要素跟著項目走，完善產業項目質量綜合評價體系，加快騰籠換鳥，盤活存量閑置用地542畝。
四是城鄉統籌縱深推進。交通樞紐提速提檔。加速融入南通“好通”發展格局，有力保障北沿江高鐵、繞城高速等重大交通工程。西站大道高架、江海大道東延全面貫通，金沙灣大橋建成通車，軌交1號線開通運營。通呂運河、新江海河航道整治加快推進，著力構建內暢外聯的立體綜合交通網絡。城市功能日臻完善。高質量開展國土空間分區規劃編制和“三區三線”[4]劃定，城鎮開發邊界拓展至165平方公里。加快城市更新步伐，實施區級城建重點項目40個。實施景怡花苑、市民廣場等老舊小區改造，推進安置及保障房項目30個，為8個小區加裝電梯25臺。“瓶改管”“瓶改電”1.9萬戶。新增機動車停車泊位750個。獲評省首批城鄉公交一體化達標縣（市、區）。深化文明城市長效管理，加強背街后巷整治，城市管理日趨精細。鄉村振興步伐加快。新（改）建高標準農田3.4萬畝，特色農機化水平達72%。深入實施農業生產“三品一標”提升行動，16個農產品獲綠色食品證書。省現代農業產業高質量發展園獲批建設。加快“三美一高”[5]生態宜居美麗鄉村建設，建成農村生態河道26條76公里，完成農村生活污水治理1.4萬戶。深入實施區域治水工程，區域治水覆蓋率超50%。新建“四好”農村路15公里、改造農橋11座。第二批24個市鄉村振興示范村（先進村）加快建設，徐園村創成省特色田園鄉村。因村制宜壯大村集體經濟，9宗集體建設用地上市成交，“整村授信”服務實現全覆蓋，村均集體收入達120萬元。
五是民生福祉持續提升。社會保障更加完善。財政民生支出占比78.1%，“10+2”民生惠民實事完成年度目標任務。精準對接“用工”“就業”需求，新增城鎮就業1.2萬人、創業4200人，城鎮登記失業率控制在3%。完善建筑領域農民工工資支付監管機制。加快社會保障擴面提標，城鄉基本養老和基本醫療保險參保率穩定在98%以上，實現異地醫保就醫刷卡結算。發放城鄉低保等救助補助資金2.1億元。全體居民人均可支配收入增長5.3%。退役軍人服務保障體系加快完善。生態環境更加優化。深入打好污染防治攻堅戰，扎實做好突出生態環境問題整治，高效推進第二輪中央、省環保督察交辦及反饋事項整改。推進區域協同治氣，狠抓環境質量“提質增優”六大攻堅行動[6]，完善秸稈“兩禁一用”長效機制，PM2.5年均濃度保持全省前列。緊盯重點斷面溯源排查整治，市考以上斷面水質達標率和優III率實現雙“100%”。堅決落實“共抓大保護、不搞大開發”，加快沿江生態長廊建設，重現長江“水清魚躍，沙鳥翱翔”生態場景。減污降碳協同增效等工作獲省政府督查激勵。公共服務更加均衡。牡丹江路幼兒園、古沙小學建成投用，五接學校、金北學校加快推進。集團化辦學實現全覆蓋，教育人才資源配置更加均衡。深入開展兒童青少年近視防控服務認證國家試點。健康通州建設扎實推進，新增省健康鎮1個、健康村（社區）8個。南通醫學中心一期主體竣工。打造“精微照護”品牌，建成全市首家“一站式”照護中心[7]。“15分鐘醫保服務圈”實現區域全覆蓋。加快完善“一老一小”服務體系，紅星養老院建成投用，新增省示范性普惠托育機構3家。為6萬名老人購買居家養老上門服務。張公祠布展完成，張謇祖居修繕加快推進。深入開展黨的二十大系列慶祝、宣講活動，厚植愛黨愛國情懷，激發團結奮進動力。“童聲里的中國”唱響全國，獲習近平總書記親切勉勵。
六是社會大局和諧穩定。嚴守公共安全底線。落實安全生產“四化”舉措[8]，推動隱患閉環整改、動態清零，各級巡查督導交辦問題全部整改銷號，安全生產事故起數和亡人數持續下降。深入開展公共安全重大隱患“三清”專項整治行動[9]，群租房“123”慧安居工程[10]全市推廣，交通亡人事故下降34.5%。強化應急儲備，完善極端天氣應急預案，防災減災體系更加完善。高分通過省食品安全示范城市動態跟蹤評價。防范化解重大風險。優化國有資本投資管理機制，嚴控債務增量，化解債務存量，債務規模、債務率、綜合成本持續“三下降”。保持打擊非法金融風險高壓態勢，金融生態環境綜合評估保持全省前列。