各鎮（區、園、街道）人民政府（管委會、辦事處），區各委辦局社，區各直屬單位：
《通州區“十三五”信息化與工業化融合發展規劃》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
南通市通州區人民政府辦公室
2017年11月14日
通州區“十三五”信息化與工業化融合發展規劃
第一章 規劃制定背景
推進信息化與工業化融合，是黨中央科學總結我國信息化與工業化發展的實踐經驗，適應新的形勢和發展要求提出的，對于深入貫徹落實科學發展觀、全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義，是推動產業升級、轉變經濟增長方式、應對金融危機的重要手段。加快促進信息化和工業化融合，有利于提升我國產業創新能力、有利于培育發展新興產業和新的經濟增長點、有利于優化產業結構、構建現代產業體系、有利于促進經濟發展方式轉變。隨著國家“兩化”融合試驗區的建設和物聯網模式的逐步探索，“兩化”融合已經成為覆蓋我國經濟發展全局的戰略舉措。
第一節 國外信息化與工業化融合發展現狀
20世紀中期，隨著信息技術的高速發展，國外發達國家在高度工業化之后開始走向信息化。70年代前后，在全球范圍內引發了一場信息產業革命，對世界經濟、政治、文化、軍事和社會發展都產生了深遠的影響。目前西方發達國家都在向信息社會轉型，并使未來信息化的發展目標更加清晰。
此后 20 年中，信息技術飛速發展，大大提高了生產力的發展與經濟效益。越來越多的發達國家將戰略眼光轉投至信息化建設上，如美國的信息社會行動計劃、德國的 21 世紀信息社會計劃等。因此，信息化不但得到了充分地發展，同時也融入了各行各業中特別是工業進程中，對工業發展起到了突出的作用。雖然這些借助信息化促進生產力發展的發達國家起初沒有明確像我國一樣提出“信息化與工業化融合”的說法，但通過大力發展信息化來促進工業化發展，已經逐漸形成了一種新的理念和范式。 國外“兩化”融合主要涉及四個方面的內容（技術融合、產品融合、業務融合和產業融合）。工業相對較發達國家的制造業多以計算機控制為核心，以定制化、智能化、柔性化和集成化為主要特征，推進工業制造業向著自動化生產方向發展，這些國家將技術融合應用在產品的工業設計和生產制造中，讓數字化、網絡化、可視化、智能化以及生產自動化貫穿在產品的研發與制造的整個過程。
在技術融合上，主要技術有：計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工程（CAE）、計算機輔助工藝設計（CAPP）、計算機輔助制造（CAM）、計算機集成制造系統（CIMS）、數控技術、現場總線技術和敏捷制造技術等。這些成熟的信息技術在不斷的影響著每個國家的工業進程，并滲透于各行各業的生產模式中。日本通過大量引入先進制造技術，通過改進產品的工藝來促進本國高端制造業的發展，提升企業競爭力，并最終在電子產品和汽車制造等行業奠定了全球領先地位。 在產品融合上，越來越多的工業產品采用電子信息技術，使得傳統家電開始向智能化轉變。當信息技術被利用在產品的研發設計中時，便可以增加產品的技術含量與附加值。當前，信息化處于高速發展中，無論是高精尖的軍用航天器、民用飛機、汽車等交通工具中，還是日常的家電產品，都引入了信息化元素，信息技術的運用使產品的附加值大大提升。產品融合度的提高，在很大程度上增強了產品的市場競爭力，同時，市場競爭帶來的影響又反作用于產品融合的發展上，使各企業在產品的研發設計中加大產品融合力度。
在業務融合上，企業管理決策逐步走向智能化模式，應用信息技術提升和促進企業的研發設計、生產制造、經營管理和市場營銷等環節。利用信息技術所開發的各類管理系統軟件，將信息資源整合，大大提高了企業的辦公管理效率。例如企業資源規劃（ERP）、客戶關系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、商業智能（BI）、產品數據管理（PDM）、產品生命周期管理（PLM）、資產管理系統（EAM）、財務管理系統和人力資源管理系統等管理軟件，使企業在自身管理運作上提高了效率，降低了企業的管理成本。 在產業融合上，信息與通信技術（ICT）產業以及與“兩化”融合有關的信息服務業發展水平越來越高，逐步形成了一些新興產業，如工業電子、工業軟件、工業信息服務業等。工業電子包括機械電子、汽車電子、船舶電子、航空電子等；工業軟件包括工業設計軟件、工業控制軟件等；工業信息服務業包括工業企業B2B、電子商務、工業原材料或產成品大宗交易、工業企業信息化咨詢等。這些都在一定程度上促進了與“兩化”融合有關的信息服務業的發展，如咨詢業、會展業。 近些年來，國外發達國家不僅繼續在裝備制造行業、新材料、新能源等重點領域不斷取得突破，而且也將目光投向了信息化服務業、農業信息化和社會信息化等領域。如德國在物流信息化上的應用水平普遍較高，德國國內將近6萬家物流企業都有信息化支持。在農業信息化發展上，像美國、德國、韓國等發達國家將發展方向主要放在精確農業和農業電子商務上，利用信息化進一步提高農業的經濟效益。日本、韓國等國也將信息化利用在教育方面，以信息與通信技術（ICT）為基礎，提升教師的教學方法，為學生提供的多元化學習服務，促進信息技術在教育上的應用。在社會服務方面，美國利用信息技術在醫療領域的應用，促進國家醫療改革。韓國推進電子政務發展，促進信息化在政府部門管理上的應用，極大地推動了政府行政改革和公共服務型政府的建設。
第二節 國內信息化與工業化融合發展現狀
2.1 “兩化”融合推進過程
自2002 年以來，我國“兩化”融合大致經歷了以下三個發展階段：第一階段：“兩化”融合的提出（2002年至2007年）。2002年，十六大報告提出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”2007年，十七大報告首次提出實行“兩化”融合，即“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。自此，“兩化”融合這一概念被正式提出，對于“兩化”融合的理論探索和研究持續不斷，各項方針政策開始逐漸出臺和實施。 第二階段：開展“兩化”融合試點（2008年至2011年）。2010年，十七屆五中全會和2011年“十二五規劃綱要”進一步指出要“推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化”。為了更好地推進“兩化”融合工作，國家于2008年3月組建了工業和信息化部，專門下設工業和信息化融合推進司，領導推進信息化與工業化融合工作。與此同時，各地區紛紛組建工業和信息化部門，為“兩化”融合的全面展開做好準備工作。自工信部成立以來，先后從企業、行業、區域3個層次開展融合試點示范工作，批準首批 60 家“兩化”融合促進節能減排示范企業。2009年和2011年，先后兩次批準了16個國家級“兩化”融合試驗區，首批8個地區分別是：上海市、重慶市、珠三角地區、呼包鄂地區、廣州市、南京市、青島市、唐山暨曹妃甸地區；第二批8個地區分別是：沈陽市、西安-咸陽地區、蘭州市、鄭州市、合肥市、長株潭城市群、昆明市、廣西柳桂地區。各地開始進行“兩化”融合實踐探索，出臺各項推進“兩化”融合的文件方針，構建各種形式的“兩化”融合服務平臺，如沈陽市成立了“兩化”融合企業聯盟，旨在聯合企業共享資源，共同更好地推進融合工作；河南省開展互聯網、電信網、廣電網“三網”“兩化”融合等。 第三階段：“兩化”融合迅速發展（2012年至今）。2012年，十八大報告指出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”中央的決策部署為我國推進“兩化”融合工作指明方向，推動“兩化”融合進入迅速發展的新時期。與此同時，在各“兩化”融合試驗區內廣泛開展了關于“兩化”融合的示范工程和活動，如河南省的“2012中小企業服務年”、“數字企業”等，“兩化”融合的試點企業數量也在增加。在16個“兩化”融合試驗區的帶動作用下，周邊省份和地區的“兩化”融合推進工作也亦步亦趨，突出表現為“兩化”融合政策環境的優化，各地紛紛設立了“兩化”融合專項指導資金。
2.2 “兩化”融合現狀
目前，我國工業企業“兩化”融合水平總體與國外相比較低，但“兩化”融合發展總指數呈現不同程度的增長。工業企業“兩化”融合水平總體不高，只有不到 1/5 的工業企業達到綜合集成階段或以上的水平。 從 2014 年各省份“兩化”融合發展水平評估結果看，位列前十的省市中：江蘇、上海、浙江、北京、廣東“兩化”融合發展水平處于全國領先地位，山東、福建、重慶、安徽、湖南緊隨其后。 2013年5月，工信部推進司對全國16個“兩化”融合試驗區完成首次驗收，各地積極探索和實踐取得了重大進展和顯著成效。具體表現在： 第一，鋼鐵、石化、電子、航空等行業中有一批本土企業實現關鍵業務高水平綜合集成應用，一部分企業在產銷一體化、管控銜接、基礎業務集成等方面的水平已達國際領先水平。裝備、汽車、家電、紡織、船舶、有色等行業中涌現出的骨干企業，其單項應用在研發、生產、管理等環節已經較為熟練，開始發展關鍵業務的信息系統集成應用。 第二，在工業軟件、電子裝備、集成系統等領域均有重大技術突破。從而較好地發揮科技支撐作用，有力促進了生產方式的革新，如研制成功的大型立式五軸聯動加工中心使數控系統和功能部件的自給率占到六成。 第三，中小企業的信息化服務體系不斷完善。截止到 2012年，全國有45個城市創建了信息化管理服務中心，全國擁有280家中心企業的信息化輔導站，已全面覆蓋所有地級市。 第四，電子商務發展迅猛。2010年全國電子商務交易額超過4.5萬億元，2012年為突破8.1萬億元，2016年超過20萬億元，如今，電子商務已經發展成為工業企業購銷的重要渠道。
第三節 信息化與工業化融合發展趨勢
我國自2010 年開始，以工信部為主導大力推進“兩化”融合發展，各級工業和信息化主管部門做出了大量工作，“兩化”融合在轉變經濟發展方式與促進工業轉型升級中的作用日益顯現。 企業信息化。發展企業信息化的進程日益加快，發展逐漸深入。根據市場實時多變的個性化需求和日益壓縮的利潤空間，實現生產、管理和營銷等方面的業務綜合集成，以及設計、制造、服務的產品全生命周期集成。同時，注重提高企業的創新能力，加大生產設備中的數字化、智能化程度，不斷滿足生產線、制造系統和制造企業對信息集成的需求。從而進一步提高產品的信息化含量與產品的附加值，從根本上增強企業的核心競爭力。 行業信息化。以工業化的需求為牽引，以信息技術的應用為主導。黨的十八大報告強調，“推動信息化與工業化深度融合”，這為區域“兩化”融合提供了明確的目標與方向。在經濟全球一體化的今天，我國的傳統工業要進一步跟上現代信息技術的快速發展，迫切需要將高科技信息技術嵌入工業化過程中，使得信息化與工業化相互促進、共同發展，以此提升信息化水平、企業的信息化管理水平，提高工業產品的產品附加值，使信息化從宏觀層面到微觀層面帶動各行業發展，這已成為我國在當前和今后相當長時期內“兩化”融合的重要任務和歷史使命。 未來的工業發展，尤其是以裝備制造業為基礎和核心的傳統工業發展，需要更好地利用信息技術作為引導，在我國工業戰略轉型層面上發生融合，將制造技術、自動化技術、現代管理技術與信息技術融合，讓信息技術引領設計制造、管理模式、業務流程和人才隊伍建設。注重工業企業發展向以服務型為主的發展模式進行轉變，應用信息化促進傳統工業企業向服務型轉變，借助信息技術手段將服務向工業企業業務鏈旳前端與后端同時延伸，從產品旳研發設計一直到產品的售后服務。同時，利用信息化建立關于工業企業相關的電子商務（O2O-Online To Offline）等互聯網模式的物流平臺，推進生產性服務業的創新銷售與服務模式，將信息服務業滲透到工業企業發展過程的每一個環節，使工業企業的市場競爭力得以不斷提高。
區域信息化。隨著社會信息化的不斷推進，呈現出良好的發展勢頭，進展成效逐步顯現出來。第一，政府信息化使政府辦公管理進入信息時代，建立政府信息服務平臺，為社會公眾提供更多服務；第二，城市信息化的發展，注重加強城市綜合監管和服務，提升城市的公共服務能力，特別是在公共交通和醫療等方面；第三，經濟信息化注重完善經濟支撐保障體系，重點推進金融機構管理決策信息化與科學化，健全以內部管理和外部監控相結合的風險管理體系，完善銀行、證券、保險監管信息系統。以及有效的聯合監管的信息共享體系；第四，物流信息化注重利用信息技術形成創新作業模式，改造和優化物流流程，提升物流產業的整體效益、規模和競爭力；第五，農業信息化，以信息技術帶動農業生產發展，以提升農業收益和農戶農業生產精準化為目標，使我國農業發展邁向新的發展階段。
第二章 通州“兩化”融合發展分析
第一節 發展現狀
信息化是企業實施“互聯網+”的一個重要基石。通州通過加快企業信息化和工業化融合，促進互聯網與工業融合創新、智慧型企業創建和中小企業信息化能力的提升，“兩化”融合加快了企業轉型升級步伐。南通家紡城、南通高新區成為省“兩化”融合示范區、試驗區。通州“兩化”融合走在南通前列。具體表現如下： 企業“兩化”融合：目前通州已有40%的企業實現全部業務信息化系統管理，35%的企業實現全部業務的信息化系統集成應用。近年來，通州培育了省級“兩化”融合示范企業6家，省級試點企業25家；培育市級示范企業12家，市級試點企業19家；培育區級示范試點企業70家。韓通船舶、東源電器等企業通過了全國首批“兩化”融合管理體系貫標試點企業審核評定。自全省開展“兩化”融合示范工程推進以來，通州先后有5家企業的信息化項目列入江蘇省“兩化”融合示范項目。信息技術應用能力日益提高，通州企業“兩化”融合正從離散化的單位應用階段發展對各業各環節全面覆蓋、深度融合的深入應用階段，并逐步向實現效益整體提升的綜合集成應用階段過程過渡。行業“兩化”融合：通州緊緊圍繞本地的紡織服裝、機電制造等優勢產業和生產控制自動化、設計制造一體化等重點領域，引進立體倉庫、三維設計、電子商務等先進信息技術手段，建立了機電產品CAD/CAPP/PDM應用技術服務中心、服裝CAD、CAM應用服務中心、江蘇廣和慧云、找貨網、微坊電子商務平臺等信息化服務平臺，有效帶動了中小企業信息化與工業化深度融合發展。此外，通州已有船舶與海洋工程裝備的新型工業化產業化的示范基地。示范項目涵蓋紡織服裝制造、醫藥化工等優勢產業兼顧其他產業的多級省市級“兩化”融合示范（試點）企業，初步形成了涵蓋重點園區、重點企業的“兩化”融合推進格局。區域“兩化”融合：全區已創建江蘇省“兩化”融合示范區1個，江蘇省“兩化”融合試驗區1個，即南通國家高新區獲批2015年度江蘇省兩化融合示范（試驗）區，成為2015年全省5家兩化融合示范區之一，是2015年南通市唯一一個獲此殊榮的高新區。在企業融合上：調查的高新區內59家規模以上工業企業研發設計信息化普及率為88%；生產制造信息化普及率為78%；服務型制造提升度為20.3%；企業資源管理普及率為81%；供應鏈管理普及率為73%；電子商務應用普及率76%；企業門戶網站建成率為64%；企業設備信息化率為28.2%。大多數骨干企業都比較重視工業化與信息化融合工作的開展，并根據企業自身情況實現了企業基本業務的信息化系統覆蓋，很多企業已經開始借助網上交易平臺開展電子商務活動。在產業融合上：南通高新區重點扶持與培育先進制造業，著力發展智能裝備、新材料和航空三大產業，著力“招大、培強、選優”，“拉長做粗”產業鏈條，建設“百億園區、百億企業、百億產業”，打造“不銹鋼新材料、智能裝備、高性能壓鑄新材料”三大產業集群，增創專、精、特、新特色優勢，建成科技創新先導區、新興產業集聚區和集約發展示范區。在區域融合上：南通高新區區域內設有服務企業的公共信息平臺17個，電子政務平臺1個、行業監測管理平臺1個和新型創業服務平臺4個。此外，南通家紡城獲批2015年江蘇省兩化融合示范區（復核）。
