政 府 工 作 報 告
——2024年1月11日在區第十七屆
人民代表大會第三次會議上
區長 王少勇
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，極不平凡，極為不易。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，深入落實“四個走在前”“四個新”重大任務，奮力爭當全市高質量發展排頭兵，“強富美高”新通州現代化建設取得新成效。預計（下同）實現地區生產總值1730億元，同比（下同）增長6.5%以上；一般公共預算收入75億元，增長11.1%。蟬聯“全國綜合實力百強區”“全國投資潛力百強區”和“中國工業百強區”，入圍中國最具幸福感城市。
一、堅持穩預期強信心，經濟運行回升向好。惠企政策精準直達。全面落實國家、省市各項政策，出臺經濟回升向好系列舉措，兌現產業扶持類資金超2億元，新增減稅降費和退稅緩稅超15億元。深入開展“服務企業大走訪”，組建8個經濟專班，精準調度、過程研判，推動經濟運行率先整體好轉。工業用電量增長14%，規上工業總產值、增加值分別增長10.5%、12%，全市領先。新增制造業貸款近40億元，增長18%，蟬聯省“金融生態優秀縣”。市場主體活力增強。堅持“兩個毫不動搖”，大力扶持民營經濟發展，出臺優化營商環境新60條，新增市場主體1.7萬家、“四上”企業242家。堅持做強與培優雙管齊下，新增應稅銷售超10億級企業5家、50億級2家，新培育上市報會企業1家。大力實施“智改數轉網聯”[1]，新認定國家兩化融合貫標企業20家、省示范智能工廠（車間）6家、省星級上云企業81家，恒科新材料入選國家智能制造優秀場景。深入推進質量強區建設，新增國家（行業）標準14項，通達矽鋼等2家企業獲市長質量獎（提名獎），順豐速遞獲“江蘇精品”認證。商貿消費提質擴容。精心組織“南通州·歡樂購”系列活動，繁榮發展“直播+電商”新業態，推動“線上”“線下”雙向融合，社會消費品零售總額增長9.3%，全市第一。推動外貿保穩提質，服務企業境內外參展、布局海外倉，加快“組團出?！?，進出口總額增長2.1%，全市領先。船舶海工步入新一輪發展黃金期，出口總額增長263%。
二、堅持攻項目增后勁，產業能級穩步提升。項目引推更加有力。深入開展“招商引資突破年”活動，實行“賽馬制”招商，推動“3+2”重點產業強鏈補鏈延鏈。新注冊重大產業項目52個，總投資391億元。70億元璉升異質結電池、62億元華美興泰等重大項目成功落戶。強化“龍虎榜”比拼，推行月度“專班+觀摩”機制，推動項目建設提速增效，康輝新材料、康源電路等27個重大項目開工建設，中科儀、富創精密等項目竣工投產，形成了一批支撐未來發展的增長點。產業質態更加優化。堅持產業強區，先立后破加速新興產業集聚和傳統產業轉型升級。“一主一新一智”產值占比達42.1%?，F代家紡集聚帶動效應愈發凸顯，30億元水星家紡區域總部成功落戶。優化建筑業高質量發展政策，施工總產值突破2600億元，新增魯班獎2個，江海大道東延工程獲評國家優質工程獎。積極搶占產業發展新賽道，光伏、儲能、風電裝備等新能源產業產值增長36%，異質結完整產業鏈加快形成。要素保障更加精準。完善“1+3+N”載體平臺產業規劃和基礎設施配套，光電產業園、纖意坊直播生態中心建成運營。完成土地增減掛鉤、耕地占補平衡5000畝，低效用地再開發2050畝，變“土地存量”為“發展增量”。精準對接企業用工需求，新增高技能人才1100名。
三、堅持抓改革謀創新，內生動力不斷增強。重點改革縱深推進。深化“一件事一次辦”等集成式改革，“拿地即開工”“準入即準營”步入常態。深入推進“一窗綜辦”“一網通辦”，創設“辦不成事”反映窗口[2]，審批服務更加高效。完成新一輪國資國企戰略規劃和資源整合，開展國有資產清查利用省級試點，推動國有資產規范管理、保值增值。實施商業秘密“保險箱計劃”[3]，入選第一批全省商業秘密保護創新試點城市。創新驅動成效明顯。完善科創企業掛鉤服務機制，新認定高新技術企業179家，高新技術產業產值占比達55.1%。新增省工程技術研究中心8家、省企業技術中心3家，江海股份創成國家企業技術中心。實施產學研合作項目162個，沃太能源建成國家級博士后工作站，四方科技獲批省科技成果轉化項目。