加快社會治理創新。圓滿完成黨的二十大等安保任務。實施“精網微格”工程，夯實專職網格員隊伍，優化設置“微網格”8518個，打通基層治理“神經末梢”。強化矛盾糾紛排查化解，堅持帶著感情和責任把群眾合理訴求解決好，重復訪治理和省攻堅件報結率100%。配合落實人大在全省率先開展民生實事項目下沉網格監督機制，支持“有事好商量”協商議事工作。獲評全省首批民族團結進步示范區。深化平安通州建設，實施“新一代雪亮技防工程”，重拳整治電信網絡詐騙、養老詐騙。開沙村獲國家民主法治示范村。深化新時代文明實踐，高標準優化文明創建，涵養文明新風，22人次獲評國家、省市先進典型，好人好事成為城市靚麗風景線。
各位代表！打鐵必須自身硬。一年來，我們始終堅持把政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺接受、全力配合做好省委巡視“政治體檢”，扎實做好各類巡視巡察問題整改。深入開展“機關作風建設提升年”活動，堅決糾正形式主義、官僚主義，更大力度“精文減會”，讓基層干部輕裝上陣，抓好落實。嚴格執行“三重一大”制度，優化行政決策流程，規范行政執法行為，高標準完成“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表議案建議328件、政協委員提案287件。樹牢“過緊日子”思想，“三公”經費壓降3.1%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，完善抓早抓小預防機制，政府系統黨風廉政建設進一步加強。與此同時，大力支持群團組織發揮作用，獲評第二批全國科普示范縣（市、區）。民族宗教、對臺僑務、對口協作、檔案、氣象、地方志等工作加快發展，慈善、扶殘助殘、紅十字、關心下一代等工作取得新業績。
各位代表，過去一年，面對經濟下行壓力和疫情沖擊影響，我們以非常之舉應對非常之勢，取得的成績實屬不易。這離不開區委的統攬全局、科學決策，離不開全體人大代表和政協委員的監督支持、鼎力相助。特別是在抗擊新冠疫情面前，全區干部群眾主動請戰、同心抗疫，構筑起堅固防線，在各自崗位上把平凡做成了不起！在此我謹代表區人民政府，向全區人民，向區人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐通部隊、武警官兵、消防救援指戰員，向所有關心支持參與通州建設的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，政府工作還有一些差距和不足，主要表現在：經濟穩健運行的基礎尚不牢固，龍頭型項目不多，資源利用水平還有較大提升空間；教育、醫療、養老等公共服務供給還不夠均衡，共同富裕還需加快步伐；生態環保、安全生產等風險隱患仍未見底清零，社會治理領域還有一些短板，等等。對此我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作思路
各位代表，黨的二十大為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。學習貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。我們將堅決貫徹“五個牢牢把握”和“全面學習、全面把握、全面落實”的重要指示，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步弘揚新時代通州干部精神特質，全面推進中國式現代化通州新實踐，奮力開辟高質量發展新境界，讓中國式現代化在通州大地充分展現可觀可感、生動精彩的現實圖景。
新時代新征程，我們必須保持“激情奮斗”的精神狀態。當前世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，宏觀環境的不確定性不穩定性因素明顯增多。我們必須主動識變應變求變，切實增強機遇意識和風險意識，做好打硬仗、啃硬骨頭的充分準備，更大力度迎戰風雨、提速競跑，以主動作為的奮斗姿態，再創一個激情涌動、奮勇拼搏的燃情歲月。
