南通高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：
《通州區(qū)“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
南通市通州區(qū)人民政府辦公室
2022年1月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
通州區(qū)“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是開(kāi)啟氣象現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)新征程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。為了充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，在更高水平上推進(jìn)通州氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市硬核區(qū)，譜寫“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新篇章，特編制《南通市通州區(qū)“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
本規(guī)劃以習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作、對(duì)江蘇工作的重要指示精神為根本遵循。根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》，依據(jù)《江蘇省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《南通市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《南通市推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《南通市通州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等進(jìn)行編制，明確了“十四五”時(shí)期通州氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、重大工程和保障措施。規(guī)劃期為2021～2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
（一）“十三五”主要成就
“十三五”期間，通州區(qū)氣象局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉承以人民為中心的服務(wù)宗旨，緊緊依靠科技進(jìn)步，著力建設(shè)現(xiàn)代化氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)，不斷提升氣象科技創(chuàng)新服務(wù)能力，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民福祉安康等第一道防線作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新通州提供了堅(jiān)實(shí)的氣象服務(wù)保障支撐。
1. 氣象現(xiàn)代化水平不斷提高
初步建成了結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。氣象觀測(cè)站點(diǎn)平均站距達(dá)到8*8千米，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)觀測(cè)和10分鐘一次的數(shù)據(jù)上報(bào)。完成通州區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)試驗(yàn)站房屋修繕項(xiàng)目，完成國(guó)家級(jí)臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工作，地面氣象自動(dòng)化觀測(cè)正式投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。頒布實(shí)施《通州國(guó)家一般氣象站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境綜合評(píng)分明顯提升。積極推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)，成立通州區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。建成氣象視頻會(huì)商系統(tǒng)，高速氣象數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)初步形成，傳輸可靠性及獲取的信息量大大增加。
2. 氣象信息化能力不斷提升
雨、霧、霾等天氣現(xiàn)象信息實(shí)現(xiàn)分鐘更新。依托中國(guó)電信“全球眼”建成氣象綜合業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。構(gòu)建智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，整合規(guī)范氣象數(shù)據(jù)資源與共享。通過(guò)流程再造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和系統(tǒng)升級(jí)，促進(jìn)了信息資源更高效利用。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理、智慧業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)、科普宣傳的集約式管理，智慧氣象服務(wù)能力提升。氣象數(shù)據(jù)融合應(yīng)用不斷加強(qiáng)。
3. 氣象災(zāi)害防御體系不斷完善
與區(qū)應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、通州自然資源和規(guī)劃局等部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，初步形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系。氣象應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情會(huì)商、專家咨詢、信息共享和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制逐步完善。基本建成覆蓋鎮(zhèn)（街道）、建制村（社區(qū)）的基層氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播體系。推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)，建立“一隊(duì)多能”的氣象應(yīng)急隊(duì)伍。以“3·23世界氣象日”、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、安全生產(chǎn)月等為契機(jī)，積極開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的科普宣教活動(dòng)，氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)日益深入人心，社會(huì)公眾自救互救技能不斷增強(qiáng)。全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提高。
4. 氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度持續(xù)提高
完成暴雨、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害性天氣風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到86.5%，突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率達(dá)到87.5%，災(zāi)害性天氣預(yù)警平均時(shí)效提升至30分鐘，數(shù)值天氣預(yù)報(bào)時(shí)效延長(zhǎng)到7天，預(yù)報(bào)覆蓋到鎮(zhèn)（街道）。預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了從單純提供預(yù)報(bào)向提供預(yù)報(bào)加決策建議的轉(zhuǎn)變，在歷次暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷電、低溫凍害等自然災(zāi)害防御、社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)、重大活動(dòng)保障中發(fā)揮了重要作用。
5. 氣象治理能力得到加強(qiáng)