承辦全國單項冠軍企業培育交流研討會，新增國家級專精特新“小巨人”企業6家、省級專精特新中小企業37家。成功舉辦“十鏈百校千企”招才引智系列活動，發布人才新政3.0版，新引進高層次人才60名。新增國家知識產權示范、優勢企業各2家。知識產權工作連續獲省政府督查激勵，全市唯一。開放合作有序拓展。全力打造長三角一體化重要支點，舉辦長三角（通州）高質量發展產業峰會等系列活動，新引進上海、蘇南項目占比超40%。暢通對外開放大通道，通揚線南通市區段航道整治工程啟動實施，南通港10萬噸級糧油泊位開工建設，北沿江高鐵、南通繞城高速加快推進，西站大道二期竣工通車。高新區持續爭先進位，躋身全省高新區綜合評價前十強。圓滿完成蘇青、蘇陜對口協作、合作、支援任務。
四、堅持提品質優生態，城鄉面貌日益改善。城市功能逐步完善。完成國土空間總體規劃編制，城市“藍圖”更加清晰。堅持城市開發與有機更新雙向發力，金沙灣新區醫學綜合體、學校、文體中心等加快建設，金樂中路、康富東路竣工通車，通州大橋、正場大橋實現貫通，未來新城和美畫卷加速呈現。統籌推進既有建筑解危除險，完成老舊小區改造6個，交付安置房157萬平方米。通呂運河兩岸整治提升示范段核心區竣工開放，新增口袋公園10個、綠地17.8萬平方米，建成全省首家國防動員主題公園。深化文明城市長效管理，實施平潮等重點區域環境綜合整治，啟動農貿市場提升三年行動，規范疏導流動攤點，讓“文明風”與“煙火氣”同行。鄉村振興步伐加快。堅決扛牢糧食安全政治責任，改造提升高標準農田3.6萬畝，糧食種植面積、畝產、總產實現“三增長”。實施省級農業農村項目19個，綠優農產品占比達78.8%。創建省級現代農業產業高質量發展示范園，加快萬畝示范方建設。實施“百村示范、千村整治”[4]工程，新增省特色田園鄉村1個、生態宜居美麗鄉村9個。完成農村生活污水治理5000戶，建成生態河道70公里，改造農村戶廁超8000座。新改建農村公路28公里、橋梁12座，創成省農村物流達標縣。村均集體經營性收入達126萬元，可持續性收入占比提高至88%。生態環境穩定趨好。深入打好污染防治攻堅戰，第二輪中央、省環保督察反饋問題和長江經濟帶突出生態環境問題全部整改完成。落實落細大氣污染應對措施，全面開展靜音控塵、提質增優專項行動，完成國三及以下柴油車淘汰任務，PM2.5平均濃度26.8微克/立方米，空氣質量位居全省前列。堅持系統治水，益民污水處理廠擴建項目竣工投用，新建污水管網20公里，整治黑臭河道7條，市考及以上斷面水質達標率、優Ⅲ率保持雙100%，地表水環境質量保持全市最優。扎實推進“無廢城市”建設，規范危廢處置管理，土壤環境質量安全可控。堅定不移推進長江大保護，沿江生態景觀帶建設三年任務兩年完成，在全市率先設立長江生態修復基地。獲評國家、省綠色工廠各1家，省綠色發展領軍企業3家，減污降碳試點列入生態環境部“正面典型”。
五、堅持辦實事惠民生，幸福指數持續攀升。民生保障有力有效。堅持把民生實事作為頭等大事，扎實做好“三保”工作，民生支出占比達82%。著力抓好高校畢業生、退役軍人等群體就業，新建4個“家門口”就業服務平臺，優化富民創業擔保等扶持政策，新增城鎮就業創業1.38萬人。悉心呵護“一老一幼”，6萬余名高齡老人納入政府購買居家服務保障，花園村獲評全國示范性老年友好型社區。優化托育服務體系，新增省示范托育機構1家、普惠托育機構2家。兒童青少年近視防控服務認證國家試點經驗全省推廣。創成“15分鐘醫保服務圈”省級示范區，醫保工作獲省政府督查激勵。社會事業均衡發展。金北學校、濱江學校建成投用，川姜小學等開工建設。改造提升學校33所，全區中小學普通教室空調實現全覆蓋，創成省高質量平安校園建設區。開展首屆“園丁獎”評選，成功舉辦“通高百年”高質量發展大會系列活動，高分通過省義務教育優質均衡發展區現場評估。實施區二院擴建、城南社區衛生服務中心遷建等工程，提檔升級村衛生室196家，新引進建成全國名中醫工作室1個、上海專家團隊工作室6個。持續提升公共衛生服務水平，扎實做好傳染病預防管理，建成全省首家基層慢病篩防中心。順利通過國家衛生城市復審，創成國家衛生鎮4個。文化惠民走深走實。成功舉辦“南通州文旅嘉年華”、體育旅游“夢幻之春”等系列活動，開展文化惠民活動千余場。洲際夢幻島開園，創成省鄉村旅游重點村1個。完成張謇祖居修繕等工程。石港腐乳、西亭脆餅獲評首批省級非遺工坊?！巴暲锏闹袊焙Ｍ馔茝V，《陳英賣水》《向日葵中隊》等原創作品反響熱烈。發布新時代文明典型禮遇辦法，大力宣傳徐輝等“好人”道德模范事跡，新獲評全國最美家庭1戶、中國好人2名、江蘇好人2名，唱響主旋律、弘揚正能量。