新時代新征程，我們必須鍛造“創新爭先”的過硬本領。黨的二十大描繪了中國式現代化的美好愿景，省市區委明確了具體要求和實施路徑。我們必須扛起時代使命，練就過硬本領，提振“敢為人先”的進取精神，挺起“起而行之”的硬核肩膀，打造更多的特色、亮點和示范，推動各項工作領先領跑、出新出彩。
新時代新征程，我們必須弘揚“務實擔當”的實干作風。長三角一體化等國家戰略深入實施，北沿江高鐵等加快推進，交通格局的大變遷正帶來經濟地理版圖的深刻變化，助推通州從物理整合催生化學融合，迸發出巨大的發展新動能。機遇稍縱即逝。我們必須以“功成不必在我”的襟懷和“建功必定有我”的擔當，把細致極致作為標準，把奪標奪冠作為追求，腳踏實地、精準發力，把握當下每一天，成就跨越新一年，全力推動高質量發展破浪前行、再攀高峰。
今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神和中央、省市區委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，敢作敢為、善作善成，努力在產業轉型、科技創新上實現新突破，在城鄉品質、民生幸福、作風效能上實現新提升，加快打造新高地、建設硬核區，推動中國式現代化通州新實踐開好局起好步。
今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%，一般公共預算收入增長8%以上，全社會研發投入占比達2.97%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長6.5%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長保持同步；生態環境質量持續改善，單位GDP能耗、主要污染物排放完成市下達任務。
三、2023年主要工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好全年工作意義重大。為實現上述目標，按照中央、省市和區委部署要求，我們將著力抓好八個方面工作：
一、突出擴量提質，著力打造產業創新高地。
堅持把“優質態”“強產業”“增效益”作為關鍵抓手，強健實體經濟筋骨，全力爭當高質量發展開路先鋒。
推動市場主體做大做強。鼓勵企業深耕主業、聚焦實業，推動龍頭做大做強、中等做精做尖、小微做優做活，新增規上工業企業140家、應稅銷售超百億企業實現再突破。優化上市舉措，新增上市企業1家、新三板掛牌2家。強化數字技術集成應用，新增省智能車間（工廠）3家。創成省市質量獎、江蘇精品各1個。加快生活性服務業向高品質和多樣化轉型。完善企業家座談會制度，縱深推進“出青勝藍”創二代培育工程，打造一支有能力、有情懷、有素養的新時代通州企業家隊伍。
推動主導產業補鏈強鏈。深入實施產業倍增計劃，推動“3+2”重點產業“串珠成鏈”“聚鏈成群”。大力引培“一主一新一智”細分領域頭部企業，打造產業地標，產值占比提升3個百分點。搶抓“新技術、新業態”發展機遇，推動家紡產業鏈“前延后伸”，打造國際先進、國內一流的紡織產業高地。現代建筑加快向精益建造、數字建造轉型，施工產值突破2500億元。積極布局新興產業新領域、新賽道，聚焦人工智能，精準導入領軍團隊和成長性企業，搶占未來發展制高點。
推動創新要素集聚集成。堅持“育新苗”“移大樹”并重，加大科創項目招引，推動創新鏈、產業鏈深度融合，新認定國家高新技術企業超150家、專精特新“小巨人”2家。深化產學研協同創新，實施產學研合作140項。推進高新區創新資源匯聚、創新成果轉化、創新生態優化，加快建設國家級創新型特色園區。強化知識產權保護運用，新增貫標備案企業30家，萬人發明專利擁有量達56件。聚焦產業精準引才育才，引培高層次創新人才100名、應用型人才1000名以上，讓更多“千里馬”在通州奮斗出彩。