第二節 地區優勢
政策體系優勢。通州堅持“轉方式、調結構、穩增長、促發展”的思路，深入開展轉型升級突破年活動，在南通各縣市率先出臺了《中國制造2025通州行動綱要》、《關于促進“互聯網+”行動計劃的實施意見》、《大眾創業萬眾創新通州行動計劃》等多個政策文件，從加強引導、加大支持、加快培育等各方面支持創新創業，為推動通州信息化和工業化深度融合提供了有力的保障。同時通過政府職能的轉變、服務水平的提高，主動開放市場，放寬市場準入，努力為中外客商創造良好的投資環境。 產業載體優勢。通州按照區域統籌發展的導向，進一步重組優化產業空間布局，大力構建南通高新區、濱江高鐵新城、錫通科技產業園、石港科技產業園、中國南通家紡城、空港產業園等六大發展載體，堅持“尊重歷史、突出特色、分板塊推進”的原則，按照發展規模和開發模式，努力形成“一主一副兩園六極”空間布局。一主：即通州中心城區，一副：即濱江高鐵新城副中心，兩園：即錫通科技產業園和石港科技產業園，六極：先鋒、興仁、二甲、劉橋、東社、十總等六鎮（街道），推進形成全面覆蓋、重點突出、布局清晰、協調互動的產業發展藍圖。 配套服務優勢。隨著近幾年互聯網的不斷發展，通州通信網絡基本實現寬帶化、數字化和廣覆蓋，整體水平與南通市同步，通過電信、移動、聯通等三大電信運營商提供高質量的寬帶接入服務，基本實現寬帶全覆蓋。信息化基礎設施不斷完善，隨著光纖到園、光纖到企工程的穩步推進，光纖、高速無線網絡已覆蓋園區，高速寬帶接入比例逐年提升。公共信息平臺服務能力增強，形成或即將形成一批為行業、中小企業、消費者服務的行業信息服務平臺和電子商務服務平臺。 組織保障優勢。為加快推動全區信息化和工業化深度融合，通州已成立以區政府相關領導、園區管委會負責人為主要領導，其他相關部門領導為成員組成的區信息化和工業化深度融合工作領導小組。同時重點園區成立了“兩化”融合領導小組，制定了園區兩化深度融合發展規劃，加大了對企業“兩化”融合的支持力度。此外，專門組織高校專家對金太陽、中科海維、四方冷鏈等融合創新示范培育工程的試點企業進行走訪調研，形成診斷報告，通過評估診斷可以引導參評企業及時發現工作中存在的問題，明確發展方向。同時，通過融合創新企業的培育可以對行業內的其它企業起到良好的示范引導作用，進而推動整個行業的轉型發展。 創新人才優勢。近年來，通州堅持科學發展、人才為先，以獨特的區位優勢、完善的人才政策、周到的服務保障集聚了一大批高層次創業創新人才和項目，同時一年一度的高層次人才智力與項目合作洽談會是通州最大的人才盛會，是通州引進各界英才的重要載體，是海內外人士了解通州、創業通州的橋梁紐帶。目前通州已與國內外150多所高校院所建立產學研合作關系，省“雙創計劃”、市“江海英才計劃”、區“510英才計劃”等高層次人才260多名，落戶人才項目122個，為通州轉型發展提供了強有力的智力支撐和人才保障。
第三節 面臨問題
通州兩化深度融合近年來取得了一定成績，兩化深度融合的試點示范等工作正在扎實推進，但是在兩化深度融合在實踐探索中也出現了一些不容忽視的問題，需要及時引起重視。通州“兩化”融合進程中主要面臨以下5個方面的問題： 第一，信息化水平不高，信息化與工業化融合深度不夠。兩化深度融合是建設制造強區、走新型工業化道路和轉變發展方式注的重要動力，是打造工業競爭新優勢，在向工業化邁進的過程中搶占先機的重要條件。通州的信息化水平仍然不高，信息基礎設施建設和應用水平比較滯后。企業利用信息技術改造傳統生產方式和工藝流程的意愿偏低，大部分地區和行業仍處于以初級或局部應用為主的階段，且不同地區、行業及不同規模企業間信息化水平差距明顯。目前，發達國家和地區已開始步入制造業與信息技術全面綜合集成，以數字化、網絡化應用為特點的新階段。例如，德國的制造水平、信息化發展水平世界領先，已經開始推進工業4.0戰略。而按照德國的劃分標準，通州工業企業整體處于2.0的水平，需要補上從工業2.0到3.0的差距，才能實現4.0的方向發展。要加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平，推動通州制造模式從“通州制造”向“通州智造”轉變。全區企業的信息化絕大多數從起步開始就是分頭建設，缺乏統一規劃，結果造成企業不同部門之間信息傳遞不順暢，形成了像生產、財務、人事、銷售等“信息孤島”，造成資源無法共享、信息資源閑置，為未來信息化升級換代埋下隱患。第二，在我國進入經濟新常態的大背景下，如何找準“兩化”深度融合的切入點。當前我國工業增長正從高速轉向中高速，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展方式正從規模速度型轉向質量效率型，發展動力正從要素驅動轉向創新驅動，這些都標志著我國工業已步入經濟發展新常態。新常態下，以集成電路、人工智能、大數據等新技術的持續演進推動制造業的智能化發展，促進制造業向中高端邁進現階段應主動適應經濟新常態，以智能制造為主攻方向，抓住新一代信息通信技術發展帶來的機遇，做好兩化融合這篇大文章，推動全區經濟轉型升級，重塑國際競爭優勢。智能制造是推進兩化深度融合關鍵。以智能制造為突破口，是推動兩化深度融合，實現工業轉型升級，搶占全球新一輪產業競爭制高點的關鍵。 第三，企業信息技術與單項業務環節的融合深度不足。我省工業企業在研發、采購、銷售、庫存、財務、辦公、人力等關鍵管理環節信息化普及已具備一定基礎，但信息技術與各單項業務環節的融合深度不足。在設計研發環節，通州裝備制造業企業三維設計普及率不足，產品性能和功能仿真應用廣度和深度有待進一步提高，工業設計信息化基礎薄弱。在生產制造環節，企業車間級生產管控能力有待增強，信息化生產監控和現場物料管理精度不足。在經營管理環節、市場服務環節、售后服務方面，要做到應用更加深入和精細化，就需要實施功能模塊更為全面、模型算法更為優化的軟件，甚至要根據企業的核心流程和需求進行定制化的開發。國內外優秀企業的實踐證明，企業信息化是一個動態過程，要遵循質量環（PDCA）循環，形成一個完整的工作閉環，要根據單位運作狀況隨時加以維護與更新，只有這樣才能不斷改進兩化融合方法，提升兩化融合績效。 第四，兩化深度融合缺乏復合型人才。兩化深度融合是一項復雜系統工程，涉及軟件工程、企業管理、裝備制造、自動化控制和系統集成等多項技術的融合，需要由了解多種技術、懂得管理和需求的復合型人才的通力合作來完成。“通州”雖然是有名的教育之鄉，但兩化深度融合人力資源的結構性矛盾突出，復合型高層次人才缺乏。現在高校人才培養往往滯后于社會需求，產學研合作培養人才的機制還不健全，妨礙了復合型人才的培養與成長，使得高校對社會復合型人才供給短缺。企業里的管理人員對信息化的了解和掌握不夠，主動參與性不強；信息技術人員占企業員工總數的比例較少，而且信息化工作的績效往往不能迅速體現，顯示方式往往是隱性和間接的，這樣企業也會由于短期內看不出明顯效果把信息技術人員當作負擔，導致信息技術人員的人員流動率較高，往往是剛對企業的管理、業務等有所了解和掌握就離開了，這樣就使得企業里既懂技術又懂管理的復合型人才非常稀缺。 第五，兩化深度融合中企業主體作用發揮不夠。兩化深度融合是一個企業轉型、市場演進、技術創新和經濟結構優化的過程，在這個過程中企業是主體，政府主要是進行產業扶持、政策支持、環境營造。從兩化深度融合長期的、戰略的考慮來看，政府會在兩化深度融合的初期帶動本地區的兩化深度融合事業，而后就會逐步退出，讓企業去發揮主體作用，即政府搭臺，企業唱戲。通州兩化深度融合現在的主要推動力量是政府，它做了很多具體繁復的工作來推進兩化深度融合，如組織“兩化”融合示范（試點）企業和示范（試驗）區的申報認定、“兩化”融合示范項目的申報認定、“兩化”融合示范區的申報認定、為“兩化”融合提供相關資金支持等，以期企業積極跟進，將兩化深度融合變成企業自身的要求。但部分企業把兩化深度融合項目當作“跑資金”的項目給予高度關注，重申報輕建設，違背了相關項目設立的初衷。部分企業在實現了無紙化辦公、電子報表，并能夠使用企業網站發布產品信息及收集客戶信息后，往往就不在深度和廣度上進一步應用信息技術，忽略了信息化對提高管理效率、發展電子商務的作用，更沒有將信息化應用在設計、生產、經營的各業務環節中，未能夠進一步將兩化深度融合推向深入。
第四節 發展機遇
當今世界，作為快速變革的發展中國家，中國正處于工業化中期階段，信息技術對我國經濟和社會發展產生越來越大的影響，快速推動經濟增長和社會結構改變，促進產業優化升級，國家大力支持鼓勵信息化與工業化的深度融合。在此背景下，“兩化”融合遇到的良好機遇主要如下：第一，國家政策全面部署為“兩化”融合帶來新東風。近年來，國務院和相關部委先后發布了《“寬帶中國”戰略及實施方案》、《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》、《促進智慧城市健康發展的指導意見》、《中國制造2025》等政策文件。其中國務院印發《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰略，明確了9項戰略任務和重點，其中第二項就是推進信息化與工業化深度融合。推進信息化與工業化深度融合，是推進實施制造強國的主線和靈魂。 第二，產業加速轉型升級為“兩化”融合創造新需求。當前，新一輪信息技術創新應用風起云涌，以物聯網、云計算、大數據為代表的新一代信息技術不斷取得突破和應用創新，催生新興產業快速發展，同時通過與傳統產業的融合滲透，助推產業轉型升級，給人類生產生活方式帶來深刻變革。協同、智能、綠色、服務等新生產方式變革深刻影響制造業的核心價值體現；網絡眾包、生產消費者、協同設計、創客、個性化定制、透明供應鏈等新模式正在構建企業新的競爭優勢；電子商務、互聯網金融、社交網絡等互聯網經濟體的形成加速產業價值鏈體系的重構。新一輪科技革命和產業變革，為通州加快轉變經濟發展方式、尋找新的經濟增長點帶來新機遇。 第三，“跨江融合、接軌上海”為“兩化”融合拓展新空間。2016年11月19日，江蘇省委書記李強在省第十三次黨代會期間指出，南通要認真做好跨江融合、接軌上海的大文章，實現更高質量和效益的發展。2017年5月16日，省政府正式批復《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》。南通打造上海“北大門”的鼓點敲響后，通州全面確立“跨江融合、接軌上海”的發展理念，著力實現對接服務上海“7740”的總體目標，努力譜寫上海“北大門”的通州篇章。根據上海市推進信息化與工業化深度融合“十三五”發展規劃中提出將啟動智能制造示范工程等10大重點工程，以推動信息化與工業化深度融合，結合通州的產業發展體系，探索通州在“兩化”方面與上海聯系合作更加緊密的最優路徑，拓展發展空間。 第四，信息化深化應用為“兩化”融合增添新內容。隨著信息技術的不斷發展以及企業對利用信息技術提升產業能級自發需求的日益增強，工業化與信息化兩者之間的關系由互為外在驅動轉為互為內在需求，這促進了信息技術在工業領域更廣范圍、更深層面的應用。廣度上，局部應用將轉變為全面高水平應用；深度上，單個企業信息化將轉變為整個產業鏈的協同應用，進而不斷推動產業鏈整合和產業集群發展。 第五，新一代信息技術為“兩化”融合注入新動力。通州傳統產業粗放型發展方式所帶來的結構性、素質性矛盾依然存在，發展后勁不足。在“互聯網+”的時代，以互聯網為代表的信息技術加速各行各業滲透、融合、發展，通過改造傳統產業實現存量提升，并催生新興產業實現增量發展。為適應新常態、謀求新發展，將信息化理念和技術手段融入到工業化過程中，帶動工業生產服務化、個性化、知識化、低碳化發展，實現產業轉型，對“兩化”融合提出了新需求。
第三章 發展思路和主要目標
第一節 指導思想
深入貫徹黨的十八大，習近平總書記視察江蘇重要講話、李克強總理政府工作報告精神，全面實施省委、省政府“跨江融合、接軌上海”的戰略部署，主動適應經濟發展新常態，搶抓互聯網和大數據發展的重大機遇，以智慧通州建設為依托，完善基礎設施，優化發展環境，凝聚優勢資源，促進互聯網技術創新和應用領域拓展有機結合、互聯網產業發展和傳統產業提升深度融合，全力推進互聯網經濟發展，堅持信息化帶動工業化，工業化促進信息化。重點圍繞改造提升傳統產業，著力推動制造業信息技術的集成應用，著力用信息技術促進生產性服務業發展，著力提高信息產業支撐融合發展的能力，加快走新型工業化道路步伐，促進工業結構整體優化升級。按照國家和全省兩化深度融合戰略總體部署，以做大做強通州工業為目標，以需求為導向、創新為動力、產業結構優化升級為主線，全面深化信息技術在工業企業和行業管理領域的應用，全面提升企業競爭力。著力突破信息技術應用瓶頸，加快傳統產業改造升級，培育壯大生產性服務業，拓展戰略性新興產業發展空間，保障網絡與信息安全，打造通州工業經濟升級版。
第二節 發展模式