六、堅持重治理守底線，社會大局和諧穩定。安全生產常抓不懈。協同推進安全生產大檢查、公共安全風險隱患“三清”專項行動，安全生產事故起數和死亡人數均下降33.3%。完成餐飲場所燃氣泄漏保護裝置安裝任務，狠抓電動自行車全鏈條安全監管，住宅小區AI電梯智能阻車系統實現全覆蓋。強化應急儲備，標準化推進應急救援隊伍建設，獲全市應急救援技能比武兩連冠，本質安全水平有效提升。風險防范積極穩妥。多措并舉化解政府性債務風險，爭取政府債券資金26億元，壓降融資平臺14家，實現債務規模、債務率、綜合成本“三下降”。保持打擊非法金融高壓態勢，重拳整治電信網絡詐騙。堅決扛起“保交樓”責任，全力保障購房者合法權益。社會治理精細高效。堅持數字賦能，拓展應用場景，政務服務、社會治理等領域數字化轉型全面提速。深耕“精網微格”工程，推進“網絡+網格”雙網融合。扎實開展信訪“百日會戰”“雙月攻堅”積案化解行動，“兩代表一委員”聯合接訪成效明顯，一批歷史遺留問題得到妥善處理。睹史院村獲評全國鄉村治理示范村。持續完善社會治安防控體系，實施新一代雪亮技防工程，公眾安全感保持全省前列。
在抓好經濟社會高質量發展的同時，我們堅決扛起政府系統管黨治黨政治責任，全面加強自身建設，持續打造團結、務實、高效、擔當、廉潔的人民滿意政府。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞學思想、強黨性、重實踐、建新功，系統推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，統籌抓好讀書班、大討論、講黨課、“四下基層”[5]等活動，政治能力、思維能力、實踐能力得到新提升。創新建立“1+10+7”重點工作月度專班[6]，狠抓過程管控、閉環管理，做到心無旁騖謀發展，撲下身子抓落實。全面加強依法行政，注重重大事項合法性審查，進一步優化行政決策流程，規范行政執法行為。堅持重大事項主動向人大報告、向政協通報制度，高質量辦理人大代表議案、建議和政協建議案、委員提案。以高度的政治擔當抓緊抓實省委巡視反饋意見整改。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續抓好政府系統黨風廉政建設和意識形態工作，“三公”經費進一步壓降，公共資源交易更加規范，重點領域和重點環節審計監督持續增強。與此同時，積極支持群團組織發揮作用，民族團結進步教育實踐基地揭牌。扎實開展第五次全國經濟普查，高質量通過“八五”普法中期評估驗收。國防動員、對臺僑務、檔案、氣象、地方志等工作進一步加強，慈善、助殘、紅十字、關心下一代等工作取得新業績。
各位代表，惟其艱難、方顯勇毅。過去一年成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區上下團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向全體區人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐通部隊、武警官兵、消防救援指戰員及各駐通單位，向所有關心支持參與通州建設的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，對照上級要求和人民群眾期待，政府工作還面臨一些困難和不足，主要表現在：經濟回升向好的基礎還不牢固，信心預期還不穩固，部分行業企業生產經營存在一定困難；項目招引、載體建設仍需提速發力，產業轉型升級的任務仍然艱巨；城鄉發展、民生領域還有短板，改革發展穩定還有不少深層次、結構性矛盾，等等。對此，我們將采取更加有效有力措施，切實加以解決。
2024年奮斗目標和主要工作
各位代表，今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我們將聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅定發展信心、保持戰略定力，能快則快、加壓奮進，以“走在前、做示范”的責任擔當，奮力譜寫“強富美高”新通州現代化建設新篇章。