二、突出項目攻堅，著力積蓄強勁發展動能。
堅持項目引領，堅定不移擴大有效投資，高效配置資源，提升載體能級，厚植高質量發展根基。
精準發力抓實項目招引。優化招商機制，強化“一把手”帶頭作用，夯實園區主體地位和產業部門招商責任，完善“點線面”招商體系。深化“產業鏈”招商，系統編制“產業鏈圖譜”，推動優勢產業強鏈、新興產業建鏈。更大力度“走出去、請進來”，設立境外招商聯絡處，更高頻次對接歐美、日韓，更深層次融入長三角一體化，全年新注冊重大產業項目50個以上，百億級項目再突破。完善招商引資信息共享機制，拓展以商引商、資本招商等路徑，不斷提升專業招商水平。
緊張快干加速項目轉化。堅持精力向項目集中、重心向項目傾斜，全力沖刺全市項目建設考核第一方陣。提速項目建設，大力推行預審聯審、前置服務，全年新開工重大項目30個，康輝新材料等20個項目列入省市重大項目計劃。鼓勵現有企業加大技改投入，新實施制造業技改項目100個。推行項目全生命周期管理，完善季度拉練、督查通報推進機制，加快轉化達產，迅速形成新的增長點。
多措并舉提升載體能級。加快完善“1+3+N”產業承載體系。高新區突出“高”“新”定位，高效集聚創新資源，深度融入沿江科創帶建設，實現國家、省綜合排名持續爭先進位。系統推進二級載體平臺，堅持基礎設施和項目引推同步發力，形成配套完善、錯位發展的特色產業園區。注重向存量要空間、向集約要效益，推動鎮級工業集聚區優化整合，提升產業含金量、含新量、含綠量。堅持“畝均論英雄”，深化土地利用績效評價，鼓勵低效工業用地升級改造，盤活存量低效用地超500畝。
三、突出區域協調，著力增創開放融合優勢。
搶抓長三角一體化等戰略機遇，加快互聯互通、開放合作，更大力度接軌上海、融入蘇南，努力讓“上海北”成為“北上海”。
在融合聯通上加快步伐。全力抓好上海大都市圈空間協同規劃落地實施，加快打造規劃銜接、產業協同、設施互通、民生共享的同城化樣板。優化交通“大通道”“微循環”，協同推進南通新機場、北沿江高鐵、南通東站等重大工程，做好江海快線、如通蘇湖城際鐵路[11]等前期研究。保障繞城高速、滬陜高速擴建、226省道通州段開工建設，織密交通路網。實施通揚運河改線提升工程，建成通州大橋、正場大橋，打造“公鐵空水”綜合立體交通樞紐。
在開放合作上拓展空間。堅持有效市場、有為政府協同發力，全力融入全國統一大市場，打造長三角一體化重要支點。優化利用外資結構，大力引進外資項目，推動外資企業利潤轉投、增資擴產，實際利用外資制造業占比超50%。加快外貿“優進優出”，推動市場采購貿易與跨境電商融合發展，支持設立海外倉，推動更多產品走出國門，進出口總額增長3.1%。鼓勵現代家紡、建筑等龍頭企業抱團出海，拓展多元國際市場，新增境外投資1500萬美元，外經營業額8000萬美元。
在營商環境上創樹品牌。深化審批制度改革，更大力度推行“拿地即開工”，擴大“萬事好通·周到有解”品牌影響力。加快一體化在線政務服務平臺建設，以數據共享優化辦事流程，推動更多事項“一窗通辦、一次辦好”。多路徑暢通企業訴求表達機制，強化惠企政策集成供給，確保市場主體“應享快享”“應享盡享”。常態化組織政銀企對接，引導金融機構精準澆灌，新增有效信貸150億元以上。堅持有求必應、無事不擾，進一步規范涉企檢查、考評活動，實施包容審慎監管，加快構建“親”“清”政商關系。
四、突出精建細管，著力彰顯現代城市品質。
堅持以人為核心的城鎮化，加快基礎設施和公共服務一體化，提升城市宜居宜業宜游水平，打造近悅遠來的魅力城市。
精心規劃優化城市布局。深入落實國土空間總體規劃，完善控制性詳規，精心塑造城市空間。堅持開發與保護并重，強化規劃剛性約束，一張藍圖繪到底，全力營造城綠相依、古今對話的城市發展格局。主動對接南通新機場，超前謀劃臨空經濟區，加速“港產城一體化”，高標準規劃面向未來的國際航空都市區。加快平潮科技創新區開發建設，以產業帶動人口導入，集聚人氣商氣，打造“三生融合”[12]西部門戶。