深化氣象依法行政，規(guī)范氣象執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。防雷減災(zāi)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，編制標(biāo)準(zhǔn)化行政權(quán)力清單、行政權(quán)力事項(xiàng)辦事指南，明確職責(zé)邊界。取消雷評(píng)、防雷圖審技術(shù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收檢測(cè)中介服務(wù)事項(xiàng)，行政許可受理、審查一窗完成。推進(jìn)不見(jiàn)面審批制度改革，落實(shí)行政許可、處罰雙公示。建立防雷安全重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄庫(kù)，每年對(duì)油庫(kù)（含加油站）、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋檢查。
6. 組織根基不斷夯實(shí)
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。不斷加強(qiáng)組織體系建設(shè)，制定黨支部工作責(zé)任清單、“第一書記”制度實(shí)施方案等。摸索總結(jié)出“七巧板”工作法，深入開(kāi)展“氣象為民”黨建品牌建設(shè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)陣地和黨建書屋，加強(qiáng)思想建設(shè)，充分利用線上資源，線上“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)活躍度100%，黨員日均學(xué)習(xí)積分穩(wěn)居機(jī)關(guān)部門前列。
（二）存在的薄弱環(huán)節(jié)
“十三五”時(shí)期，通州氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得了一些進(jìn)步，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、新技術(shù)的不斷更迭，面對(duì)社會(huì)各界對(duì)氣象服務(wù)的新期望和新需求，通州氣象事業(yè)面臨諸多新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。
1. 氣象探測(cè)能力仍需加強(qiáng)
氣象觀測(cè)綜合化、信息化、智能化水平不足，精密度不夠，氣象監(jiān)測(cè)手段還不夠豐富。在主要農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和示范基地的觀測(cè)站點(diǎn)過(guò)少，還存在監(jiān)測(cè)空白。氣象觀測(cè)自動(dòng)化保障水平不高，智能臺(tái)站建設(shè)還需進(jìn)一步深化。實(shí)況數(shù)據(jù)的應(yīng)用，特別是對(duì)數(shù)值預(yù)報(bào)檢驗(yàn)應(yīng)用不夠。
2. 氣象預(yù)報(bào)預(yù)警水平仍需提升
災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)技術(shù)研究不夠深入，極端天氣的預(yù)報(bào)精細(xì)化和準(zhǔn)確率還有待進(jìn)一步提高，提前量需進(jìn)一步加大。針對(duì)本地氣候特征的數(shù)值預(yù)報(bào)訂正研究還不夠。智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品的釋用還需加強(qiáng)。
3. 氣象服務(wù)水平仍需增強(qiáng)
氣象服務(wù)與人民群眾對(duì)美好生活向往、與通州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市硬核區(qū)的新需求仍有不相適應(yīng)之處。氣象服務(wù)融入防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作的深度不夠。針對(duì)性強(qiáng)、個(gè)性化的公眾氣象服務(wù)、專業(yè)服務(wù)有待提高。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心運(yùn)營(yíng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)有待加強(qiáng)。
（三）“十四五”面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。也是通州推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市硬核區(qū)，勇當(dāng)全市“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期，也是開(kāi)啟氣象現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)新征程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，通州氣象現(xiàn)代化須乘勢(shì)而上邁向更高水平，氣象事業(yè)發(fā)展須因勢(shì)利導(dǎo)邁向更高質(zhì)量，氣象改革創(chuàng)新須借勢(shì)而動(dòng)取得更大突破。
1. 應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件面臨新挑戰(zhàn)
隨著全球氣候變暖，極端天氣和氣候事件增多。臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、雨雪冰凍、雷暴等極端天氣氣候事件的多發(fā)和頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。氣象工作必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示精神，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，提高氣象服務(wù)保障能力，切實(shí)筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。
2. 保障國(guó)家重大戰(zhàn)略提出新要求
長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃落地，通州區(qū)委明確了“著力建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市硬核區(qū)”的目標(biāo)。通州氣象工作要全面貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府決策部署，主動(dòng)融入，主動(dòng)作為，緊扣國(guó)家戰(zhàn)略和百姓民生，增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷提升氣象服務(wù)保障的能力和水平。
3. 服務(wù)通州高質(zhì)量發(fā)展賦予新需求
人民美好生活對(duì)氣象的需求轉(zhuǎn)向個(gè)性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)向生活性、生產(chǎn)性、生態(tài)性。社會(huì)對(duì)氣象的需求從“避害”為主轉(zhuǎn)為“避害”“趨利”并重，期望利用氣象信息更好地提高生活質(zhì)量、舒適度和幸福指數(shù)。通州氣象工作要堅(jiān)持從實(shí)際需求入手，加快推進(jìn)氣象供給側(cè)改革，逐步提升鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等氣象保障服務(wù)能力，健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，建立起滿足人民美好生活需要的高品質(zhì)氣象服務(wù)體系。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作、對(duì)江蘇工作的重要指示精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為“強(qiáng)富美高”新通州建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的氣象保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持需求引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的氣象服務(wù)獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技賦能。緊扣信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革，突出科技引領(lǐng)，順應(yīng)信息化、智能化趨勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)提升氣象核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建更加自主可控、開(kāi)放融合的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，為通州高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的氣象科技支撐。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)。以制度促發(fā)展，充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)管理體制優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制等各領(lǐng)域的協(xié)同配合，加強(qiáng)氣象局與防災(zāi)減災(zāi)各相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，形成全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)合力。