我們必須把握好“時”與“勢”的關系，登高望遠、服務全局。當前通州正處于轉型蝶變的歷史風口，多重國家戰略持續轉化、疊加賦能，重大交通工程全面實施、加快建設。我們必須保持“不畏浮云遮望眼”的定力，牢記“國之大者”，在戰略上更加主動，在戰術上更加精準，切實把機遇優勢轉化為現實優勢、發展勝勢，全力打造長三角一體化發展重要支點。
我們必須統籌好“穩”與“進”的關系，以進促穩、以穩應變。經過多年接續奮斗，通州重大項目持續突破、產業能級加速攀升，推動高質量發展的信心更強、底氣更足、干勁更大。我們必須保持“逆水行舟，不進則退”的警醒，與最優者對標、與最快者賽跑，讓適度承壓抗壓成為工作常態，全力以赴以經濟發展之進夯實穩的基礎，推動高質量發展再上新臺階。
我們必須處理好“立”與“破”的關系，勇毅破局、勇立潮頭。當前區域經濟地理格局加速重塑，競合態勢日益增強。我們必須保持“不用揚鞭自奮蹄”的自覺，知艱難而力行、知不足而奮進，更大力度推進跨江融合，把深層次對接上海、寬領域融入蘇南作為戰略路徑，注重前瞻性謀劃、創造性落實，在重點領域、關鍵環節上率先領跑，奮力爭當全市高質量發展排頭兵。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經濟工作會議和省市區委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，扎實開展重大項目攻堅突破、營商環境優化和機關作風提升三大行動，深入推進產業倍增、城市更新、社會治理三項重點工作，奮力爭當全市高質量發展排頭兵，扎實推動中國式現代化通州新實踐取得新突破。
今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長4%，規上工業增加值增長11%，全社會研發投入占比3%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長7%以上，外貿進出口、實際利用外資穩中提質，城鄉居民人均可支配收入增長快于經濟增長，生態環境質量持續改善，主要污染物減排完成市下達任務。重點抓好八個方面工作：
一、以項目建設為龍頭，更大力度積蓄發展后勁
聚焦項目全周期服務管理，全力以赴抓招商、攻項目、強載體，進一步厚植高質量發展根基。
在項目招引上快突破。圍繞主導產業和鏈主企業，梳理完善產業鏈全景圖、招商地圖，板塊聯動、精準對接，持續發起項目攻堅態勢。嚴把準入門檻，優化項目質量綜合評估機制，高效配置資源，聚力招引一批投資體量大、科技含量高、產業質態好的優質項目。突出外資制造業項目招引，積極探索合格境外有限合伙人（QFLP）試點，實際利用外資超2.4億美元。支持現有企業技改、擴建、合作嫁接項目，催生更多二期三期四期現象。全年新注冊重大項目60個以上，50億、百億級項目實現新突破。
在項目轉化上增實效。樹牢“項目為王”理念，壓實項目建設任務書責任，持續開展“月月到、家家看”觀摩活動，濃厚比拼氛圍。深化重大項目專班推進和扁平化管理，做好要素協調和跟蹤服務，加快注冊項目如期履約，全年新開工重大產業項目30個以上。全力推動水星家紡、四方生冷等項目應開快開，康輝新材料、強芯科技等項目竣工投產，加速形成項目快落地、快開工、快達產的梯次發展格局。
在項目承載上提效能。持續優化“1+3+N”載體平臺承載功能，厘清發展規劃，加速要素集聚。高新區堅持重大項目、外資項目、科創項目多維發力，不斷做優產業質態、做大經濟體量，實現排名持續提升。平潮科技創新區依托交通樞紐、龍頭企業優勢，加速集聚產業鏈配套科創項目，打造吸引蘇南科創資源、承接上海科技輻射的北橋頭堡。石港鎮聚力招引一批產業層次高、發展質態好的重大項目，提升園區項目集聚度。金沙街道大力發展總部經濟和都市工業綜合體，加快“騰籠換鳥”步伐。統籌抓好各鎮（街道）工業集中區優化升級，聚力抓好優質項目招引，向存量要空間、向集約要效益。堅持“畝均論英雄”，深化工業企業資源集約利用綜合評價，全年盤活低效用地超2100畝。
二、以提質增效為核心，更大力度建設產業強區
始終把實體經濟作為高質量發展的關鍵抓手，立足優勢特色，加快培育新質生產力，構建更具競爭力的現代產業體系。