精致建設完善城市功能。以工匠之心雕琢城市細節，科學有序實施城建工程。改造佳苑西區等老舊小區，加快金樂中路等工程建設。提標改造城市地下管網，啟動平海線區域供水管網工程。堅持“見縫插綠”，實施通呂運河兩岸及金樂中心豎河環境提升工程，新增公共綠地65公頃、城市綠廊4.5公里，讓市民出門見景、移步入園，轉角遇見美、觸手可及“小確幸”[13]。加強預期引導，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。
精細管理提升城市氣質。聚焦群眾所需所盼，持續推進文明創建民心工程。加強智慧城市頂層設計，深入開展交通秩序、立面空間等專項整治，將精細管理落實到每個時段、每個細節。持續提升小區物業管理水平，引導業委會規范運作，建成省示范物業管理項目及宜居示范居住區各1個。有序推進生活垃圾分類，新增“三定一督”[14]小區超50個。新增公共停車泊位750個，試點推行機關事業單位、住宅小區錯時開放停車，緩解停車難題。
五、突出強農惠農，著力推進鄉村全面振興。
堅持農業農村優先發展，暢通城鄉要素流動，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，加快共同富裕步伐。
促進農業更加高質高效。高標準推進省現代農業產業示范園建設。嚴守耕地紅線，提高農業綜合生產能力，建成省高標準農田整體推進示范區、省農業生產全程機械化示范區。引培農業重大項目20個、市級以上家庭農場10家，爭創全國“兩品一標一基地”[15]。拓展“整村授信”規模，引導金融“活水”“貸”動鄉村振興。推動農業規模化發展、園區化轉型，發展直播帶貨新模式，加快農業“接二連三”，提升通州農產品市場占有率和享譽度。
促進鄉村更加宜居宜業。順應村莊演變趨勢，完善鎮村布局規劃，合理安排建設任務，讓公共投入更精準、更可感。新建“四好”農村路31公里，改造農橋17座，爭創全國“四好”農村路示范區。加大農村生活污水治理力度，建設生態河道70公里，改造戶廁8000座。統籌推進示范村（先進村）創建，融入現代元素、留住美麗鄉愁，創成省特色田園鄉村2個，加快形成各美其美、美美與共的現代田園風貌。
促進農民更加富裕富足。落實產業強村、村企聯建等強村措施，增強村集體自我發展能力。深化農村公共空間治理，加快村集體經營性建設用地入市改革試點，盤活農村“沉睡資源”。加強農業信息化建設，提高氣象預警能力，完善農業保險制度，保障農民合理收益。加大新型職業農民、能工巧匠培育力度，鼓勵鄉賢回鄉創業，多路徑拓展農民增收渠道。持續推進鄉村移風易俗，涵養文明鄉風、淳樸民風，實現物質富裕、精神富足。
六、突出生態優先，著力守護美麗通州底色。
高標準推進生態文明建設，深入打好污染防治攻堅戰，全面推動綠色低碳轉型，讓通州天更藍、水更清、空氣更清新。
全力推進污染防治攻堅。抓好第二輪中央、省環保督察交辦問題、反饋意見整改。嚴格落實大氣管控聯防聯控機制，深入開展工業、交通、揚塵源污染等專項整治，實現PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。深化河長制，推進河岸共治，加快推進“333”污水處理提質增效精準攻堅，提升城鄉污水處理設施運營質效，確保市考以上斷面達標率100%。強化土壤分類管控和污染源頭治理，開展無廢城市創建，提高土壤安全利用水平。
全力加快綠色轉型步伐。深化“三線一單”減污降碳協同管控。聚焦“碳達峰、碳中和”，開展節能降碳、用能設備能效提升行動，大力創建綠色工廠，完成碳排放總量和強度“雙控”目標。加快推進屋頂分布式光伏開發國家試點。堅定不移推進長江大保護，深入打好“十年禁漁”持久戰。強化全民生態意識，推進綠色出行、綠色居住、綠色消費，讓綠色低碳生活成為社會新風尚。
全力優化環境監管機制。加強刑事司法和行政執法聯動銜接，保持嚴打高壓態勢，持續鞏固環境整治成果，嚴防“散亂污”企業回潮。完善過程監管和雙向反饋機制，暢通環境問題發現渠道，強化環境信訪案件辦理，及時消除風險隱患。加快完善以排污許可證為核心的固定污染源執法監管體系，提升環境監管信息化水平，促進環境保護“常”防“長”治。