（三）總體目標(biāo)與具體指標(biāo)
總體目標(biāo)
到2025年，建成較好滿足通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、集約高效、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，氣象工作與“強(qiáng)富美高”新通州建設(shè)需求相適應(yīng)，氣象事業(yè)整體實(shí)力居南通先進(jìn)水平，形成“兩個(gè)比較明顯優(yōu)勢(shì)”。在城市和沿江氣象服務(wù)方面形成比較明顯優(yōu)勢(shì)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)精細(xì)化程度、氣象服務(wù)智慧化程度、氣象災(zāi)害防御工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度走在前列；在氣象科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)方面形成比較明顯優(yōu)勢(shì)，形成一批氣象科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)人才。
具體指標(biāo)
實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)更加精密、氣象預(yù)報(bào)更加精準(zhǔn)、氣象服務(wù)更加精細(xì)。建成布局合理的區(qū)域綜合觀測(cè)網(wǎng)，陸地自動(dòng)氣象站點(diǎn)平均間距小于7公里，重點(diǎn)區(qū)域站點(diǎn)平均間距1~3公里。災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上，氣象主干網(wǎng)速大于1000兆，觀測(cè)設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控率95%以上，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警提前量達(dá)到45分鐘以上，災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)警精細(xì)到鎮(zhèn)（街道），24小時(shí)氣象要素預(yù)報(bào)空間分辨率和時(shí)間分辨率分別達(dá)到1公里、1小時(shí)，公眾氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到98%以上。初步建成精準(zhǔn)供給的氣象服務(wù)保障體系，建立一體化現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上。
三、主要任務(wù)
繼續(xù)把保障生命安全放在首位，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，以提升氣象防災(zāi)減災(zāi)“四個(gè)能力”為主線、強(qiáng)化氣象社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)氣象科技和人才支撐保障作用，著力推進(jìn)通州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，為服務(wù)人民美好生活，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新通州做出更大貢獻(xiàn)。
（一）突出融合發(fā)展，高水平服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略
1. 全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域智慧氣象保障體系
主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展工作，開(kāi)展氣象協(xié)同觀測(cè)、信息資源共享、一體化氣象預(yù)報(bào)和聯(lián)合氣象服務(wù)。提升覆蓋城市精細(xì)化管理的全場(chǎng)景影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力。開(kāi)發(fā)智慧城市氣象保障產(chǎn)品，提高美麗宜居城市運(yùn)行管理精細(xì)化服務(wù)水平。
2. 加快融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
建立覆蓋主要農(nóng)作物多元化、多時(shí)效、精準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃與評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，提升農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。建立一體化現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的科學(xué)性、合理性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品一鍵式發(fā)布。
（二）突出防災(zāi)減災(zāi)，高品質(zhì)服務(wù)氣象保障民生
1. 加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)
完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)城市群和新農(nóng)村的基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御、氣象服務(wù)全面納入全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，融入基層社會(huì)治理和區(qū)域治理現(xiàn)代化體系。完善通州區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、水利局等部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理。全面落實(shí)基層氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播功能配置。建設(shè)“更廣、更快、更準(zhǔn)、更好用”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。加強(qiáng)氣象科普宣傳教育基地建設(shè)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象科普，創(chuàng)建氣象科普品牌。
2. 提高重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)水平
加強(qiáng)糧食安全氣象保障，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。實(shí)現(xiàn)基于位置的精細(xì)化、定制化直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)，推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。面向公路、鐵路、大型橋梁、長(zhǎng)江及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)及物流等安全需求，與區(qū)各相關(guān)部門共建自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展專業(yè)氣象服務(wù)。推進(jìn)旅游氣象服務(wù)，建立景區(qū)、景觀預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品體系，助力全區(qū)旅游發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，提高對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的氣象應(yīng)急響應(yīng)能力。
（三）突出科技賦能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)氣象業(yè)務(wù)體系
1. 發(fā)展智能化氣象觀測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