著力培育市場主體。完善企業梯次培育機制，實施龍頭引領、規上提效、中小企業培育“三大行動”，新增銷售超200億級1家，凈增規上企業110家。引導企業攻關核心技術、提升產品質量，打造更多細分市場“隱形冠軍”，培育省級以上專精特新企業25家。堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，加快“智改數轉網聯”步伐，新增省智能工廠（車間）3家、星級上云企業35家。促進跨境電商、市場采購貿易等新模式健康發展。優化企業上市政策，完善中介機構能力評價和擇優推薦機制，新增上市企業2家、新三板掛牌2家。
著力打造產業地標。統籌推進傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育“三大任務”。推動現代家紡加速向研發設計、消費體驗兩端延伸，拉長做粗產業鏈條，持續提升“通州家紡”品牌享譽度。鼓勵建筑企業加快數字化賦能，主動進軍軌道交通、橋梁隧道、市政公用等業務領域。新一代信息技術產業著力向半導體裝備、芯片設計等領域拓展，建設一批特色專業園。汽車及零部件產業堅持多元化發展，向汽車電子、系統集成、智能網聯等高附加值領域攀升。新材料產業在高性能新型功能纖維、薄膜等領域加快突破。聚焦人工智能、新型儲能、第三代半導體等新領域新賽道，加快布局未來產業，搶占發展制高點。
著力優化營商環境。突出“極簡審批、無感應用”導向，擴大“不見面審批”覆蓋面，持續擦亮“萬事好通、周到有解”品牌。深化政銀企對接合作，新增信貸投放超250億元。推行包容審慎監管，完善“輕微免罰”“首違不罰”等柔性執法機制。大力弘揚新時代企業家精神，支持企業深耕通州、鄉賢回歸創業，加強新生代企業家隊伍建設，營造尊重企業家的濃厚氛圍。
三、以科技創新為引擎，更大力度匯聚轉型動能
突出創新核心地位，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，積極推進省創新型示范區建設。
進一步壯大創新主體。優化科創激勵政策，完善“科創項目—科技型中小企業—高新技術企業”培育體系，引進科創項目120個以上，新認定高新技術企業150家以上、瞪羚企業超10家。深化產學研合作，鼓勵組建創新聯合體，實施產學研合作項目160個，技術合同成交額突破80億元。實施質量培育“青藍計劃”[7]，爭創省、市質量獎各1個，新認定“江蘇精品”2個。
進一步做強創新載體。突出高新區創新主陣地，加快融入長江口產業創新協同區建設，打造創新要素集聚強磁場。深入實施孵化器提升三年行動計劃，持續推進新能源產業園建設，切實提升江海智匯園等載體運營質效，新認定省級以上科創孵化載體超3家。探索“科創飛地”孵化模式，推動一批離岸孵化器[8]掛牌運營，轉化項目10個以上。
進一步培優創新生態。堅持科創基金賦能，完善科技金融服務體系，新增科技型企業貸款30億元。全力打造知識產權一站式服務平臺，萬人發明專利擁有量突破66件，知識產權質押融資突破10億元。發揮科技鎮長團紐帶作用，深入實施“510英才計劃”，聚焦產業精準引才育才，新引進高層次創新創業人才60名以上，新增各類高技能人才1200名。推動眾鑫科創人才公司在科技招商、載體運營、股權投資等領域發揮更大作用。
四、以精建細管為抓手，更大力度提升城市品質
持續優化功能布局，加快城市有機更新，高標準推進城市規劃、建設、管理，讓城市更宜居、更宜業。
以系統思維優化城市格局。堅持規劃引領，動態調整控制性詳細規劃，進一步完善綜合交通、地下管網、人防工程等專項規劃，形成國土空間規劃“一張圖”。聚力金沙灣新區開發，加快揚子江大橋等基礎配套設施建設，精心扮靚“城市新客廳”。積極構建綜合立體交通體系，全力服務保障北沿江高鐵、南通東站，推動南通繞城高速、滬陜高速擴容工程全線貫通，穩步實施通揚線南通市區段航道整治工程。以一系列重大交通工程的實施，加速空間格局優化和城市能級提升。
以工匠精神實施城市更新。探索老城區更新實施路徑，穩妥推進通海路東側等片區有機更新。改造提升老舊小區9個，支持既有住宅加裝電梯，改善居住條件。漸進式推進通呂運河兩岸整治提升，金樂公園建成開放，加快建設一批口袋公園，構建更富親和力的公共空間、綠地系統。堅持全區安置一盤棋，統籌推進安置房建設，試行“房票”安置新模式，更好滿足剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩健康發展。