當前通州“兩化”融合的發展，應圍繞物聯網模式，移動互聯計算模式，聚焦智慧通州建設，以物聯網、移動互聯計算推動“兩化”融合，將戰略性新興產業物聯網、移動互聯計算融入“兩化”融合的各個環節中，如企業關鍵環節信息化提升、產業信息化服務平臺、電子商務、信息化促進節能減排與安全生產和物流信息化等，全面應用新興信息技術如傳感網、物聯網關鍵技術（如云計算和虛擬化技術）、移動互聯計算技術、機器對機器技術、大數據與預測分析技術等，推進工業信息化和信息工業化，最終實現區域經濟和社會的深度信息化。
第三節 基本原則
堅持創新引領。將市場主導與政府引導有機結合，突出企業主體地位，大力拓展互聯網與企業融合的深度和廣度，積極培育新技術、新產品、新業態。深化體制機制改革，創新政府服務模式，推動“大眾創業、萬眾創新”，引導要素資源向制造業企業集聚，釋放發展活力和潛能。 堅持深度融合。面向產品全生命周期，提供信息化整體解決方案。從工業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等環節全面推進信息化，實現全過程、全系統、全流程的信息化技術改造。堅持融合示范。鼓勵傳統產業樹立互聯網思維，堅持“互聯網+”與“+互聯網”并舉，促進信息通信技術向制造業各領域環節滲透，加快生產方式和發展模式變革，以融合示范促創新應用，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱。 堅持開放共享。鼓勵基于互聯網的各類要素資源集聚、開放、共享，引導企業提高資源配置效率，加快建立優勢互補、合作共贏的開放型產業生態體系。特別是要搶抓“風口”重大機遇，從產業、項目、企業、園區四個方面深入對接上海，做好接軌上海大文章。 堅持安全有序。健全安全保障體系，夯實技術支撐能力，強化重要信息系統和數據資源保護，完善標準體系和管理規范，構建科學預警及應急機制，增強企業互聯網化發展的安全防護和自主可控能力。
第四節 發展目標
“兩化”融合總體發展目標：從企業、行業、區域三個層面著力，以示范帶動為手段，以點帶面，逐步深入，帶動各行業、各領域信息技術的不斷滲透和融合。力爭到2020年，“兩化”融合發展水平總指數達到98以上。數字化研發設計工具普及率達到75%，關鍵工序制造設備數控化率達到55%，產供銷財管理集成覆蓋率達到45%，兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業競爭能力普遍增強，信息技術應用和商業模式創新有力促進產業結構調整升級，工業發展質量和效益全面提升。重點在以下兩方面取得突破：基礎環境方面，“兩化”融合基礎環境不斷優化，形成“兩化”融合公共支撐體系框架。全面提升基礎信息網絡有效覆蓋和支撐服務能力。寬帶、融合、安全的下一代互聯網基礎設施初步建成；推動工業及生產性服務企業開通高帶寬專線服務。互聯網產業集聚發展，至2020年，建成1個互聯網產業園，互聯網服務收入超過 75 億元，創建一個國家級電子商務示范基地，培育 2家省級以上電子商務示范企業。江海圓夢谷眾創空間作為江蘇省首批認定的40家眾創空間之一，項目總投資約2億元人民幣，重點打造三大平臺，孵化平臺、研發平臺與支撐平臺。另外，無線城市、智慧家紡、智慧政務、智慧交通、智慧醫療等一批重點智慧項目取得階段性建設成果。 創新實力方面，實現“兩化”融合快速發展，增強信息產業支撐，提高關鍵技術自給率和技術的吸收和再創造能力，通過提高自主創新能力，推進工業與信息產業全面發展，為“兩化”融合提供強有力的支撐。到2020年，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達到50%，提高工業企業研發經費支出在主營業務收入的比重，企業每萬名職工中科技人員數達到 150，規模以上工業企業每百億元產值發明專利授權量87件。培育融合示范企業15家，制造業服務化骨干企業2家；推動一批規模以上工業企業探索發展智能生產新模式、新業態，創建5家智能制造示范企業、20個智能制造示范車間，全區新增工業機器人200臺，重點行業機器人密度達到國內先進水平。
第四章 主要任務
第一節 加快推進信息基礎設施建設
加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網絡技術廣泛應用是加快轉變經濟發展方式、促進經濟持續健康發展的重要內容。為推進兩化深度融合，在“集中集成，創新提升，共享服務，協同智能”的信息化工作方針指導下，通州企業需加快以“共享、支撐、高效”為核心的信息基礎設施建設，為“兩化”融合奠定基礎。 第一，集中體現共享理念，推動企業數據、通信、服務技術的應用。政府要加快引進視頻會議系統，為實施總部與生產基地空間分離的企業降低會議成本，提高行政效率；要促進建設IT共享服務中心，為通州企業提供專業化、規模化的IT共享服務，為財務、人事等共享服務建設提供有效支撐，包括應用服務、數據服務、基礎設施服務、終端服務、通信服務、安全技術服務、云服務、IT智能相關服務等；要推進統一云平臺的開發建設，實現企業信息資源的集中共享、統一配置和一體化管控，為集團和企業提供能夠按需敏捷擴展、便捷接入的IT資源，提升企業資源共享能力、數據利用能力和創新驅動能力。 第二，完成以支撐為使命的基礎平臺建設，網絡、運維等提供的支持是關鍵。中國電信通州公司積極響應“寬帶中國”戰略，服務“智慧通州建設”，現已完成通州全區光纖寬帶網絡全覆蓋，持續投入3.8億對銅纜接入進行光纖化改造，下一步進行網絡升級，打造全光網城市。中國移動計劃投入3.4億建設完成優質4G網絡以及通州所有FTTB小區光纖改造、農村寬帶全覆蓋、并完善網絡架構，支持智慧城市建設。要加快推進無線通州、光網通州建設，應加大光網改造宣傳力度，區信息化主管部門要積極推動街道辦、鎮、物業等聯合宣傳光網城市建設，并積極通過自有媒體做好宣傳工作，同時要加快工程施工審批速度、盡快縮短審批流程，推動光纖改造工程；要強化工業寬帶建設，將信息基礎設施建設規劃與重點園區智能制造產業發展有機銜接，進一步解決重點園區信息基礎設施配套問題，滿足園區內企業軟件服務外包、跨境電子商務、信息服務、設備制造等產業發展的帶寬需求，帶動信息產業新業態發展；要不斷完善提升總部、區域中心到企業的主干網絡，開展軟件定義網絡（SDN）應用研究；要促進基礎設施云平臺，實現服務器CPU利用率提高、軟硬件資源的按需分配和應用系統快速部署；要加快大數據分析平臺的建設，推動大數據分析利用，為“主動、差異化、精準營銷、交叉營銷”提供有力支撐。 第三，實現高效的信息技術應用，需不斷促進移動營銷應用平臺建設。要加快構建移動營銷平臺，構建支持智能手機、平板電腦等終端的通信網絡，方便客戶與企業隨時互動，實現公文、合同、資金、信用和費用、新聞報等多項業務的審批功能，減少工作流程交接，收到時間、地域限制，提高辦公自動化水平，全力打造通州企業“3A辦公”特色，吸引更多骨干優秀企業進駐江海智匯園、江海圓夢谷；要鼓勵企業開放對外平臺，從用戶的角度出發，以客戶需求為中心，持續根據客戶需求的變化進行產品的持續改進，提高移動互聯網的客戶便利和客戶體驗，為通州企業吸引更多的產業鏈合作伙伴，開拓更廣闊的市場。
第二節 分類推進企業信息化應用
分類推進企業信息化應用，加快企業“兩化”融合步伐。思路不清是制約通州企業信息化建設的重要原因，為使企業信息化少走彎路，加快企業“兩化”融合步伐，促進各企業健康成長，加快企業轉型升級，政府有關部門要將分類指導的思想貫穿到各類企業信息化推進工作。在推進各類企業信息化過程中，要以分類指導的思想編制企業信息化發展指南，開展各類型企業信息化案例分析和經驗總結，以幫助廣大企業明確信息化發展方向，理清信息化發展思路，提高和深化企業信息化應用水平，提升企業核心競爭力。針對企業的規模可以分為大型、中型、小型、微型四種類型，具體標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標并結合行業特點進行制定。企業發展可以劃分為創業階段、波動階段、快速成長階段、平穩發展階段、衰退階段五個階段。政府需分而治之，具體措施如下：第一，針對不同規模的企業建立信息化分類指導系統。對于大型企業，由于其資金實力強，管理規范，要引導其實施企業資源規劃（ERP）系統、實現財務和業務一體化，集團型企業還要實現管控一體化，實施制造執行系統（MES）、數據挖掘系統、客戶關系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、商業智能（BI）和決策支持系統等先進管理信息系統，建立企業網站，加快集團管控、系統集成、業務協同和流程再造，其中行業龍頭企業，需推動建立全球供應鏈管理、協同研發設計制造系統和跨地域經營管理系統；對于中小企業，建立和完善信息化公共服務平臺，應用全程電子商務平臺，實現前后臺一體化，建設中小企業信息化應用服務網絡，支持IT企業開發和推廣適合中小企業特點的信息化產品，將小型企業納入行業龍頭企業的供應管理系統；對于微型企業，主要應用財務管理系統、進銷存管理系統等簡易管理軟件、開設網店。 第二，針對處于不同發展階段的企業建立信息化分類指導系統。鼓勵處于創業階段的企業研發產品、開拓市場，應用計算機輔助設計（CAD）、專利檢索分析系統等研發信息化手段，大力開展電子商務；在波動階段，關鍵是維系客戶，政府需推動企業應用供應鏈管理（SCM）；在快速成長階段，關鍵是提高生產經營效率，因此需促進企業在此階段應用能提高產能、提高交貨及時率等方面的信息化手段，如工業機器人、供應鏈管理（SCM）系統等；在平穩發展階段，關鍵是規范管理，需鼓勵企業實施企業資源規劃（ERP）系統等；在衰退階段，關鍵是找出經營管理問題，需推進企業技術創新、商業模式創新，遏制企業衰退，應用商業智能（BI）系統等。 第三，針對不同行業的企業建立信息化分類指導系統。通州企業分布在不同的行業中，不同行業對信息化的需求相差很大，企業信息化的建設一定要體現行業特點。從大的類型來說，流程型行業和離散型行業對信息化的要求大不相同。對于不同行業的企業，政府需制定不同的指導策略，大力推廣該行業特定的信息技術和應用系統，來提高企業信息化水平。從具體行業來說，鼓勵高端紡織企業應用計算機輔助設計（CAD）軟件，促進船舶海工、汽車配件、航空裝備等企業應用射頻識別（RFID）、傳感器技術等。
第三節 全面推進制造業信息化改造
全面推進制造業信息化改造，對接中國制造2025通州行動。制造業是通州經濟發展的重要支柱和基礎，是驅動通州經濟發展的強有力支撐，是推進“兩化”融合的重要戰場。落后的技術水平、裝備現狀和管理水平是阻礙通州制造業可持續發展的絆腳石，是導致制造業生產周期較長、生產分配失衡的關鍵問題。為解決制造業現存的問題，提升通州制造業在市場中的綜合競爭力，政府需全面推進制造業信息化的改造，加快制造業轉型升級，加強統籌謀劃和前瞻布局，提升制造業核心競爭力，在推進新一輪制造業發展中贏得主動、搶占先機，促進經濟提質增效，落實“中國制造2025”戰略部署，將“通州制造”打造成“通州智造”。第一，建立并完善工作保障體系和技術服務體系。為推動通州制造信息化改造，相關部門需組成工業經濟轉型升級先行示范區協調領導小組，建立以項目專家組、人才培訓聯盟、信息化咨詢服務體系和信息化示范推廣企業等為主的工程實施體系；政府需促進企業、科研院所、大專院校和軟件開發商之間的聯合，逐步完善推動通州成為南通市工業經濟轉型升級先行示范區的技術咨詢、技術服務體系，組建制造業信息化人才培訓合作聯盟，從高中低三個層次上為企業開展制造業信息化集成技術應用人才培養，強化產學研用相結合的信息化建設思路，形成濃厚的企業實施信息化集成技術應用推廣的良好氛圍，實現共同發展和互惠共贏。 第二，加大對制造業信息化建設的宏觀調控力度。制造業信息化建設離不開政府的宏觀調控與扶植，政府需以制度保護和政策引導為核心手段對制造業進行宏觀調控。隨著信息技術與信息產業的飛速發展，通州政府還沒有及時地制定與制造業發展相匹配的政策制度，極大地降低了區政府對制造業企業的宏觀調控力度與效果，比如制造業信息化管理中的安全認證、網絡建設等方面還沒有具體的制度出臺。建議區政府對有關制造業信息化提出相關制度，應從構建科學、完整的體系角度出發，以先易后難、先單項后綜合的方式推動制造業信息化建設的穩妥進行。 第三，啟動通州制造信息化重大專項。“十三五”科技發展規劃中將制造業信息化技術專項列入重大科技轉型之一，政府需以此為中心，實施智能制造裝備發展專項，大力推動制造業信息化，以求通州制造業取得關鍵性突破。面向重點行業智能化制造需求，提高重大成套設備及自動化生產線的系統集成水平，加快工業機器人、增材制造（3D打印）等先進制造技術在生產過程中應用，培育數字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產模式。實施“數控一代”裝備創新工程。做好“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項的組織實施，支持數控技術開發與推廣服務平臺建設。
第四節 推進新興信息技術集成創新