七、突出共建共享，著力增強民生幸福質感。
堅持人民至上，注重以“小切口”推動“大變化”，加快完善多層次公共服務保障體系，把群眾對美好生活的向往不斷變為現實。
讓社會保障更充分有力。扎實做好高校畢業生、退役軍人等重點群體穩就業工作，新增就業創業1.5萬人以上。推進社保擴面提標，城鄉基本養老保險參保率超98%。強化退役軍人服務保障，擦亮“通通優軍”品牌。加快推進“醫保便民藥店”建設。提高城鄉低保、特困人員供養標準和殘疾人保障水平，推動社會救助向相對貧困家庭延伸，兜牢基本民生保障底線。加大保障性住房供給力度。
讓社會事業更優質均衡。擴大優質教育資源供給，建成金北學校、五接學校，加快金沙灣學校等新建工程。扎實開展“古沙師韻1311”名師（校長）培養工程[16]。一體抓好“雙減”和課后服務，讓更多孩子接受更好教育。做優區域醫共體，加快區第二人民醫院擴建、城南社區衛生服務中心等工程建設。啟動省級健康縣區創建，新增國家衛生鎮2個、省健康鎮1個。更加關注“一老一小”，推動街道綜合性養老服務中心建設，加快示范性幼兒園創建，讓老有頤養、幼有優育落到實處。
讓社會文明更啟智潤心。狠抓文明城市長效管理，注重市民文明習慣養成，確保高分通過全國文明城市復審。深入推進文化惠民工程，加快金沙灣文體中心建設，用好文化禮堂、百姓舞臺。加強歷史遺存修繕保護，提升張謇歷史文化品牌影響力。完善城鄉公共閱讀服務體系，拓展“書香通州”品牌內涵。大力踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展道德模范、身邊好人評選，讓崇德向善、見賢思齊浸潤人心。
各位代表，民生連著民心。我們將持續抓好民生實事項目落實。今年經過前期公開征集和反復研究論證，梳理形成12項民生實事候選項目，提請本次大會票決。項目確定后，我們將實行專班推進、強化過程管理，確保以實實在在的工作成效，兌現承諾、取信于民。
八、突出風險防控，著力提升社會治理效能。
以“時時放心不下”的責任感，強化底線思維、風險意識、問題導向，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。
加快提升公共衛生水平。加強醫療救治能力建設，完善公共衛生體系，有效遏制重大傳染性疾病傳播風險。堅持科學防治、精準施策，平穩有序推進新型冠狀病毒感染“乙類乙管”。圍繞“保健康、防重癥”，采取相應措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。
堅決守牢安全生產底線。堅持用“大概率”思維應對“小概率”事件，全力排查整治安全隱患，推動安全生產形勢穩定向好。完善安全監管常態長效機制，加強公共安全應急救援能力建設，推進“四化”舉措提質擴面，高標準創成省安全發展示范城市。從嚴抓好食品藥品監管，確保高分通過省食品安全示范城市復評。
全力筑牢社會穩定基石。推進社會治理綜合服務中心建設，建強網格員隊伍。推進“全國信訪工作示范區”創建，完善矛盾糾紛多元化解機制，制度化“下訪”“接訪”，維護群眾合法權益。全力保障“人大代表日”活動，用好“有事好商量”協商議事平臺。鞏固政法隊伍教育成果，加強快速反應能力建設，依法嚴厲打擊犯罪活動，建成更高水平平安通州。
四、切實加強政府自身建設
各位代表，黨的二十大描繪了中國式現代化的美好前景，我們將堅持“一流標準”，保持“一等狀態”，加壓奮進、創新實干，以“團結、務實、高效、擔當、廉潔”的有為政府，加快把美好前景變成現實圖景。
永葆絕對忠誠的政治品格。堅持以黨的二十大精神統一思想、統一行動、引領發展。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以實干踐行使命，以擔當詮釋忠誠。高效落實上級和區委決策部署，胸懷“國之大者”，知責于心、擔責于行，努力以辛勤指數換取高質量發展指數和群眾滿意指數。