以精細管理提升城市環境。依托區域社會治理現代化指揮中心，加快打造城市“智慧中樞”，實現信息互通互享、管理力量有效整合。優化公共空間停車管理，新增公共停車泊位200個，有序推進停車資源錯時開放共享，緩解“停車難”問題。全面推廣垃圾精準分類，新增“三定一督”小區31個，完成城區生活垃圾轉運站維修更新。加大農貿市場、背街小巷、居民小區管理力度，深化占道經營、流動攤點、私搭亂建專項整治，大力營造干凈整潔、文明有序的城市環境。
五、以富民強村為目標，更大力度推進鄉村振興
把農業農村發展放在現代化建設優先位置，加快建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。
推動農業發展欣欣向榮?？咐渭Z食安全政治責任，提升糧食和重要農產品穩產保供水平，建成高標準農田3.66萬畝，推進“小田”變“大田”。依托鄉土資源和產業基礎，做好“土特產”文章，加快鄉村產業全鏈條升級，不斷增強市場競爭力和可持續發展能力。大力發展智慧農業，提升農機運用水平，高標準打造萬畝示范方，建成省級現代農業產業高質量發展示范園。發展助農直播，持續增加綠色優質農產品供給，新增“兩品一標”[9]10個，暢通農產品從田間到餐桌的“綠色通道”。
推動農村面貌美美與共。以美麗鄉村建設為抓手，突出鄉土特色和地域特點，打造“點上出彩、面上成景”的和美鄉村。深入開展“百村示范、千村整治”行動，加快鄉村振興示范村多村聯創，打造省特色田園鄉村1個、宜居宜業美麗鄉村8個。有效銜接農村改廁與污水治理，建設生態河道66公里。提檔升級農村公路25公里，爭創全國“四好農村路”示范區。
推動農民生活蒸蒸日上。深入實施“黨建強村、雙百倍增”[10]三年行動計劃，支持農村集體經濟組織開展規模化、專業化、合作化生產經營，確保所有村村營收入達到70萬元以上。穩步實施農民收入十年倍增計劃，完善農業企業與農民合作社、家庭農場等主體利益聯結機制，多路徑加快共同富裕步伐。實施“新農人”培育工程，完善農業社會化服務體系，鼓勵農民自主創業，多措并舉增加農民收入。
六、以綠色低碳為導向，更大力度改善生態環境
堅持生態優先、綠色發展，深入打好污染防治攻堅戰，促進生態環境質量持續改善、人與自然和諧共生。
持續提升環境質量。聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，突出抓好工地揚塵、餐飲油煙等污染專項治理，確保PM2.5濃度控制在26微克/立方米以內，重度及以上污染天數比例控制在1%以內。提升污水收集處理等環境基礎設施建設運維水平，開展汛期水質達標攻堅行動，保持國省考斷面優Ⅲ比例100%，Ⅱ類比例持續上升。加強土壤污染生態修復和風險防范，嚴厲打擊非法傾倒固廢危廢行為，全力打造“無廢城市”。
持續推進生態工程。放大“三線一單”減污降碳協同管控試點效應，因地制宜推進生態安全緩沖區建設，積極申報生態島試驗區省級試點，不斷提升生態系統碳匯能力和生物多樣性保護水平。鞏固岸線整治和生態保護修復成果，堅持不懈抓好長江“十年禁漁”工作。深入實施排污許可和生態損害賠償制度，用好執法監管、司法懲處兩把利劍，為后續發展留下生態空間。
持續深化綠色轉型。落實“雙碳”行動，科學編制碳達峰實施方案，拓展集約高效綠色空間。優化能源供應布局，適度超前建設新能源車充換電等基礎設施，深入推進屋頂分布式光伏項目，新增光伏發電并網容量60兆瓦。鼓勵企業技術更新、動能煥新，打造綠色產品，新增省級以上綠色工廠2家。大力倡導綠色出行、綠色消費，讓綠色低碳成為生活新風尚。
七、以群眾滿意為追求，更大力度增進民生福祉
深入踐行以人民為中心的發展思想，千方百計惠民生、暖民心、聚民力，切實提升群眾“幸福指數”。
完善社會保障體系。實施就業優先戰略，做好援企穩崗幫扶，新增城鎮就業創業1.2萬人。加快社保擴面提標，基本養老和醫療保險參保率穩定在98.5%以上。更加關注“一老一幼”，加快完善居家、醫養、康養結合的養老服務體系，完成家庭適老化改造400戶，確保全區65周歲以上常住老年人健康管理率超70%；支持幼兒園實施托幼一體化，新增省、市普惠托育機構3家。做好退役軍人和優撫對象服務保障工作，爭創新一輪省雙擁模范城。完善分層分類社會救助體系，讓低保、特困、孤兒、殘疾人等特殊困難群體共享改革發展成果。