推進新興信息技術集成創新，促進通州工業提質增效。工業信息化是大市場，又是強競爭領域，加強工業信息化的建設，是有力推進通州經濟持續、穩定地發展的重要渠道。實現新興信息技術集成創新是促進通州工業企業信息化、自動化、提高企業競爭能力、推動產業升級轉型這一戰略目標的全局性舉措，是完善企業創新、生產、管理、銷售、服務等過程的重要策略。通州政府需積極采取一系列措施，鼓勵工業企業充分利用國內外兩個資源，采用國際配套、擇優而取的方法，掌握信息化的核心技術，避免受制于人，實現質的飛躍。第一，推進物聯網工業領域應用。物聯網技術已經應用于我國的各行業的生產流程以及生產制造業的產業結構調整當中，且在不斷的促進各個工業企業在節能減排、提高生產效率、提高產品質量、安全生產、提高生產經濟效益等方面發揮出顯而易見的作用。為了進一步提升通州工業的生產自動化、銷售自動化，政府需全面促進互聯網在通州工業企業的應用與創新，重點開展化工領域物聯網產業化及應用推廣調研，梳理化工生產、物流、使用等各環節的重點企業、園區和區縣應用需求，形成推進工作思路，確定一批重點推進項目和載體；推動物聯網在汽車、鋼鐵等重點工業行業的應用推廣，促進相關行業降本增效、提升安全健康和節能環保水平；支持博悅物聯網等一批基于物聯網的產品在線服務、設備遠程維護等制造業服務化項目。 第二，推進移動互聯網工業領域應用。移動互聯網是面向用戶需求、實現服務體系結構的持續滾動優化的優異平臺，對工業領域的促進和發展發揮著重要的作用。政府需促進移動互聯網產業向工業領域進行內容遷移和延伸，深刻影響工業領域的服務形態；鼓勵基于自主知識產權的移動操作系統研發，發展具有高集成度、多模、跨操作系統的移動終端整體解決方案；推動移動傳感數據采集傳輸、遠程測試診斷、在線監控維護、專業資訊服務、應急處置等方面豐富服務內容，提升服務水平；提高智能移動終端與先進傳感設備的連接能力，促進可穿戴設備、工業探測器、智能感應器等的軟硬件技術融合，形成基于云計算服務模式的專業移動APP產品；鼓勵工業企業開發移動應用平臺，在不斷實現服務內容移動化的同時，逐漸向前端服務接口、中間銷售鏈以及后端生產鏈進行延伸，使移動交易更加便捷，加快電子商務在移動端的擴展，提升產業的服務質量，開拓產業的銷售市場。 第三，推進大數據技術工業領域應用。大數據技術在互聯網和電子商務領域產生了巨大的商業價值，大數據是創新、競爭和生產力的下一個領域。工業在信息化應用中會產生量大、類型復雜、處理實時性要求高的數據，提高數據的處理效率是推動信息化與工業化深度融合的重要內容。通州工業需對大數據技術高度重視，推進大數據技術滲透到工業企業生產鏈的各個環節，為通州企業帶來深刻創新、變革的新時代。要推動面向汽車配件、造船等工業領域的數據深加工服務，建立基于不同行業領域的專業數據庫；推動傳統企業和大數據研發企業深入合作，提供深度數據挖掘、分析等增值服務，培育一批面向工業領域的專業數據服務商；圍繞開源和開放系統，打造平等、開放的產業交流合作平臺，聚集一批有特色的中小互聯網信息服務企業；要推進大數據研究分析機構建設，針對客戶與企業之間的交互和合作行為的大量數據，挖掘和分析客戶動態數據，幫助客戶參與到產品的需求分析和產品設計等創新活動中，為產品創新做出貢獻。
第五節 加快推進信息技術自主創新
加快推進信息技術自主創新，培育壯大新興產業。為推進“兩化”融合，政府需以加快經濟發展方式為主線，把信息技術進步和創新作為加快轉化方式的重要支撐方式，促進信息技術和新興產業深度融合，在繼續做大做強信息技術的基礎上，把戰略性新興產業發展作為經濟的先導性和支柱性產業。政府需大力支持產業信息技術的創新，重點培育和發展生物醫藥、航空配套裝備制造，智能機器人三大新興產業，以新興產業利益為出發點，通過建立有利于信息技術創新、戰果轉化的機制，培育、提高自主創新能力，搭建新興產業與信息技術之間的橋梁，加快科研成果向現實生產力轉化，大幅度提升產業的整體技術水平和核心競爭力。 第一，著力提升信息技術創新能力，夯實新興產業發展基礎。自主創新是推進通州企業發展的核心戰略，是促進新興產業又快又好發展的關鍵。政府需高度重視科技工作，提高經濟增長中的科技含量。為了加快自主創新的步伐，提高企業創新能力，政府需積極推動國家集成電路產業投資基金的市場化運作，推進鋰離子電池關鍵材料和基礎工藝研發及產業化，推動集成電路和電子信息產業發展，加快“整機與芯片聯動”，開發高性能集成電路，開發適用于軌道交通、航空、船舶、裝備等行業的嵌入式芯片；重點發展可替代信息技術產品，強化智能傳感器等關鍵技術和產品研發及產業化，推進航空配套裝備、機器人等行業發展；積極開發超聲診療儀、數字化高能射線治療裝備、微波醫療儀器、醫用消毒設備等醫療器械，研發生物醫用金屬材料、生物醫用有機高分子材料、生物陶瓷、生物醫用高分子材料、生物玻璃、碳素材料和復合材料等生物醫用新材料。 第二，加快工業軟件的研發和應用，支撐戰略性新興產業發展。政府需結合通州的實際和特點，加強規劃引導和實施力度，大力發展面向企業研發設計、生產自動化、流程管理等環節的工業軟件，增強新興產業智能制造的支撐能力。要加強安全可靠軟硬件核心技術研發，大力發展汽車電子、交通電子、智能終端等領域的核心嵌入式軟件平臺；鼓勵企業突破微型智能傳感、虛擬工廠模型和仿真平臺等關鍵技術；加快下一代移動通信網絡增值業務、云計算技術和應用服務系統的開發，鼓勵IT企業和新興產業對接合作，推動信息技術在新能源、民用航空、先進重大裝備、機器人、生物醫藥等重點領域中的應用和產業化；推進物聯網在設備遠程監控及檢修、產品質量追溯、智能電網等方面的應用，加快物聯網技術產業化；開展工業軟件應用示范，做好重點項目的組織落實、跟蹤管理、示范推薦，開展工業軟件技術交流活動，展示成功案例和先進成果，吸引新興產業對工業軟件應用；要引進高精尖工業軟件人才，打造研發團隊，為未來通州工業軟件企業得以強勁發展打下基礎。
第六節 推進信息技術在綠色生產中的作用
推進信息技術在綠色生產中的作用，推動發展節約和諧型社會。綠色生產是實現環境可持續和經濟可持續發展目標的一種新生產方法，也是改變經濟增長方式和可持續發展的必然途徑。實施綠色生產對于發展資源節約型、環境友好型制造業具有重要的現實意義和戰略意義。為推動發展節約和諧型社會，通州需推進信息化技術在綠色生產的應用，使得產品從設計、制造、包裝、使用到報廢處理的整個生命周期中，對環境負面影響極小、資源利用率極高、綜合效益最大，實現企業經濟效益與社會效益協調優化。政府需采取的具體措施如下：第一，制定差異化指導政策，建立嚴格的監管機制。政府需以“組織實施數字能效推進計劃”為核心，將以信息技術促進工業綠色升級列為企業發展的“必選動作”。政府需根據實際情況對企業進行分類指導，制定差異化目標，簽訂節能減排協議，將企業減排責任視同按章納稅，規定獎懲措施，鼓勵企業應用新一代信息技術踐行綠色生產，進而推動通州制造業整體實現綠色生產目標；政府盡快建立標準統一、公信力強的能源監控系統、權威檢測隊伍和能源審計審核機構，推進通州綠色數據中心試點建設，工業節能監測分析平臺建設，完善平臺的預測預警功能，實現對全區重點用能單位用能情況的實時監控；以冶金、建材等高耗能行業為重點，鼓勵企業建立和改造能源管理中心，利用信息化手段加強能源輸配和消耗的監控。 第二，促進節能減排新興產業發展。政府需加大對節能減排產業的投入，構建完整的節能減排技術市場和信息平臺，開展相關活動促進節能減排市場化的發展；加快成立節能服務公司推進協會，推進節能服務的普及、開發和市場開拓；鼓勵節能減排企業參與國內外信息交流，積極支持節能技術研究開發；研究出臺節能減排公司和合同能源管理產業運營及市場管理實施細則，制定系列指導性文件，例如合同能源管理項目指南、實施程序、標準合同等；解決節能服務有關政策問題和協調工作，推薦、選擇優秀節能服務公司進行扶持。 第三，促進工業領域節能減排信息技術的研發和應用。重點突破大型工業企業重點工序能源資源減量化及廢物循環利用、大宗工業固體廢物高值化和規模化綜合利用、有色冶金重金金屬減排與廢物循環利用等關鍵技術，加快研究推廣鍋爐燃燒在線監控與優化技術，加快研發可廣泛用于鋼鐵等高耗能行業的自動控制系統，實現生產流程控制，降低生產設備的運行能耗，優化生產物料的回收利用，提高能源利用率；通過信息技術支撐傳統產業節能減排，優化企業能源管理，減少能源消耗和污染排放，提高工業生產效益；支持重大耗能設備的智能控制系統改造、工業生產流程中的能源優化、信息技術促進節能增效和清潔生產等方面應用。 第四，加快信息技術在保障安全生產中的應用。鼓勵企業應用動態監控信息系統，采用先進的自動化技術加快企業生產設備、工藝技術升級改造，提高生產過程安全性，實現企業安全生產管理和信息化融合；加強危險品流通過程中的信息化監管，借助信息化技術實現作業過程的數據采集與監控，建立統一的數據處理平臺，做到及早發現并處理設備、設施不正常狀態；構建安全生產管理與應急救援指揮系統，借助信息化技術，建立突發事故報警、應急預案、事故模擬演練、應急救援指揮和調度等功能為一體的應急救援指揮系統平臺，及時建立針對性強的應急專家組和應急救援隊伍，研究制定相應方案和措施，對技術難題提出解決方案；建立食品追溯信息系統，實現對食品原材料采購、加工、配送、銷售等流程的全程監控，提高衛生保障的質量和效率。
第五章 發展重點
第一節 重點產業的信息化推進
全區通過“立足通州、接軌上海、面向世界、學趕蘇南”，以三大支柱產業為核心，五大優勢產業為重點，三大新興產業為著力點，圍繞“中國制造2025”以及“互聯網+”行動計劃，促進“兩化”融合，推動通州企業轉型升級、綠色制造，借助電子商務平臺，拓展企業市場，提升企業競爭力。第一，提升三大支柱產業。高度重視高端紡織產業、船舶海工產業、現代建筑產業的制造信息化、集成化，辦公管理自動化、實時化，銷售服務網絡化、全球化。鼓勵支柱產業引進先進的生產設備，充分利用計算機網絡、通訊技術、信息采集和挖掘技術提高企業生產效率，降低生產成本。促進企業應用ERP、SAP等智能服務數字化平臺，企業通過對財務、生產制造及供應鏈集成系統的應用，實現客戶管理、客戶關系管理、零售、分銷領域管理的全面整合，通過實施辦公自動化系統、財務電算化、人力資源管理系統，保證行政辦公事務、人力管理和業務管理等的有效結合，解決庫存管理、訂單跟蹤、完工進度、信息反饋、資金管控等難題，提高企業管理水平和決策能力。鼓勵企業提高對用戶數據的控制和分析能力，充分利用大數據分析技術、云計算SaaS技術等對用戶數據進行分析，構建大數據平臺對產業體系進行縱向一體化的優化調整，推動生產制造性企業向生產服務性企業發展，著力向產業智能化方向發展；加強電子商務與零售銷售的深度融合，實現傳統產業向“互聯網化”的演進，借助互聯網打造家紡物流、進口棉花物流、不銹鋼物流、空港物流等特色物流；重點推進南通家紡物流園、智慧物流園區的建設，以空港物流園為重點，綜合運用全球衛星定位系統、智能交通運輸系統以及條形碼、射頻標識等技術，實現物流企業收件、配送、運輸、裝卸、保管、流通等各環節的信息共享；推動智能網倉服務建設，依托三大支柱產業的廣大市場，建立智能網倉基地，形成智能配套新業態。 第二，壯大五大優勢產業。圍繞高端裝備制造、信息技術、新能源、新材料、汽車配件這五大產業，充分利用南通高新區的地理市場優勢，依托互聯網、電子商務等資源，促進產業信息化，壯大產業的發展。促進射頻標識技術、條形碼技術、智能測控技術在高端裝備和汽車配件制造過程中的應用，有利于產品的質量檢驗和責任追溯；推進新能源產業應用水能、風能安全分析預測與增強模擬軟件，通過模擬仿真和增強現實探測水能、風能電站內部結構和生產運作狀況；重點推動恒科新材料、大海塑料等企業智能車間的改造，深化信息技術綜合集成應用。加快優勢產業與互聯網經濟整合發展，重點支持建設面向高端裝備產業、新材料產業、汽車配件產業生產要素配置及供應鏈管理的綜合性交易平臺，支持智能裝備制造業企業建設面向行業裝備、制造裝備的服務平臺；建設產業深度垂直電商云平臺、小微企業O2O電商云平臺。 第三，發展三大新興產業。加快推進新興產業與信息化融合，著力集聚航空配套裝備產業、生物醫療產業、機器人產業經濟發展新優勢；促進云計算、集成電路、新興顯示、高端芯片、高度器等先進信息技術在航空生產設備的應用，發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，發展軌道交通、海洋工程等裝備，開發新一代衛星導航系統，發展新一代運載火箭等航空裝備以及國防軍工專用制造裝備；大力發展生物技術藥物、基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑、現代中藥等創新藥物品種，發展生物醫學工程產品，加強醫療器械上的RFID閱讀器設計，完成閱讀器與計算機的信息交互與信息分析；積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備，加強智能傳感、遠程監控、虛擬仿真等信息技術的應用，為機器人產業的優化升級提供保障。加快“互聯網+新興產業”的推進，促進軟件產業向服務化、網絡化、平臺化轉型，構建以云計算、大數據為重點的新興產業信息服務業體系；推動新一代信息技術的創新和應用，重點推進生物醫藥行業安全溯源應用；圍繞公共安全、社會事業領域，建設物聯網技術服務支撐體系，重點推進睿博智能醫療云平臺、楷博電子智能門集控系統等項目。大力發展新興行業電子商務集聚平臺，形成以互聯網為支撐的新型產業產品展示、咨詢、檢測、售后等功能的跨區域現貨交易平臺。
第二節 重點企業的信息化推進
由于各企業信息化存在很大差異，推進“兩化”融合難度很大，因此需要抓住重點、試點先行。重點支持大企業、龍頭企業和專、精、特、新中小企業的信息化推進工作。分別在大型企業、中小企業、提供信息化解決方案的企業中，選擇典型示范企業給予重點支持，作為相關對標趕超的標桿。 建成一批“兩化”融合示范項目：攻克一批關鍵技術，開發一批產品，形成一支示范企業隊伍：產品信息技術含量≥50%，信息技術在研發設計、生產、管理的普及率、覆蓋率≥80%；對企業經濟效益的貢獻率≥20%。到2020年，大型企業“兩化”融合示范企業占大型企業比例達40%；中小企業“兩化”融合示范企業占中小企業達15%。 “企企通”工程建設：“企企通”指將各類園區、企業接入互聯網，通過加快信息化基礎設施建設及各類先進技術的運用，構建服務智能制造的“網+云+端”包括寬帶網絡、工業云、工業智能終端三級工業信息基礎設施框架體系，提升企業信息化水平。“企企通”項目是江蘇省貫徹實施《中國制造2025江蘇行動綱要》和“互聯網+”行動計劃的一部分，江蘇省于2015年6月份正式啟動“企企通”工程建設。按照省政府統一工作部署，通州即將推出“企企通”組合方案，2016年一季度在重點園區開展試點，并于下半年全面推廣，打造試點企業近百家。2016年，通州借力“企企通”建設項目，將完成國家級開發區、高新技術產業園區G級寬帶接入，完成多家工業企業和生產性服務企業高速寬帶接入，為多家規模以上工業企業提供工業信息基礎設施解決方案或優化方案，開展百家以上工業企業及生產性服務企業高帶寬專線示范應用，提升大中型企業高速寬帶接入能力，實現信息網絡與服務到園區、進企業、入車間、聯設備。以“企企通”建設工程為契機，推進工業互聯網發展，通州力爭建設成全省“企企通”工程建設先行區，為企業互聯網化轉型和智能制造打下堅實基礎。
第三節 重點區域的信息化推進
3.1 南通高新區——國家“兩化”融合試驗區建設