厚植施政為民的初心情懷。堅持人民至上，踐行為民宗旨，確保新增財力優先保障改善民生。深化法治政府建設，完善行政決策程序，規范行政執法行為，不斷提升政府公信力執行力。自覺接受人大、政協和社會各界監督，主動向人大報告、政協通報工作，認真辦理人大代表議案、建議和政協建議案、委員提案。
錘煉擔當落實的過硬作風。大力弘揚“崇尚實干，狠抓落實”工作作風，勇當先鋒、敢打頭陣，持續激發創新爭先的創業熱情。強化精準思維，做到謀劃時統攬大局、操作中細致精當，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。堅持對標對表，矢志爭先進位，更大力度鍛長板、補短板、創特色，推動工作提質增效，再上臺階。
樹牢清正廉潔的良好形象。堅決執行中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”、轉作風、提效能。從嚴從實抓好預算執行，深入開展債務瘦身行動，嚴控“三公”經費和一般性支出，提高財政資金使用績效，做到減支不減事、增效辦成事。強化規則、程序、標準意識，加強對重點領域、關鍵環節的監督管理，以零容忍態度嚴防小微權力“任性”作為，全力營造風清氣正的政治生態。
各位代表，使命重在擔當、實干成就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”，為全面推進中國式現代化通州新實踐而團結奮斗！
《政府工作報告》有關詞語釋義
1．全國消費品工業“三品”戰略示范城市：由工業和信息化部組織評選，旨在通過消費品“增品種、提品質、創品牌”，推動消費品工業轉型升級，提升市場競爭力。入選城市一般是消費品工業基礎較好、實施“三品”戰略實力較強的城市。
2．“48+7條”惠企政策：《關于幫助市場主體著力穩定經濟增長的若干政策措施》（穩增長48條）和《關于幫助因疫情影響暫停營業的市場主體紓困解難的若干政策》（紓困解難7條）。
3．“二級載體平臺”：在石港鎮、平潮鎮和金沙街道3個片區規劃建設產業發展集聚區，加快形成與南通高新區功能配套、產業互補的重要載體。
4．“三區三線”：指農業空間、生態空間、城鎮空間；永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界線。
5．“三美一高”：生態美、環境美、人文美、管護水平高。
6．環境質量“提質增優”六大攻堅行動：大氣污染防治攻堅、重點國考斷面“增III消劣”、農村生活污水治理設施規范運行提升、生態環境基礎設施建設年度達標提升、環境安全隱患排查整治、強化生態環境執法保障等六大專項行動。
7．“一站式”照護中心：為參保人員提供照護保險申請、受理、評定等服務，實現“一站式”辦理，“一次性”辦結。
8．安全生產“四化”舉措：制度化管理、實時化監控、自動化阻隔、現代化救援。
9．公共安全重大隱患“三清”專項整治行動：開展道路交通、群租房和出租廠房、基層消防三大領域專項整治，確保底數清、隱患清、任務清。
10．群租房“123”慧安居工程：“1”是研發群租房安全管控實戰應用平臺；“2”是制定職能部門職責任務清單、群租房屋安全體檢清單；“3”是開展人房底數動態排摸、不合格房屋動態整治、安全隱患動態清零三大行動。
11．如通蘇湖城際鐵路：長三角都市圈城際鐵路，起自如東，經通州、常熟、浙江湖州等地，全長290公里，時速160公里。
12．“三生融合”：生產、生活、生態融合發展。
13．“小確幸”：心中隱約期待的小事剛好發生在自己身上的那種微小而確實的幸福與滿足。
14.“三定一督”：垃圾分類投放定時、定點、定人督導。
15．“兩品一標一基地”：綠色食品、有機農產品、農產品地理標志、全國綠色食品原料標準化基地。
16．“古沙師韻1311”名師（校長）培養工程：《通州區中小學教師隊伍建設“古沙師韻1311”名師（校長）培養工程行動計劃》（通委教〔2022〕11號），明確用8年時間遴選和培養1000名區級學科類骨干教師、300名區級及以上卓越教師（校長）、10名教育家型教師和10名領航校長。