提升公共服務水平。加大優質教育資源供給，強化“硬件”“軟件”一體抓，金沙灣學校、川姜小學等建成投用。深化“古沙師韻1311”名師（校長）培養工程[11]，深入落實“雙減”政策，呵護學生心理健康，全力提高教育教學質量，爭創全國義務教育優質均衡發展區。推動優質醫療資源均衡布局、擴容下沉，開展基層醫療衛生服務能力提升三年行動，加快實施金沙灣醫學綜合體等重點工程。推進區域醫共體建設，深化基層慢病管理醫防融合，促進中醫藥傳承創新發展，不斷提升醫療服務和救治能力。爭創省級健康縣區，力爭國家衛生鎮實現全覆蓋。
豐富精神文化生活。精心組織“南通州文旅嘉年華”“通州之夜”等文化惠民活動，滿足群眾多樣化精神需求，不斷擴大城市知名度和影響力。推動文旅融合發展，洲際夢幻島爭創國家4A級景區、南山湖水街創成省級夜間文旅消費集聚區。鼓勵一批原創通劇作品登上全國、全省舞臺，持續倡導全民閱讀，籌建少兒圖書館。深化文明城市長效管理，拓展新時代文明實踐中心內涵，選樹“通州好人”典型，持續厚植社會主義核心價值觀。
各位代表，經過多輪征求意見，區政府聚焦群眾“急難愁盼”，廣泛征集遴選了12項民生實事候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。項目確定后，我們將實行專班推進、強化過程管理，確保以實實在在的工作成果回應群眾期盼和社會關切。
八、以和諧穩定為基礎，更大力度優化治理水平
牢固樹立底線思維，夯實基層治理基礎，有效防控重大風險，推進治理體系和治理能力現代化。
一著不讓提升本質安全。啟動實施安全生產治本攻堅三年行動，嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產專項整治，推動重點行業企業安全標準化和現場管理規范化建設，確保安全生產形勢穩定向好。強化極端天氣應對，完善綜合應急救援體系，提高防災減災救災和突發公共事件處置保障能力，提升本質安全水平。狠抓食品藥品安全監管，鞏固食品安全示范城市創建成果。
多措并舉創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全力推進“三治融合”“五社聯動”[12]，充分發揮“人大代表之家”“有事好商量”平臺作用，引導居民有序參與公共事務。建強用好區社會治理綜合服務中心，加快“一站式”矛盾糾紛調處平臺建設，提升解決問題和服務群眾的實際成效。加強重點信訪矛盾化解攻堅，深入開展“四下基層”及聯合接訪活動，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
堅定不移維護社會穩定。堅持標本兼治、遠近結合，加大房地產、金融等領域風險排查化解力度，牢牢守住不發生系統性風險的底線。持續壓降政府性債務和隱性債務規模，規范政府投資基金監管，圓滿完成國有資產清查利用省級試點任務，切實提升財政監管質效和債務化解成效。嚴格落實意識形態工作責任制，提高網絡輿情應對處置能力，營造清朗輿論空間。強化社會治安整體防控，加快新一代雪亮技防工程建設，嚴厲打擊電信詐騙、養老詐騙等各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。
持續加強政府自身建設
各位代表，面對新形勢、新任務、新要求，我們將堅持把政府自身建設擺在首要位置，以更高標準、更好狀態、更實舉措，加快轉變政府職能，提升服務效能，不斷開創政府工作新局面。
始終做到忠誠為政。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在深學細悟中堅定信念、守牢初心。鞏固拓展主題教育成果，以絕對忠誠捍衛“兩個確立”，以實干實績做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面貫徹落實黨中央和省市區委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
始終做到依法行政。扎實推進“八五”普法工作，加強重大行政決策事前論證、事后評估，深入推進法治政府建設。認真執行人大及其常委會的決議決定，高質量辦好人大代表議案、建議和政協建議案、委員提案。主動接受人大法律和工作監督、政協民主監督，以及紀檢監察、司法、社會和輿論監督，強化審計監督，加強誠信政府建設，讓權力始終在陽光下運行。