高新區地處“一帶一路”和長江經濟帶的交匯點，是南通經濟開發、開放發展的重要節點。南通國家高新區一貫堅持以科學發展觀為指引，以項目建設為中心，以產業升級和創新驅動為指引，堅持產業高新化、功能特色化、園區生態化的發展方向，突出精密機電、新材料、新能源和現代服務業等為主導產業，園區經濟和社會建設取得長足發展。引進了眾多國內外知名企業投資的項目，有瑞典宜家、住友商事、新日鐵、法國FCI、希瑪電力等世界500強公司，中國供銷集團、中國航空工業集團等央企，江蘇綜藝集團、創斯達集團、金飛達股份、東源集團、江海股份、鴻圖科技等上市公司，雄邦壓鑄、甬金金屬、古鎮燈具燈飾城等行業領先企業。近年來，高新區主動對接蘇南國家自主創新示范區，加快產業集聚區建設。堅持“以升促建”，按照集聚集約發展和突出主導發展原則，著力發展以服裝生產及服裝機械制造、建筑安全設備制造業為主的支柱產業；以智能裝備、新材料、航空配套產業為主的先進制造業；在現代服務業上，著力發展金融業、物流業、電子商務、工業設計四大產業。按照國家高新區建設標準，積極培育科技型企業，促進高新技術成果轉化，成為區域創新驅動的主要引擎、承接蘇南自主創新示范區溢出效應的首選地、新一批國家高新區的標桿和樣板。未來高新區“兩化”融合試驗區建設將立足以下方面： 集聚各類創新資源。高新區是南通市首家國家級高新區，從經濟開發區華麗轉身為高新區又晉升為國家級，高新區的藍圖有了新的版本。至2020年，創新驅動發展格局全面形成，著力提高區內企業科技信息化，扶持企業轉型升級，利用信息化手段提高企業研發、生產、銷售水平，高新技術企業力爭超過200家，科技創新成果轉化率超過60%；高新區首創發展模式，走與省科技廳、市科技局共建之路，縮短注入高新技術血液的時間。2013年高新區被確定為江蘇省海洋工程裝備產業產學研協同創新基地。高新區嘗試行政指導、市場運作的模式，實行管委會與公司一體化運作。成立科技新城管委會，科技之窗、科創大廈、綜藝金融港、桑夏軟件園、東大科技園、盛發科創園、拓玉科創園、人才公寓等創新載體納入統籌管理，有效整合了創新資源；高新區將更大力度集聚各類創新資源，充分發揮國家高新區的品牌效應，在區級層面強化政策配套，爭取在高新區設立科技人才專項基金、新興產業引導基金，用于項目配套服務，包括孵化用房、項目獎勵、平臺建設。 構建平臺推進產業升級。構建技術研發、創業孵化（加速）、科技金融、綜合配套四大平臺，打造區域經濟轉型升級的創新極核。目標堅定，高新區促進轉型從創造平臺開始。2014年2月，高新區首家云智慧公共平臺項目成功簽約。云智慧公共平臺大力發展服務外包、信息產業、互聯網、IT產業、軟件解決方案推廣，采取政府買單服務方式，以市場換取產業發展，積極引進境內外產業上下游企業快速聚集。目前，連邦計算機集成服務、北斗GPS雙模導航芯片等一大批智慧型項目紛紛落戶高新區，智慧產業已悄然成為高新區戰略新興產業；建筑是通州的傳統產業，2013年7月，高新區組建現代建筑產業研究院后，傳統產業的轉型升級提速。目前，建筑研究院所屬五大研究中心與東南大學、同濟大學、河海大學等知名高校順利簽約；除了產學研合作提升企業實力，高新區還鼓勵人才創新創業，其中江蘇博悅物聯網公司與中興移動、中山大學合作共建智慧家居聯合實驗室，主要從事家居智能系統、智慧社區、智能建筑等關鍵技術的研究、產業孵化。高新區2018年重點發展的江海智匯園定位于智慧軟件為主題的專業化園區，著重打造三大平臺：一是孵化平臺，成立南通誠創企業孵化器有限公司，以此為主體運作智慧軟件園，孵化培育發展三大產業方向：（1）圍繞“互聯網+”，大力發展工業企業信息化技術服務產業，包括智能車間、智能工廠中小企業信息化服務；（2）圍繞高新區電子信息產業，向產業鏈前端延伸，大力發展高精密度印制電路板研發設計及核心芯片產業；（3）圍繞智慧城市，大力發展智慧交通、建筑、教育、醫藥、軟件開發及系統集成；二是研發平臺，以中科院軟件中心為龍頭，加強與南財、南理工合作，打造智慧軟件園研發平臺，同時招引一批研發團隊；三是支撐平臺：引入云平臺（PaaS）及數據中心基地（iDC），提供信息化軟件開發及運營的公共服務外包平臺；引入甲骨（Oracle），打造IT人才培訓基地；引入江蘇虛擬軟件園，為園區企業及區內企業提供軟件服務外包業務。 創設條件，建好科技先行區。著力推動載體建設、集聚高端人才、吸引新興產業，高新區積極創設條件，打造信息科技先行區。高新區利用財富大廈、綜藝金融港資源，引進風投、創投、科技保險、科技擔保、上海股權托管交易中心等科技金融機構，提供天使投資基金、科技企業小貸保證保險等金融產品和服務。圍繞發展海工裝備戰略新興產業，2015年，高新區與北京海蘭信、南通產控、力合清源達成合作協議，發起成立規模近2.5億元的海外并購基金，以基金為紐帶，以市場化為手段，加快海內外海工裝備高端技術、產品、人才向高新區聚集。高新區現已先后承辦上海留學生協會企業、海外華僑華人高層次人才、蘇州園區企業通州行等系列活動，吸引人才前來創業。深化信息技術在服務業中的應用，促進現代服務業發展。推進信息技術在生產消費中的應用。加快信息化與生產、消費服務的融合，增強現代服務業發展能力，促進現代產業體系的構建。充分利用信息化條件下強大的信息處理能力，提升金融保險、現代物流、工業設計和管理咨詢等現代服務業發展水平。加快現代信息服務業發展。依托信息通信技術，大力發展涵蓋信息通信服務、信息技術服務和數字內容創意服務的現代信息服務業，以信息服務業促進現代服務業的發展，形成現代工業的有力支撐。推進電子自動識別技術、3S技術、無線通信技術在生產制造過程、物流與供應鏈管理領域應用，推進商貿流通領域的信息化。大力發展電子商務，促進企業經營模式創新，提高企業對市場的反應速度和能力，增強市場競爭力。
3.2 南通家紡城——國家新型工業化產業示范基地建設
南通家紡城市場起步于上世紀70年代，經過近40年的發展，已成為大型綜合性家用紡織品交易的一級專業市場。家紡城內設花型面料、裝飾面料、坯布、輔助材料交易區和產品展示、星級賓館，倉儲物流客運，行政商務等七大功能片區，匯聚國內外知名的家紡品牌，展示著國內領先、國際時尚的家紡家居產品，匯集國內眾多頂級研發設計人員，引進了一批國外家紡研發機構，引領世界家紡的新潮流。近年來，通州家紡企業普遍購進了電腦設備，信息化在工資管理、財務管理、人事管理、辦公、企業網站等方面實現了全覆蓋。在全區規模以上企業中，絕大多數企業已將信息化應用于生產工藝、成本核算。大約有40%的企業在產品設計研發、電子商務方面應用信息化，規模企業普遍采用了ERP管理系統。目前，南通家紡城擁有各類經營戶5000多家，經營面積超150萬平方米，面料及成品銷往國內80%以上的地級市，同時遠銷東南亞、中東、南非、歐美等100多個國家和地區，為全國規模最大、市場占有率最高的家用紡織生產基地。家紡業提高生產效率，降低流通成本，實現產業融合，要以信息化帶動家紡產業鏈的每個環節，促進產業整體攀升。 一是積極發展園區經濟，改善產業配套條件。推動制造業、生產性服務業、數字內容、軟件外包等產業的集群化發展。加快建設一批產業規模大、研發能力強、骨干企業集中、產業鏈和配套服務體系完善的現代產業聚集區。培育創新型企業，打造有國際競爭力的龍頭企業和服務品牌，發揮龍頭企業在產業集群中的核心作用。在全國形成一批多層次、有特色、面向世界、輻射全球的產業重點集聚區。 二是加強基礎設施建設。協調電信運營商，制訂各類園區信息化基礎設施配套服務方案，實施重點園區（基地）信息通信保障精品工程，加快產業集群發展中的信息化配套建設。加強園區綜合管理和公共平臺建設，重點支持園區建立具有產業集群化特色的信息平臺以及產品檢測等公共技術平臺。編制園區信息化建設指南，針對工業區和生產性服務業功能區的特點，研究編制涵蓋信息基礎設施、應用系統、公共平臺、信息安全等內容的園區信息化建設指南。對企業骨干人員，如設計人員、營銷售人員開展“定單式”培訓。對重點人員。對企業關鍵崗位人才進行重點培訓，主要采取送培和邀請專家定向培訓，幫助企業培養一批應用型精英人才，在關鍵崗位發揮作用。 三是加快家紡電子商務平臺建設。加快建設從原料到終端制品的產業鏈集成創新技術中心，形成供應鏈資源的無縫對接；積極推進家紡第三方電子商務平臺的建設以及網上電子商務交易的開展，完善平臺的信息發布、交易媒介、物流配送、資金結算以及交易管理等綜合功能，實現家紡產業鏈上信息無縫連接與資源共享，提升家紡業的信息化管理和網絡交易的水平；積極打造家紡行業的E2E跨境電商綜合服務平臺，打通產品端與全球零售端到全球消費者之間的通道；發展“互聯網+個性化訂制+微營銷”的模式，將微店和實體店結合在一起，通過店商和電商的強強聯合，融合貫通線上線下，實現傳統家紡互聯網時代下的商業變革。 四是推進信息技術與制造技術緊密結合。要充分應用信息技術提升家紡業研發設計、生產、管理和營銷、服務等環節的信息化水平。在生產上重點實現裝備的數字化、智能化，提高產品附加值。在供應鏈管理上，重點加快家紡業與物流業對接，實現互動發展。重點推進南通家紡物流園、智慧物流園區的建設，物流過程中運用RFID技術和無線傳感網絡技術，實現各環節的無線控制。通過自動識別技術和無線通訊技術相互結合，實現物流信息實時監控，移動數據實時采集、數據實時處理，實現貨物接收、庫存盤點、出庫、商品核價以及作業調度等應用的無線感知和智能化處理。利用精確的跟蹤技術實現物流過程的全方位、全過程、多角度的跟蹤、管理和優化。加強在地理信息系統（GIS），全球定位系統（GPS）和無線通信技術物流技術標準化方面的研發投入，使企業物流能更準確、快速、有效地為企業精細管理、提質降耗服務。 五是要加快信息技術推廣應用。在研發設計方面，鼓勵家紡企業進一步推廣應用計算機輔助設計、個性化定制等技術，在生產過程方面，重點推廣計算機輔助制造、計算機輔助工程、計算機輔助工藝、計算機集成制造系統、柔性制造系統等生產控制技術，實現生產全過程的自動化控制；鼓勵企業應用模塊化、信息化、綠色化高新技術改造提升大家紡產業，重點引進清鋼聯、精梳機、噴氣織機等，實現無梭化、無紗結。突破高檔面料生產瓶頸，提高行業用布本地自給率，提高裝飾用布、產業用布、醫療衛生用布等新領域紡織比重。管理上推廣應用企業資源計劃、產品數據管理、客戶關系管理、決策支持等信息系統，促進企業流程再造和管理創新。同時加快第三方信息化服務平臺建設，為家紡企業提供精細化管理、軟件、信息、專業咨詢、網絡營銷等服務。
第四節 重點工程
4.1 企業融合創新示范培育工程
——工程目標在“十三五”期間，在“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃下，為實現上述計劃，通州率先實施工業企業融合創新示范培育工程，培育省級融合創新示范企業15家，制造業服務化骨干企業2家；推動一批規模以上工業企業探索發展智能生產新模式、新業態，創建5家智能制造示范企業、20個智能制造示范車間，全區新增工業機器人200臺，重點行業機器人密度達到國內先進水平。促進互聯網與相關產業融合發展，著力拓展互聯網應用服務產業鏈，形成傳統產業與互聯網良性互動、共生發展的新格局。聚焦“353”產業體系，全面實施兩化深度融合發展戰略，促進互聯網與工業融合創新、智慧型企業創建和中小企業信息化能力提升。以“兩化”融合為主線，引導工業企業實現生產全流程的互聯網轉型，培育一批互聯網創新典型。促進網絡信息技術與服務模式融合創新，鼓勵通信運營商、互聯網企業開展軟件應用商店、軟件即服務等服務模式創新。 ——具體措施 在推進兩化深度融合過程中，應用現代信息技術實現企業“產品創新”、“服務創新”、“管理創新”“業務流程創新”、“業務模式創新”、“生產過程創新”等。開展工業企業融合創新示范培育工程，旨在優選一批信息技術基礎較好的企業，進一步加大信息化投入，通過綜合利用現代信息技術、智能化技術、通信技術、工業技術，實現管理精益化、業務協同化、生產智能化、制造綠色化和決策智慧化，增強企業核心競爭力，在全區企業中發揮示范引領作用。下面從三個方面來實施好企業融合創新示范培育工程。 ①企業層面 在企業層次中有以下三個目標，目標一是企業努力提升自身創新能力，不僅是開發新產品，而是通過“兩化”融合在技術上、商業模式上、資源利用上、擴展企業影響力上建立起創新的體系，這種能力是建立在信息化的基礎上的；目標二是提升效率，降低成本；目標三是可持續、低碳化、綠色化。應圍繞研發設計、過程控制、企業管理、物流市場、人力資源開發、新興產業和技術改造等七個環節，支持一批試點示范企業和項目，帶動企業信息化上水平，深化基于互聯網平臺的中小企業信息化服務，包括以下兩個方面： 支持家紡、服裝企業采用C2B定制、眾包設計、微信營銷等新模式，發展柔性化生產，有效把握個性化多樣化需求；支持機械裝備企業發展異地協同設計、服務型制造，為用戶提供遠程故障診斷和運維服務；支持醫藥、食品企業培育智能測控、全產業鏈追溯等新模式；推動產業園區利用互聯網，為工業企業提供研發設計、生產制造、供應鏈協同等服務，提升園區功能。推進互聯網與工業融合創新發展推進工業互聯網應用，將互聯網應用優勢與工業規模優勢相疊加，支持家紡服裝企業運用眾包設計、個性化定制、按需制造、移動社交營銷等新模式，有效把握個性化多樣化需求；要把企業的商業模式創新，企業信息系統的綜合提升作為重點。要把已有的信息系統從局部集成轉向全局集成，在集成的基礎上進行業務模式、流程商務模式等方面的創新。采取“培育＋服務＋扶持”的模式。“培育”：培育融合創新示范企業，重點培育企業人才隊伍建設，推進企業信息化項目建設，提升企業信息化應用水平，在全區企業中發揮示范引領作用。“服務”：組織專家對列入示范培育企業開展點對點的服務，找到存在問題，提出改進的解決方案；指導企業根據需求，有計劃開展企業信息化項目建設；指導推進企業信息化項目建設。“扶持”：重點扶持列入融合創新示范培育企業的信息化建設項目、專家咨詢服務，獎勵企業優秀CIO。在融合創新示范企業的基礎上，培育創建一批省級“兩化”融合示范、試點企業。 ②項目層面 在創新設計、生產制造、管理集成應用、產品流通、產品信息化、節能減排、安全生產、新技術應用、平臺建設等關鍵環節，培育出一批“兩化”融合示范項目。重點推進生產型服務業的發展，特別是要發展像電子商務、物流、研發設計等信息服務、交易服務、功能性服務的一些生產性服務業。另外，要大力推進生產性服務業的發展，把企業生產要素模塊化、集成化、平臺化，以優化產業結構、優化產業組織形態和發展模式。支持機械裝備企業發展異地協同設計、服務型制造，為用戶提供遠程故障診斷和運維服務，獲取新價值。深化信息技術行業應用，繼續開展原材料、裝備、消費品工業“兩化”融合典型經驗交流和推廣，擴大行業融合發展水平評估范圍。 ③區域層面 以重點工業園區為依托，推進園區兩化深度融合，爭創省級“兩化”融合示范區、試驗區。要重點抓好工業信息體制建設，以及區域、生產力布局工作。支持產業園區依托互聯網平臺，實現協同研發設計、協同供應鏈管理，培育云服務、云制造等產業新模式、新業態。 區域層涉及基礎設施，不僅僅是網絡和信息化的基礎設施，也包括工業化的基礎設施。加快推進無線通州、光網通州建設，構建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網絡和廣播電視網絡，提高寬帶網絡能力，提升普及規模和網速水平，支撐和服務智能制造。重點推進政府免費WIFI工程建設，在市民中心、公園、廣場、公交站臺等公共區域提供免費WIFI接入服務；加快家紡城、高新區核心區域WIFI熱點全覆蓋建設。提高大流量數據業務承載能力。重點加快城域網、接入網、互聯網數據中心（IDC）、業務系統、支撐系統等基礎設施的下一代互聯網（IPv6）升級改造。強化工業寬帶建設，將信息基礎設施建設規劃與重點園區智能制造產業發展有機銜接，進一步解決重點園區信息基礎設施配套問題，滿足園區內企業軟件服務外包、跨境電子商務、信息服務、設備制造等產業發展的帶寬需求，帶動信息產業新業態發展。到2025年，全面提升基礎信息網絡有效覆蓋和支撐服務能力，寬帶、融合、安全、泛在的下一代互聯網基礎設施初步建成，推動工業及生產性服務企業開通高帶寬專線服務。另外，支撐市場的一體化服務平臺化也要做很多工作。支持區域“兩化”融合促進中心建設，加大對地方“兩化”融合項目的支持力度，鼓勵支持各地對傳統工業改造提升，發展特色工業，擴展現代物流，提升“兩化”融合試驗區發展水平。同時，進一步加快工業應用電子產品和解決方案的發展，夯實融合的技術基礎。支持汽車電子、機床電子、工業控制及檢測等產品和系統的研發，引導信息技術企業與工業企業開展多層次的合作。 圍繞改善民生，推進社會領域信息化。加強統籌規劃和指導協調，推動信息技術在社會相關領域的應用；促進電子政務的信息共享和業務協同，推進信息資源開發利用和網絡新技術應用；推動工程建設領域信息公開和誠信體系建設。繼續推進村村通電話工程，重點由信息基礎設施建設向信息服務拓展；全面開展“信息下鄉”活動，規范加強農村綜合信息服務站建設。
4.2 產業智造化提升工程
——工程目標 到2020年優勢行業、重點企業40%的裝備達到國際先進水平。加快實施重點示范工程。實施智能車間建設工程，研究制定智能車間標準體系，加快智能車間認定，總結推廣典型經驗，推動生產車間智能化改造。在每個產業集群重點培育一批智能制造示范企業。以恒科新材料、東源集團、甬金科技、德爾福、派得羽絨等為重點培育一批智能制造車間、智能制造示范企業。到2020年建設20個智能制造示范車間，5家智能制造示范企業。 ——具體措施 ①裝備智能化改造 以數控裝備、工業機器人、數控機床、智能儀器儀表、節能環保裝備等推廣應用為重點，鼓勵企業引進先進技術裝備，縮小與國際水平差距。推進智能研發設計，推動研發設計與生產聯動協同，應用圖形化建模、快速成型與虛擬仿真等智能化設計系統，開展眾包設計與定制服務，建立及時響應、持續改進、全流程創新的研發設計體系；推進智能生產，采用自動識別、在線監控診斷、自動報警、數據挖掘等智能化技術，應用制造執行系統、分布式控制系統及數字化控制系統，提高在線監控、故障診斷和分析水平。 ②產品智能化改造 增強先進技術裝備研制能力，實施工業強基行動，圍繞關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎等領域，突破關鍵共性環節，組織重點領域質量攻關；以智能裝備、電子信息、工程機械、數控加工、食品等領域為重點，開發一批焊接、涂裝、裝配、搬運等專用機器人，提升高性能控制器、高精度伺服驅動器、RV減速器的自主配套能力；自主研制高精度復合型數控機床、三維增材制造裝備、專用智能設備、智能傳感器及儀器儀表；開發固體廢棄物智能化分揀、智能化除塵、大氣污染防治、污水處理等節能環保裝備；鼓勵發展高端服務器CPU、專用集成電路、數字信號處理器、可編程邏輯控制器、嵌入式系統、工業大數據處理等關鍵技術，支持云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術研發和產業化，大力發展關鍵設計工具軟件、數字化設計與仿真分析軟件、行業應用軟件等；加快裝備產品智能化水平，在電裝備、新能源裝備、銹鋼冷軋裝備、多功能一體化印刷機械、深度污水處理裝備、大型工程機械等研發。爭創20個以上省級以上首臺套重大裝備及關鍵部件。 ③企業綠色化改造 實施節能技術改造，對紡織、印染、建材、鑄造等重點行業和重點耗能企業，推動實施重點用能裝備節能改造；全面開展電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、綠色照明等節能改造，提高能源利用效率；推進企業能源管理中心建設，對能源的購入存儲、加工轉換、輸送分配、最終使用和回收處理等環節實施動態監控和優化管理，加快能耗在線監測系統建設。
4.3 中小企業信息化應用提升工程
——工程目標 為了推進信息化帶動工業化的進程，促進通州中小企業快速、健康發展，提高信息化能力和新能源發展水平，充分挖掘大眾創業、萬眾創新的潛力，大力培育扶持為初創企業或中小企業提供生產經營場所、配套公共設施和相關服務的創業、創新基地。按照“政府引導、市場化運作、面向產業、服務企業、資源共享、注重實效”的原則，以實現“組織網絡化、功能社會化、服務產業化、手段現代化”為目標建設通州中小企業信息化公共服務平臺，平臺的建設將為通州中小企業提供各中小企業概況、中小企業動態信息、信息咨詢、中小企業產品展示、中小企業供求信息、專家在線、視頻會議、綜合辦公、協同通信、融資服務。 ——具體措施 ①建設完善面向中小企業的信息化公共服務平臺 鼓勵和引導信息化供應商和服務商構建中小企業信息化服務平臺，圍繞中小企業信息化需求，整合服務資源，完善平臺功能，為中小企業集中提供政策信息、行業信息、市場信息和科技信息等各類資訊服務。推廣面向中小企業的信用管理、電子支付、物流配送、身份認證等電子商務服務；推進面向中小企業的研發設計平臺建設，提供工業設計、虛擬仿真、樣品分析、檢驗檢測等軟件支持和在線服務；鼓勵開展適合中小企業特點的網絡基礎設施服務，積極發展設備租賃、數據托管、流程外包等服務。 ②提高中小企業信息化應用能力和水平 加強分類指導，引導有條件的中小企業實施資源計劃管理（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）以及物流配送信息化；鼓勵中小企業推廣應用計算機輔助設計、工藝設計軟件、自動化設備、工業控制系統、精細化生產管理系統；開展生產裝備數字化改造，實現生產過程自動化和智能化，提高產品質量和效益；普及推廣生產經營管理和決策信息系統一體化，提升管理和決策水平；支持和指導中小企業加強信息安全防護工作，保障和促進企業信息化應用。提升中小企業信息化能力。每年組織50家中小企業開展信息化應用體驗，編寫信息化應用示范試點案例，引導和組織電信運營商、軟件企業開發基于互聯網的中小企業信息化產品和服務平臺，為中小企業提供信息化咨詢、培訓和技術服務。提升中小企業網絡營銷水平。 優選50戶成長型中小企業，利用互聯網搜索營銷服務平臺，為全區中小企業提供成本低、見效快、效益好的網絡推廣服務，逐步構建和完善能為中小企業開拓市場、開展電子商務和提供技術指導的信息網絡服務體系，提升中小企業網絡營銷水平。
4.4 電子商務和現代物流集成創新工程
——工程目標 電子商務和物流信息化是“兩化”融合的重點結合部。將電子商務和物流信息化相結合，開展電子商務和現代物流集成創新工程是一項重要舉措。當前，我國電子商務正從過去的單一要素競爭階段進入到多要素集成發展階段。電子商務活動涉及資金流、信息流、物流，細分包括信用、支付、融資、擔保、保險、物流、安全認證、標準、電子單證、電子合同、糾紛的調解機制、政府監管等，要素很多，屬于綜合性的活動，而現在需要進行集成、集群乃至集聚發展。電子商務和物流的關系也是在集成發展，很多物流企業在向商流發展。融合集成是一個新的方向，目的是創新，通過創新形成新的競爭力并引領發展。抓住當前電子商務發展有利時機，堅持網絡經濟與實體經濟緊密結合，加強與阿里巴巴、京東、唯品會等國內知名的第三方電子商務平臺合作，以規模以上企業為重點，推動電子商務普及應用。 ——具體措施 ①實施“互聯網+商貿”行動計劃培育發展電子商務龍頭企業。支持通州電子商務龍頭企業發展集交易、電子認證、在線支付、物流配送于一體的全程電子商務服務，培育省級電子商務示范企業和示范基地；重點推進微紡“云公共服務平臺”、金太陽“移動電商系統開發”、馬潭易購“電商平臺”、麥呀“互聯分銷系統”等電商項目建設。 培育發展電子商務龍頭企業。支持通州電子商務龍頭企業發展集交易、電子認證、在線支付、物流配送于一體的全程電子商務服務，培育省級電子商務示范企業和示范基地；重點推進微紡“云公共服務平臺”、金太陽“移動電商系統開發”、馬潭易購“電商平臺”、麥呀“互聯分銷系統”等電商項目建設。 推動開展跨境電子商務。加強與跨境電商戰略合作，建設跨境貿易電子商務公共服務體系，為電子商務企業提供信息申報、商品通關、結匯退稅等業務服務；鼓勵電子商務企業“走出去”，創立自有品牌，多渠道、多方式建立海外倉儲設施等，提升電商企業全球化經營能力。 推進電子商務服務創新。支持大中型實體零售、餐飲、旅游、票務、生鮮配送企業深化電子商務應用，利用電子商務平臺開展網訂店取、網絡訂票、預約上門服務、社區配送等業務，提升服務質量，完善線上線下服務規范，利用基于位置服務等互聯網技術，提高資源配置效率，激發信息消費潛力。 推進移動電子商務。電子商務移動化是重要的發展趨勢。無時無處不在、隨時隨地隨心的電子商務是新的創新發展趨勢。 ②平臺發展示范工程 打造電子商務集聚平臺。以南通家紡城為核心，依托專業團隊，集聚一批具有較強實力的研發設計、融資擔保、人才培訓、物流倉儲公共服務平臺；積極推動與深圳中環運、四海商舟、國家服務外包人力資源研究院跨境電商產業孵化中心的項目合作；加快南通家紡電子商務產業園和新天地電商創業園的功能擴展。 打造行業功能性平臺。加快優勢產業與互聯網經濟整合發展。重點支持建設面向家紡行業生產要素配置及供應鏈管理的綜合交易平臺；支持智能裝備制造企業建設面向行業裝備、制造管理的服務平臺。重點加強與臺北電腦公會合作，依托天心軟件，建設產業深度垂直電商云平臺、小微企業O2O電商云平臺。支持找貨網、準信科技“設備網”等項目建設。 打造大宗商品現貨交易網絡服務平臺。支持龍頭企業建設行業特色的電子交易及行業綜合信息服務平臺，探索現有的各類大型專業市場依托互聯網和信息技術做大做強。推動供銷產業園借助全國棉花交易市場的資源，開展進口棉電子交易，打造國內最具影響力的進口棉花電子商務平臺；逐步拓展棉紗、胚布、化纖等輕紡原料現貨展示和電子交易，形成以互聯網為支撐，涵蓋信息咨詢、存放寄售、融資服務、電子商務、商檢報關等功能的跨區域現貨交易平臺。 積極推進家紡第三方電子商務平臺的建設以及網上電子商務交易的開展。完善平臺的信息發布、交易媒介、物流配送、資金結算以及交易管理等綜合功能，實現家紡產業鏈上信息無縫連接與資源共享，提升家紡行業的信息化管理和網絡交易的水平；建成全國家紡產業集群品牌示范區、國際家紡創意研發中心、先進制造中心、品牌集聚中心和物流集散中心、世界家紡名城；加快完善航空物流快遞與電子商務、供應鏈管理等新興業務融合發展。 ③推進物流業創新發展 通州依托長江岸線資源和腹地資源，打造新發展的領跑區、轉型發展的時間區、未來建成江蘇沿岸重要的大型臨港產業基地、長江三角洲最具潛力的先進制造業基地、江蘇沿海信息海洋產品發展示范區。推進物流業創新發展，借助互聯網打造家紡物流、進口棉花物流、不銹鋼物流、空港物流等特色物流，建設與互聯網經濟相適應的現代物流服務體系；完善集疏運體系智能化。依托南通交通物流公共信息平臺加強公、鐵、水、空集疏運體系智能化建設，重點推進南通家紡物流園、平潮站前鐵路物流園；加快智慧物流園區建設。以空港物流園為重點，綜合運用全球衛星定位系統、智能交通運輸系統以及條形碼、射頻標識等技術，實現物流企業收件、配送、運輸、裝卸、保管、流通等各環節的信息共享；推動智能網倉服務建設。依托重點產業園區，建立智能網倉基地，招引以倉儲為業務載體的現代服務業項目入駐，形成智能配套新業態。
4.5 企業綠色生產推廣工程
——工程目標 推廣信息技術在促進節能減排和安全生產等方面的應用，提高資源綜合利用效率，保障社會和諧穩定；積極調整產業布局，淘汰落后產能，通過分解目標任務、制訂考核辦法、加強現場督查，加緊推進重點減排工程建設，改善大氣污染防治聯席會議制度，逐步形成齊抓共管、聯防聯控的防治格局；積極推進印刷、家具、船舶鋼結構等行業揮發性有機廢氣治理，控制霧霾。 ——具體措施 ①節能減排信息技術應用 以政府為主導、企業為主體，促進信息技術在節能減排上的應用。以鋼鐵等行業為重點，推廣分散控制系統（DCS）、能源集成優化系統等技術的普及，建立和改造能源管理中心、環境監測中心；積極調整產業布局，淘汰落后產能，通過分解目標任務、制訂考核辦法、加強現場督查，加緊推進各重點減排工程建設。 加快基于產品全生命周期管理的產品回收、產品再制造、逆向物流系統的應用。積極推進重點用能企業能源管理體系建設，引導工業企業建立能源管理中心，推廣合同能源管理、節能設備租賃等節能新機制；節能降耗工作作為一個系統工程，需要健全的組織架構來統籌規劃，要求企業充分發揮主觀能動性，不僅要在新型工藝的研發與應用和節能裝備的技改及選型上加大投入，而且與企業一系列的節能管理制度和生產現場的精細化管理密切相關。 建立廢舊資源綜合信息管理系統，提高廢舊資源綜合利用率。推進全區重點用能單位能源利用情況在線監測，在全區重點行業和地區建立工業主要污染物排放自動連續監測信息管理系統，對接國家和省市區域能耗在線監測平臺，提高能源資源利用效率。 ②安全生產信息化 堅持統籌兼顧，協調發展，以用促建，以建保用，夯實基礎，安全可靠，統一標準，資源共享，精選示范，分類推廣的原則，從安全生產工作全局出發，認真研究新形勢下安全生產對信息化的新需求，綜合協調、科學推進各行業（領域）安全生產信息化的平衡發展；以信息化建設保障應用的不斷深化，以業務需求促進信息化建設不斷推進，實現信息化建設與安全生產業務的深度融合；加強安全生產信息化標準體系建設，推動不同業務類型之間、部門之間、地區之間、部門和企業之間的信息共享，充分發揮安全生產信息化的效益；依托現有多種網絡資源，加強信息網絡基礎設施建設，保障信息系統安全、可靠和高效運行，提高系統的整體安全和使用管理水平；支持企業建設安全生產管理、事故監測等系統，研發本質安全型產品，建立針對肉禽、蛋奶、果蔬等鮮活食品的安全控制與追溯信息系統，建立危險化學品、民爆器材的生產、儲運、經營、使用等環節的實時監控和全生命周期監管體系。