優(yōu)化調(diào)整觀測(cè)站點(diǎn)功能、布局，加快推進(jìn)一站多能的區(qū)域氣象觀測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升氣象精密監(jiān)測(cè)能力，升級(jí)地面氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和軟件平臺(tái)，布設(shè)氣象多要素微型觀測(cè)設(shè)備。拓展城市、農(nóng)村、交通等專業(yè)氣象觀測(cè)領(lǐng)域。建立完善的技術(shù)裝備保障業(yè)務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，完善氣象裝備保障社會(huì)化工作。強(qiáng)化裝備運(yùn)行監(jiān)控及維護(hù)能力，實(shí)行裝備全壽命跟蹤監(jiān)控。完善氣象探測(cè)設(shè)備保障體系和探測(cè)質(zhì)量管理體系信息化建設(shè)，提高氣象裝備運(yùn)行穩(wěn)定性。依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，修訂完善氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化氣象探測(cè)設(shè)施維護(hù)，確保氣象探測(cè)設(shè)施安全運(yùn)行。
2. 發(fā)展精準(zhǔn)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)
開(kāi)展多源觀測(cè)資料融合三圍實(shí)時(shí)分析，從時(shí)間和空間上加密智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)“一張網(wǎng)”。依托災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化INCA、PWAFS等數(shù)值預(yù)報(bào)模式的本地化應(yīng)用，增強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善預(yù)警業(yè)務(wù)流程，提升災(zāi)害性天氣臨近預(yù)報(bào)的時(shí)效性。強(qiáng)化高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品和集合預(yù)報(bào)產(chǎn)品的釋用，加強(qiáng)精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報(bào)和概率預(yù)報(bào)產(chǎn)品的應(yīng)用。開(kāi)展精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)產(chǎn)品的檢驗(yàn)評(píng)估。
3. 發(fā)展現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系
加強(qiáng)信息化建設(shè)，基于省局CMISS及云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用服務(wù)的流程集約化管理。全面升級(jí)主干通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“雙核心”萬(wàn)兆以太網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)，以及千兆交換到桌面的新一代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。優(yōu)化天氣視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多終端即時(shí)接入與互動(dòng)。大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等軟硬件的國(guó)產(chǎn)替代工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度化和規(guī)范化建設(shè)，全面升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。完善數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控平臺(tái)，確保上下行氣象數(shù)據(jù)的可靠性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
（四）突出改革創(chuàng)新，高質(zhì)量構(gòu)建氣象治理體系
1. 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
繼續(xù)深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有序開(kāi)放氣象服務(wù)市場(chǎng)，以社會(huì)化為導(dǎo)向大力發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。繼續(xù)深化防雷減災(zāi)體制改革、氣象行政審批制度改革，全面落實(shí)“放管服”改革舉措，提升防雷安全監(jiān)管能力。完善與雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)管理體制。
2. 推進(jìn)氣象法治建設(shè)
推進(jìn)氣象現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)，健全重大行政決策機(jī)制，強(qiáng)化氣象行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。推進(jìn)“法治型機(jī)關(guān)”建設(shè)，全面落實(shí)氣象依法行政工作。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為抓手強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)氣象法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平。
3. 加強(qiáng)黨建和氣象文化建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成經(jīng)常性學(xué)習(xí)機(jī)制。深化理想信念教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史教育，大力弘揚(yáng)“三個(gè)精神”，經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)黨忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)定理想信念。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)行業(yè)文化，大力弘揚(yáng)“準(zhǔn)確、及時(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的氣象精神。深化文明創(chuàng)建，繼續(xù)加強(qiáng)“氣象為民”黨建品牌建設(shè)，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合。豐富氣象文化載體，開(kāi)展氣象科普宣傳。開(kāi)展先進(jìn)典型選樹(shù)和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用和離退休老同志的參謀作用，營(yíng)造和諧向上的部門氛圍。
四、重點(diǎn)工程
（一）綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程
建設(shè)立體化、全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)家級(jí)地面氣象觀測(cè)站建設(shè)雙套運(yùn)行的新型自動(dòng)氣象站，按照平均站距小于7*7千米標(biāo)準(zhǔn)完善區(qū)域自動(dòng)觀測(cè)站網(wǎng)。針對(duì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)加密布設(shè)小型、微型氣象觀測(cè)設(shè)備。建設(shè)大氣成分觀測(cè)站。
構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化的觀測(cè)體系。推進(jìn)氣象全要素自動(dòng)化觀測(cè)。加強(qiáng)大氣環(huán)境、生態(tài)氣象等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)智能化臺(tái)站建設(shè)，提升觀測(cè)業(yè)務(wù)的信息化水平。升級(jí)完善業(yè)務(wù)專線，建成不低于1000兆的高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)以5G無(wú)線通信為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)運(yùn)行保障網(wǎng)絡(luò)，提高氣象觀測(cè)準(zhǔn)確度和穩(wěn)定運(yùn)行能力。
（二）氣象保障服務(wù)能力提升工程