始終做到實干勤政。堅持把抓落實作為政府工作主旋律，切實做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。持續深化重點工作月度推進專班機制，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。勇于刀刃向內、自我革命，堅決糾治形式主義、官僚主義，大力整治“指尖上的形式主義”等問題。主動對標先進，提升工作標準，提振工作狀態，推動各項工作爭先進位、爭創一流。
始終做到廉潔從政。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，以零容忍態度嚴懲腐敗行為和不正之風。一以貫之落實“過緊日子”要求，規范財政預算管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限財力更多用于保障民生和促進發展。慎終如始做好巡視整改“后半篇文章”，縱深推進政府系統黨風廉政建設，全力涵養風清氣正的良好政治生態。
各位代表，實干成就夢想，奮斗創造輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，凝心聚力、埋頭苦干，全力爭當全市高質量發展排頭兵，為中國式現代化通州新實踐取得新進展新突破而努力奮斗！
《政府工作報告》有關詞語釋義
1. “智改數轉網聯”：全省新型工業化推進會明確“要積極實施智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接‘三大行動’”。
2. “辦不成事”反映窗口：旨在協調解決企業和群眾在線上或線下辦理政務服務事項時遇到的疑難事項和復雜問題，為企業和群眾提供兜底服務。
3. 商業秘密“保險箱計劃”：為全區專精特新企業提供商業秘密保護線上培訓指導、示范文本指引、自我風險評估和綠色維權通道等服務的線上服務平臺。
4. “百村示范、千村整治”：鄉村振興百村示范、農村人居環境千村整治。到2025年，全市建成100個鄉村振興示范村，對全市1500多個涉農村（居）全面組織人居環境整治提升，建設江海平原特色宜居宜業和美鄉村。
5. “四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
6. “1+10+7”重點工作月度專班：“一個龍頭”指招商引資、項目建設分析推進會；“十項重點”指項目建設觀摩會、經濟運行分析推進會、高質量發展考核分析推進會、財政收入及債務管控分析推進會、企業上市及新三板掛牌推進會、科技創新推進會、城建交通重點工程推進會、公共衛生體系建設暨疫情防控調度會、鄉村振興重點工作推進會、票決民生實事項目推進會；“七條底線”指安全生產、污染防治攻堅、信訪維穩、征遷安置、社會治安防控、輿情管控、廉政建設。
7. “青藍計劃”：以區長質量獎評獎數擴容為依托，促進培育企業快速成長為質量標桿企業。
8. 離岸孵化器：通過在本地以外的城市、區域設置孵化器，對其他城市、區域的特色產業或高新技術進行孵化培育或者將本地特色產業帶入具有區位優勢的地區進行孵化培育。
9. “兩品一標”：“兩品”指綠色食品、有機農產品；“一標”指農產品地理標志。
10. “黨建強村、雙百倍增”：堅持抓黨建促鄉村振興，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，力爭到2025年，村集體經營性收入全部過百萬，100萬元、200萬元以上村分別比2022年翻一番，可持續性收入占比明顯提高。
11.“古沙師韻1311”名師（校長）培養工程：《通州區中小學教師隊伍建設“古沙師韻1311”名師（校長）培養工程行動計劃》（通委教〔2022〕11號），明確用8年時間遴選和培養1000名區級學科類骨干教師、300名區級及以上卓越教師（校長）、10名教育家型教師和10名領航校長。
12. “三治融合”“五社聯動”：“三治融合”指基層社會治理體系中的自治、法治、德治融合。“五社聯動”指以社區為主導、社會組織為樞紐、社會工作者為支撐、社區志愿者為輔助、社會慈善資源為補充的聯動機制。