4.6 物聯網應用推廣工程
——工程目標 鼓勵物聯網相關技術研發，以應用示范為突破，加快物聯網應用模式創新和產業化。2018年新增3個農業物聯網應用典型，搭建7家示范家庭農場智慧農業平臺。圍繞公共安全、社會事業領域，建設物聯網技術服務支撐體系，重點推進睿博智能醫療云平臺、楷博電子智能門集控系統等項目建設；加快農業物聯網技術應用重點推進景瑞農業、金土地生態園等開展物聯網技術應用。 ——具體措施 ①推廣物聯網技術在工業各領域中的應用 物聯網技術在工業領域具有廣泛的應用前景，是建設“智慧企業”、發展“智慧工業”的關鍵技術。以裝備、汽車、客機制造、食品等行業為重點，推進物聯網技術在物料全生命周期管理、大型設備遠程監控與維護、生產過程智能管理與控制、危化品管理和環境監測、車聯網、食品藥品安全監管、智能電網等領域的應用。從以下幾個方面推進物聯網技術在工業領域的應用： 推進物聯網技術在產品信息化中的應用。鼓勵企業將物聯網技術嵌入到工業產品中，提高產品網絡化、智能化程度。重點在汽車、船舶、機械裝備、家電等行業推廣物聯網技術，推動智慧汽車、智能家電、車聯網、船聯網等的發展。推進電子標簽封裝技術與印刷、造紙、包裝等技術融合，使RFID嵌入到工業產品中。 推廣物聯網技術在生產制造及企業管理的應用。在生產制造環節上，通過進料設備、生產設備、包裝設備等的聯網，發展具有協作能力的工業機器人群，建設“無人工廠”，提高企業產能和生產效率；在經營管理環節推廣物聯網技術，提高企業管理效率和智能化水平。 推進物聯網技術在工業節能減排領域的應用。利用物聯網技術對企業能耗、污染物排放情況進行實時監測，對能耗、COD、SO等數據進行分析，以便優化工藝流程，采取必要的措施。 推進物聯網技術在工業安全生產領域的應用。利用物聯網技術對工礦企業作業設備、作業環境、作業人員進行實時監測，對溫度、壓力、瓦斯濃度等數據進行分析，當數據超標時自動報警，以便有關人員及時采取措施；或自動停機、切斷電源、加大排風功率等，以避免重大安全生產事故發生。 ②推廣物聯網技術在港口的應用 推進物聯網技術在港口貨物運輸、碼頭作業、堆場作業、物流裝備作業等活動中的應用。智能港口是基于現代電子信息技術、面向港口運輸的服務系統，其突出特點是信息的收集、處理、發布、交換、分析、利用為主線，為港口服務參與者提供多樣性的信息服務。智能港口迫切需要和物聯網緊密結合，從而實現港口服務的數據共享及穩定高效。在借鑒、跟蹤發達國家發展經驗的基礎上通州對互聯網在集裝箱碼頭方面的應用研究應有所創新，基于物聯網技術的智能港口由感知層、網絡層和應用數據層組成，智能港口的感知層的主要作用是感知和識別物體及采集和捕獲信息；智能港口的網絡層以無線網絡接入物聯網管理中心和物聯網信息中心，并對海量的數據進行智能處理，即網絡層不僅要具備網絡功能，還要具備信息處理能力；智能港口的應用層是將物聯網技術和智能港口的需求相結合，實現港口智能化應用的解決方案。通過應用層最終實現信息技術和智能港口的深度融合，對智能港口的發展具有深刻意義。應用層的關鍵在于在信息化的過程中能夠實現港口管理系統各環節之間的智能交流以及精確管理的目標。基于物聯網技術的智能港口要能夠實現物與物之間信息共享和動態協作，提高港口作業的效率、準確性和可視化程度，形成安全暢通、環保高效的現代化智能港口。③推廣物聯網技術在農業各領域中的應用 農業物聯網是物聯網技術在農業領域中的應用，它是集智能化、實用化為一體的一種遠程環境監測調控系統。該系統由傳感器、無線采集器、智能網關、無線控制器、監控管理系統等5個部件組成，可以自動采集農業生產環境中的空氣溫度、濕度，土壤溫度、土壤水分、光照強度、CO2濃度、池塘溶解氧濃度等環境參數及動植物長勢圖片或視頻資料。數據可通過互聯網、移動通訊網傳輸到用戶計算機終端或手機，使用戶隨時了解和掌握農業生產環境參數，并可根據現場環境參數和視頻資料進行分析，科學調節溫、濕、光、水、氣、氧等環境參數控制設備，為動植物提供一個最適宜的生長環境。農業物聯網技術的應用，可全面提升農業生產管理水平，降低農業生產成本，減少病蟲害發生，增加產量，改善品質，調節生長周期，提高經濟效益。應用農業物聯網技術，農業專家及農業決策部門，可以通過互聯網掌握區域內的農業情況，提供遠程的專家指導，同時為政府部門提供決策支持。 加大農業物聯網技術的示范推廣力度，加大農業物聯網關鍵技術的研究開發力度，加大農業物聯網技術的宣傳、交流與合作；啟動實施農業物聯網技術應用示范工程，加快推進物聯網技術在設施農業、食品安全、小城鎮建設等方面的深度應用；通過物聯網技術，對農產品產業鏈的生產、流通、檢驗檢疫等各個環節建立全程的閉環追溯，確保食品安全；在有條件的種植、養殖園區或基地，實施智能控制生產或調節環境因子，實現灌溉、控溫、遮陽，定量飼喂、防疫，增氧、投喂等監控的智能化。重點推進景瑞農業、金土地生態園等開展物聯網技術應用。促進互聯網與傳統產業的有機融合，促進農產品提檔升級。2018年新增3個農業物聯網應用典型。
4.7 人才引進與培育工程
——工程目標 在信息化和工業化融合過程中，在信息技術改造傳統產業進程中，信息技術絕不僅僅是一個工具，它帶來的是傳統產業業務流程、商業模式和核心競爭力的改變。要實現融合，一方面需要技術、專業人員是“兩化”融合的專家，另一方面也需要企業的負責人同樣是融合的專家。創新人才服務機制、評價機制、激勵機制，建立完善引人、用人和育人機制，落實人才配套的各項政策，建立多層次、多類型的互聯網人才培養和服務體系，完善人才培養、引進、使用和激勵機制，優化人才發展環境，加大IT及融合型人才引進力度，促進人才在通州集聚。 ——具體措施 ①人才引進 抓高端、專業型人才的引進。推動“兩化”融合、推動工業產業升級需要高端的專業型人才。積極引進“兩化”融合復合型緊缺人才。根據“兩化”融合的戰略重點，加大對信息經濟高層次人才和團隊的引進，重點引進國際行業優秀領軍人才，完善配套政策措施，為海外優秀創業創新人才提供良好的工作環境和生活條件。 積極引進軟件開發、游戲設計、網絡安全、網絡分析、網絡營銷等互聯網產業急需人才。重點加強信息經濟高層次人才和團隊引進。企業應以柔性方式引進的關鍵領域高層次人才。 采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，積極引進、儲備人才。大力支持本區企事業單位、工業園區和高校科研機構等各類用人主體，根據自身需要，設置引才崗位，利用人才交流招聘會等形式引進人才。與國內知名人才中介機構和專業獵頭公司合作引進人才。適時組織通州用人單位赴國內知名高校和經濟發達地區引進人才。 ②人才培育 高等院校開辦各專業“兩化”融合的課程。優化高等院校學科和專業設置，整合或設置一批符合信息經濟發展需求的中高等學校，加大復合型人才培養力度；重點支持企業與高校院所聯合建立研發中心或工作站，柔性借力高校、科研院所人才資源幫助進行項目攻關；扶持企業設立院士工作站和博士后科研工作站，開展兩化深度融合的科技項目研發。 加快信息經濟專業人才培養。建立學歷教育、繼續教育、職業教育和技能培訓相結合的信息化人才培養體系，有計劃、有重點地開展企業管理人員、專業技術人員和高級技工信息化培訓；鼓勵院校、企業緊密合作培養高素質技能型人才，強化在職人員技能培訓，構建勞動者終身職業培訓體系，培養互聯網、物聯網、電子商務等領域專業技術人才；重點培養適應通州新型工業化和產業發展需要的高技能人才，依托企業、職業院校和其他培訓機構，綜合運用教育培訓、實踐鍛煉等方式，大力培養高技能人才。 促進機構聯手，形成培養“融合”人才的產業鏈條。“兩化”融合有巨大的人才缺口，鼓勵社會培訓機構把針對各個領域融合型人才的培養作為新課題和新方向，實施企業互聯網人才培訓工程，培養既懂經濟又懂互聯網的復合人才；整合企業和社會資源，構建暢通的產學研用合作機制。鼓勵專業培訓機構開展互聯網人才培訓，逐步完善互聯網產業人才的支撐體系。 堅持人才興企強企戰略，打造強有力的“兩化”融合人才隊伍。圍繞骨干企業、重點產業鏈和產業集群“兩化”融合的工作需要，加快教育、培訓和引進高端人才和復合型人才。完善人才培養、使用和激勵機制，優化人才就業創業環境，推進“兩化”融合的高層次復合型人才優先享受通州引進高層次人才和創業創新領軍人才的相關優惠政策。大力扶持信息技術社會培訓機構發展，推進培訓機構與大專院校、骨干企業合作，培養緊缺專業和實用人才，建設一批人才實習基地、實訓基地和交流示范基地。
4.8 “兩化”融合全面接軌上海工程
——工程目標 圍繞2017年通州區對接服務上海工作實施方案，認真研究《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》、《上海市加快制造業與互聯網融合創新發展實施意見》、《上海市推進智慧城市建設“十三五”規劃》、《上海市推進信息化與工業化深度融合“十三五”發展規劃》等專項規劃，在“兩化”融合方面以項目接軌為核心，以科創接軌為抓手，以載體接軌為保障，以服務接軌為支撐，著力實現對接服務上海“7740”的總體目標，努力譜寫上海北大門的通州篇章。 ——主要措施 ①實施科技人才及技術對接工程 主動對接在滬世界500強企業、國際制造業領先企業、上海百強制造業企業和成長性科技型企業，大力實施招大引強選優；加強與上海技術交流所、上海市教育委員會科技發展中心、上海科學技術開發交流中心、上海高校技術轉移中心等的合作，組織開展對接活動，新增產學研合作項目，爭取各大中心在通州建立分中心。以江海智匯園為重要載體，精選優質創新創業項目入駐，重點推進建筑科研中心、亞太文化創意園、中航軍民融合產業創新促進中心等平臺建設。拓展與上海人才中介機構的合作，赴上海開展招才引智活動，加快引進面向國際的優秀人才和創新團隊。瞄準上海張江、未來島等高科技園區，充分發揮“市+區”人才新政疊加優勢，吸引上海方面各類科技人才。 ②實施重點產業合作對接工程 以配套互補、關聯發展為方向，對照上海 2040 城市總體規劃提出的重點打造七大戰略性空間板塊、規劃建設用地總規模“負增長”和工業用地占上海建設用地比例控制在 10%-15%以內目標以及產業外遷、滬企減量的機遇，圍繞通州重點發展的高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、新能源及新能源汽車、汽車配件等優勢產業，以及航空配套裝備、生物醫藥及醫療器械、機器人等戰略性新興產業，密切跟蹤上海先進制造業梯度轉移趨勢，加強與上海先進制造企業對接，大力引進航空配套裝備、生物醫藥及醫療器械、機器人等戰略性新興產業，積極引進“兩化”融合先進適用技術改造傳統產業，打造上海高端制造業配套基地，加快提升通州先進制造業規模化、鏈式化、集約化發展水平。 ③實施平臺載體對接工程 堅持把上海作為招商引資的主方向、主戰場，充分利用通州對接服務上海大會、金融招商等活動平臺，全區每年組織不少于100場次的在滬活動，努力招引更多重大項目、高科技項目和產業鏈項目落戶通州，形成“天天有客商、周周有活動、月月有簽約、季季有開工”的濃厚氛圍。認真學習和借鑒上海產業平臺在規劃建設、體制機制、招商引資、管理服務、品牌塑造等方面的先進經驗和做法，加強和閔行、嘉定等地溝通，建設合作園區，促進互動發展。各鎮（區、園、街道）要立足自身產業特色，進一步鞏固和放大與上海的區、街道和企業的合作關系，實現與上海簽約合作差別化、特色化和全覆蓋。六大園區平臺要充分發揮板塊支撐作用。要加強資源整合，加強模式創新，積極運用市場化手段，做大做強合作平臺，大力發展“區中園”“園中園”接軌載體平臺。
4.9 “兩化”融合科普工程
——工程目標 實施領導干部培訓計劃，組建信息經濟宣講團，定期對各級領導干部、公務人員開展信息經濟相關培訓，提高其對信息經濟重要性的認識，普及兩化深度融合、智慧城市、工業互聯網等領域的專業知識；建立培訓科普基地，支持企業、園區等與科研院所、高校、職業院校合作建立培訓和示范基地，提供科普培訓和實訓觀摩，重點加大對企業家、企業高管的科普力度；開展面向公眾的全民信息經濟知識講座和科普活動，在社區等開展居民信息經濟知識講座，全面提高全省居民對信息經濟的認識水平。報紙、電視、廣播和網絡等媒體應加強對信息經濟的發展趨勢、基本知識、成功案例、發展典型的宣傳報道，營造良好輿論氛圍；大力加強技術指導，與干部群眾一起分析當前國際國內經濟形勢，為他們樹立新的發展理念，傳播新的科技知識。 ——具體措施 ①智慧設施提升工程 加快智慧通州建設，實現城市基礎設施和公共服務智能化。深化人口、法人、空間地理、信用等基礎信息資源開發利用，加快推進政務信息共享交換平臺和公共數據服務平臺建設，促進政務在線協同和數據創新應用；重點推進協同政務云計算中心、電子政務基礎網絡升級等項目建設。圍繞民生熱點，在交通、教育、醫療、環保、安防、城管等領域構建信息服務體系，推動基本公共服務向社區、農村延伸；鼓勵各類市場主體共同參與增值性、公益性開發和創新應用，重點支持智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧安防等項目建設，促進全區城鄉居民共享智慧化建設成果；鼓勵發展基于互聯網的旅游服務系統和旅游信息管理平臺，開發、開放本地旅游資源；推動智慧物流園區建設，重點推進空港物流園。 載體的現代服務業項目入駐。加快推進三網融合，推動下一代廣播電視網和交互式網絡電視等服務平臺建設，開啟智慧生活。基于通州建筑產業優勢，以實現建筑工業化、現代化，發展智慧建筑為發展目標，聚焦建筑信息化、智慧化領域的前沿技術的應用研究與科技成果轉化，提升以預制化建筑為代表的建筑工業化的發展和應用，以及建筑上下游產業鏈的整合與升級，建設一個包括設計、建造、運維的全產業鏈協同創新生態體系。 ②信息基礎設施建設 以建設“光纖化、寬帶化、廣覆蓋、深覆蓋”接入網為目標，城市全面實現光纖化，加快農村地區光纖寬帶建設。加快推進無線通州、光網通州建設，構建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網絡和廣播電視網絡，提高寬帶網絡能力，提升普及規模和網速水平，支撐和服務智能制造。重點加快城域網、接入網、互聯網數據中心（IDC）、業務系統、支撐系統等基礎設施的下一代互聯網（IPv6）升級改造。促進移動互聯網跨越發展，廣泛開展公共區域、熱點區域無線覆蓋和商業模式創新，大力建設以3G/4G為主、以WLAN為補充的無線高速寬帶網，實現與寬帶網絡的無縫對接；鼓勵通信、廣電運營商重點加快城域網、接入網、互聯網數據中心（IDC）、業務系統、支撐系統等基礎設施的IPv6升級改造；鼓勵通信運營商建設一批基于IPv6的智能樓宇和小區，通過互聯網、手機等多種方式為市民提供社區服務；全面提升基礎信息網絡有效覆蓋和支撐服務能力，寬帶、融合、安全、泛在的下一代互聯網基礎設施初步建成，推動工業及生產性服務企業開通高帶寬專線服務。 建設先進泛在安全的信息網絡，實施全區網絡和有線寬帶接入網絡升級改造，使光纖網絡全面覆蓋商務樓宇、城區住宅和行政村。開展省內無線WIFI網絡建設，實現主要公共場所無線局域網的全覆蓋。實施寬帶扶貧試點工程，加快推進農村寬帶網絡進村，增強寬帶服務農業農村的能力。強化工業寬帶建設，將信息基礎設施建設規劃與重點園區智能制造產業發展有機銜接，進一步解決重點園區信息基礎設施配套問題，滿足園區內企業軟件服務外包、跨境電子商務、信息服務、設備制造等產業發展的帶寬需求，帶動信息產業新業態發展；引導企業加快工業互聯網絡建設，通過出臺一批政策措施，支持企業加快工廠內部物聯網絡和外部互聯網絡建設，推動企業從傳統的工業基礎設施加快向工業互聯網基礎設施演進升級，形成低成本、高效快捷和安全可靠的制造業網絡設施。