無(wú)縫隙集約化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系建設(shè)。完善從分鐘到月的無(wú)縫隙精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)產(chǎn)品鏈。加強(qiáng)短時(shí)臨近天氣預(yù)警和延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提升災(zāi)害性天氣短、中期預(yù)報(bào)能力及災(zāi)害性、高影響天氣短臨預(yù)報(bào)水平，構(gòu)建實(shí)時(shí)更新、同步共享、預(yù)報(bào)協(xié)同的業(yè)務(wù)流程。
鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障能力建設(shè)。建設(shè)與農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害、生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用。編制高分辨率的主要糧食作物和特色農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化區(qū)劃；建立面向糧食生產(chǎn)全過(guò)程的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)和面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主題的智慧型直通式氣象服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理功能。
專業(yè)專項(xiàng)氣象保障服務(wù)建設(shè)。提升重大社會(huì)活動(dòng)氣象保障服務(wù)能力。開(kāi)展城市規(guī)劃建設(shè)和城市居民生活氣象環(huán)境評(píng)價(jià)與氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提升雷電災(zāi)害防護(hù)能力。加強(qiáng)通州區(qū)氣象局、區(qū)交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局等部門間合作，有效提升專業(yè)、專項(xiàng)氣象保障服務(wù)能力。
生態(tài)保障型人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)人工影響天氣作業(yè)裝備和隊(duì)伍建設(shè)，加快作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，調(diào)整完善人影作業(yè)站點(diǎn)布局，實(shí)施人影裝備物聯(lián)網(wǎng)信息化改造。完善人工增雨作業(yè)降低空氣污染的工作流程和保障機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。將人工影響天氣運(yùn)行維持等經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，健全人工影響天氣管理體制。
（三）氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)工程
突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)《南通市通州區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布暫行管理辦法》，印發(fā)《南通市通州區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則》。完善部門聯(lián)動(dòng)、上下銜接、管理規(guī)范的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，建成多部門應(yīng)用、多手段共享的新一代突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系，規(guī)范數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多方共建共享。全面落實(shí)基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息面向基層社區(qū)、城鄉(xiāng)網(wǎng)格推送機(jī)制，預(yù)警信息發(fā)布到村（社區(qū)）到戶到人。
強(qiáng)化氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和應(yīng)急預(yù)案的演練。依據(jù)現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)在防災(zāi)減災(zāi)工作發(fā)揮好作用和效益。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，修訂和完善區(qū)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有序推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）完善本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，形成精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。建立快速響應(yīng)的材料制作、審核把關(guān)和簽發(fā)的決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)流程，為黨委、政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。
加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳。加強(qiáng)氣象科普宣傳隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)發(fā)針對(duì)不同社會(huì)群體的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、教材等宣傳教育產(chǎn)品。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普?qǐng)鲳^（所）、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等氣象科普陣地的建設(shè)。充分利用“世界氣象日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等節(jié)點(diǎn)，面向社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展知識(shí)宣講、技能培訓(xùn)、案例解說(shuō)、應(yīng)急演練等多種形式的科普宣傳活動(dòng)，提升全民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。
五、保障措施
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。發(fā)揮黨組織和廣大黨員干部在實(shí)施氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中的重要作用。深化“氣象為民”黨建品牌建設(shè)，大力推進(jìn)氣象文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進(jìn)，為“十四五”氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。
（二）強(qiáng)化政策保障
認(rèn)真落實(shí)加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續(xù)深化各項(xiàng)改革，確保氣象人才隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。進(jìn)一步完善與雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全氣象領(lǐng)域可持續(xù)穩(wěn)定有力的地方財(cái)政投入保障和扶持機(jī)制。充分整合社會(huì)資源，創(chuàng)新氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制、合作模式，完善氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境共建共享共管機(jī)制。
（三）加強(qiáng)督查考評(píng)
建立規(guī)劃實(shí)施督查評(píng)估機(jī)制，健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好各項(xiàng)工作和措施落實(shí)的督促檢查工作。加強(qiáng)第三方獨(dú)立評(píng)估，定期組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)規(guī)劃評(píng)估結(jié)果。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。