第六章 智慧通州建設
智慧城市是以便捷、安全、穩定的信息基礎設施為基礎，以信息網絡技術產業體系高度發展為支撐，以先進高效的城市管理為核心，以構建和諧社會為目標的城市發展新模式。目前，全球已有超過100個城市正在進行智慧城市的試點和實驗，在交通、公共服務、綠色環保等領域建立起了各種“智慧”的系統和應用。從現階段智慧城市建設探索實踐來看，各國結合選址城市的功能定位、地理位置、產業特點來選擇作為智慧城市建設的重點。我國于2003年開始在北京東城區率先探索創建數字化城市管理新模式，十年間，數字城市建設在各地廣泛推廣，形成了北京東城區網格化城市管理、成都市數字化城市管理、杭州市數字城市管理等各具特色的數字化城市管理模式。數字城市的推廣無疑為智慧城市落地中國提供了良好的基礎和環境。
第一節 通州建設智慧城市的機遇
通州可以抓住當前加速深化、融合轉型、深度集成的信息化發展新階段，從“數字通州”向“智慧通州”轉型升級，從全面網絡化、高度信息化升級到智能經濟高端發展、智能技術高度集中、智能服務高效便捷的智慧發展新階段。第一，快速發展的、泛在、寬帶、融合的信息網絡。基于光纖和4G等新一代移動通信技術的寬帶網絡，將為家庭、企業構建起無縫連接的高速網絡環境，提供更加優質的服務。互聯網、電信網和廣電網“三網”逐步走向融合統一，終端智能集成和業務創新變革的新階段。隨著基于IPv6的下一代互聯網的加快部署，網絡基礎關鍵資源和新型網絡架構的國際競爭將不斷加劇。 第二，現代產業體系被新一代信息技術加速重構。信息產業持續發展壯大，軟件與信息服務業、數字產業、應用電子產業規模快速增長。同時，不斷發展壯大的云計算、物聯網等新一代信息技術有力推動能源、空間技術、生物、材料等領域相互交叉、不斷融合，新興戰略性產業也隨之迅速發展。生產方式發展的新方向逐步發展，包括網絡制造、綠色制造、柔性制造、智能制造等產業加速推動傳統產業升級和資源優化配置，使得信息化、工業化逐步融合。 第三，政府管理服務模式和市民生活方式被新型智能信息應用改變。信息技術使得人們對物理世界的實時感知能力以及精準的管理能力不斷提高，研發和應用物聯網速度加速，整合互通多系統速度加快，智能信息終端設備以及新型信息通信網絡的應用極大普及，推動了城市管理，創新城市服務模式，為人們提供更加智能、更大范圍，更優體驗、更多用途的數字化生活方式。
第二節 智慧通州建設進程
近年來，通州智慧城市建設的基礎水平得到了顯著提升，綜合平臺方面、民生應用方面、政務服務方面、城市管理方面等得到明顯改善。目前，40多個智慧城市應用項目正在抓緊推進實施，包括信息化基礎及軟件設施投入，城市公共信息服務平臺、數據中心建設，各類管理系統建設等相關項目。 未來，通州將力促實現社會管理信息化、居民生活智慧化、智能技術產業化、裝備制造智能化。通州圍繞國家智慧城市創建，大力推動信息網絡基礎建設，加快信息資源整合，著力創造新的增長點、新的市場和新的就業形態，使智慧城市建設的基礎水平得到顯著提升。 第一，信息基礎設施日臻完善。以“寬帶、泛在、融合、安全”為目標，大力推進實施“寬帶、光網、無線通州”和“三網融合”四大工程，著力構建信息高速公路。目前，已基本建成以光纖傳輸網絡為主、無線網絡為輔，覆蓋全區城鄉的立體通信傳輸網絡和寬帶多媒體城域網，信息基礎設施建設對經濟社會發展的基礎和支撐作用日益顯現。 第二，信息產業發展氛圍濃厚。以科技之窗、江海圓夢谷等新型軟件信息產業為支撐，統籌全區發展的物質資源、信息資源和智力資源，逐步探索智慧通州發展模式，打造和諧幸福智慧典范的建設目標。2014年2月，高新區首家云智慧公共平臺項目成功簽約。云智慧公共平臺大力發展服務外包、信息產業、互聯網、IT產業、軟件解決方案推廣，積極引進境內外產業上下游企業快速聚集。目前，連邦計算機集成服務、北斗GPS雙模導航芯片等一大批智慧型項目紛紛落戶高新區，智慧產業已悄然成為高新區戰略新興產業。 第三，信息消費增長勢頭良好。積極引導廣大信息服務企業特別是三大運營商和廣電集團，圍繞產品、市場和消費者意愿，開發新產品、新服務、新業態，激發新的消費需求。支持數字家庭智能終端產業化，大力發展數字內容產業，加強數字文化內容產品和服務開發，大力推進數字家庭示范應用動漫與網絡游戲業、數據庫業務、信息技術服務、空間地理信息服務業等，不斷豐富信息消費內容產品供給。2013年，3G、互聯網、IPTV用戶增幅均超過30%，通信行業整體發展水平位居江蘇省前列。
第三節 智慧通州建設方案
通州結合實際情況，以科技創新為支撐，統籌全區發展的物質資源、信息資源和智力資源，激發市場主體活力，建設現代產業體系，逐步探索出智慧通州的發展模式，力促實現社會管理信息化、居民生活智慧化、智能技術產業化、裝備制造智能化。通州智慧城市可在建設初期結合自身的優勢，聚焦智慧主題，再以主題輻射領域，從而引領智慧城市的全面發展。根據智慧城市“建設泛在可信的基礎設施，打造區域融合的智慧樞紐，打造產業創新的智慧基地，打造和諧幸福的智慧典范”的建設目標，通州智慧城市建設的具體內容可以從“智慧的城市管理、智慧的產業支撐、智慧的交通運輸、智慧的政務服務、智慧的社會服務、智慧的文化傳承”六大主題展開。
3.1 智慧的城市管理
智慧的城市管理強調的是城市運行的安全性和高效性。城市管理涉及的部門繁多，各個部門應保證獨立高效的運作，并在此基礎上通過有效的數據共享和協同機制實現跨部門協作。各部門需要對在日常運行中產生的業務數據和其他數據進行梳理，并在合理的框架下將需要共享的數據共享給其他需要的部門，以保障每個部門運行的高效性和管理的全面性。不重復搭建子系統，不盲目建設大系統取代子系統，不為建系統而建系統。在現有的子系統基礎上，以城市管理合作平臺為基礎，實現城市管理各個領域的數據的有效共享與融合，通過對數據的快速處理和智能分析，為城市管理者提供智慧的決策支撐。此領域包括以下戰略重點： 以服務為主導，增強與市民的直接聯系。市民不再是被動的信息接受者，而是主動地與政府開展面對面的或者網上的對話，反饋城市問題，全面的參與到城市管理的工作中來；通過更有效的網上參與渠道以及社區活動，采取以人為中心的途徑，提高公民意識及城市與社區主人翁的意識。并通過集體智慧加強社區內部的情景察覺，提高城市的管理效率。隨著服務的數字化、信息處理能力和管理方式有了更高的提升，市民對政府政策、政府工作重點的透明度以及政府服務質量的要求會越來越高。 以創新的解決方案，加強跨部門的協同合作。依托信息通訊技術實現數據、流程和系統的共享。跨部門的合作和共享將產生協同增效作用，增強政府的服務能力，實現城市的高效運行、對事件的迅速響應和對城市的有序管理。要實現高效運作和資源優化的政府，需要確立合理的管理架構、準確制定管理手段，并確定共用的信息化服務、標準和政策等。
3.2 智慧的產業支撐
智慧的產業支撐是智慧通州助力和推動通州科學崛起的重要內容。堅持生態文明發展道路，圍繞大力推動“353”產業發展、提高承載上海產業戰略轉移能力、深入實施陸海統籌戰略，加快融入南通主城，扎實推進新型城鎮化和城鄉發展一體化，努力把通州建成長三角北翼最具發展潛力之地。智慧通州建設要面向企業，提升經濟服務水平，打造高端優勢要素擴散，提升高新區的輻射帶動作用，打造吸引和激發創新要素孵化成長并形成國際競爭力的產業發展環境，發展產業信息化及信息化人才培育服務業。 產業的智慧主要體現在如何通過科學有效的手段扶持高新科技企業，通過智慧城市的建設創造產業需求，幫助產業提升科技水平，進入智慧領域，并形成強大的產業鏈和良好的產業環境。此領域包括以下戰略重點： 創新開發，吸引創新科技龍頭企業。鼓勵企業和研究部門在通州產業園建設實驗室，研發物聯網、大數據等相關技術。包括：通過“合作征求計劃”的方式吸引信息科技龍頭企業的投資，利用現有的產業園作為信息科技開發的試驗基地。合作征求計劃跟傳統的采購方式不同，而是一種直接的資助計劃，利用政府和私人企業的合作模式來開發新的領域，以鼓勵企業投資在創新領域，減低新科技和商業模式的風險，為企業提供資金援助。通過“科技企業商業化規劃”，幫助擁有創新知識產權的創新技術企業，補貼在產品概念或商業價值證明發展過程中的支出，解決企業在創業初期遭遇的資金缺口，幫助企業快速地度過萌芽階段，拉動走向市場和商業化的腳步。 落地扎根，創建產業聚集良好環境。深化產業聚集，利用龍頭企業和用戶大力促進產業生態、產業鏈的共同投資和協同建設，以開創新的商機，并吸引高端跨國企業在通州落地扎根。這個戰略的重點區域是在整體的產業價值鏈中，通州可提供特定高端信息化服務，例如云數據中心，展開產業價值鏈的開發，分析了解未來信息化產業的需求和走向，對于處在產業鏈中的信息化企業以及在高科技產業鏈進行持續投資的企業出臺優惠政策。 扶持增長，智慧城市帶動企業發展。繼續做大做強通州信息化產業，讓市場充分借助信息化手段，提高生產力水平，協助中小型企業建立品牌和知名度，開拓國內外市場。區政府帶頭從信息化技術和系統需求上刺激市場，并開發可再出口的電子政務產品和服務、提供稅收或財政扶助、鼓勵企業投資采購電腦軟硬件與應用系統、知識產權等信息化技術，以提高生產力和創新力。 人才發展，提升高新科技人才基礎。政府、企業與教育機構合作，依據產業發展需要的技能要求推出相關的課程和培訓計劃。利用“信息科技能力框架”等手段闡明重點行業所涵蓋的信息科技職業方向、級別和相關技能。通過“信息科技培訓計劃”等手段為專業技能開發新的培訓課程，鼓勵專業人士不斷提升自己，獲得培訓機會和認證，幫助他們的職業發展，創建良好的人才環境。
3.3 智慧的交通運輸
智慧的交通運輸是智慧通州不可或缺的主題。發揮通州毗鄰上海的區位優勢，打造與區域核心和樞紐相匹配，與上海可銜接，與國際先進水平可比較，公路、鐵路、航空、水運、口岸“五位一體”的智慧化的交通運輸信息化支撐體系，構建基于物聯網技術的“車聯網”服務平臺，將區位上的樞紐和核心轉化為交通運輸出行服務功能上的樞紐和核心，吸引國內外資金、貨物、商旅人群在通州的聚集、加工、中轉、增值。 智慧的交通運輸強調的是高效的流動性和安全性。這取決于交通數據的準確性和實時性，并對數據進行融合和加工，最終服務于城市交通設施的使用者、交通行業的運營者以及交通監管部門。交通行業覆蓋廣泛，涵蓋了海陸空、港口、口岸等多個領域。智慧交通的建設重點不是搭建一個大系統，取代各個子系統。相反地，應該深化各個交通子系統的建設，并加強各個子系統的協同。例如，出租車調度系統、公交車調度系統、交通信號控制等系統應該繼續獨立運作與提升。各個子系統產生的數據也不需要全部分享出來。智慧交通的建設不需要所有部門的所有數據。分享需要分享的數據，制定數據的共享標準和梳理數據的跨部門流動是建設重點。例如，結合公交車的調度系統中的公交到站時間、出租車調度系統中的出租車分布情況、基于浮動車和基站信息的交通擁堵情況等數據，交通信號控制系統可以合理的智慧的進行綠波控制，提高車輛的流動性，改善交通情況。各個子系統獨立運作，系統間通過數據的有效共享實現高效的協同，以集成交通指揮中心為平臺實現跨部門的協作和基于平臺數據實現智慧的決策。此領域包括以下戰略重點： 夯實交通系統基礎。通過多種方式采集交通基礎數據。基礎數據包括統計數據，如時間表和出發時間等，動態原始數據，如通過各式傳感器收集的交通擁堵情況和天氣狀況等。在數據采集時需嚴格遵守數據保護和隱私相關的法律。把脈城市交通狀況。通過對收集的數據的分析處理以了解交通狀況，并盡可能的較準確的預測未來的交通需求。智慧交通服務的基礎取決于可靠、高速、準確的獲取數據；實時的更新、確認和清理數據；針對產生的信息使用制定相關機制；并為基本服務、適應性控制和決策支持服務提供基礎的支撐。 全面布局交通疏管。根據對交通狀況的全面了解和分析，做出戰略決策，實施交通疏通管理和控制。這需要對交通數據的采集，整合和分析等技術進行合理設計、執行和利用。 統一協作提升服務。需強調各種交通模式之間的公共機構和私人企業之間的協同，以及交通基礎設施運營方和服務提供方的合作。建立一個統一集成的智慧交通系統體系，讓所有參與方均可在這個體系中相互合作，實現統一整合的流程、定義明確的數據共享機制和高效的資源調配的共同愿景。
3.4 智慧的政務服務
智慧的政務服務強調的是政府在提供服務時為市民和企業帶來的方便性。自2016年起，通州規劃局計劃用3年時間進行城鄉規劃信息化建設，構建涵蓋地理信息、規劃成果、項目審批、批后監管等方面的電子政務信息平臺，投資1500萬元建設智慧通州公共服務平臺，目前相關項目已累計投入1000萬元，其中大數據項目主要探索“互聯網+政務”的服務模式，整合短信、呼叫中心、網站及移動終端等渠道，實現政務服務多渠道無縫連接。旨在利用大數據、云計算、移動互聯等創新技術，在現有行政權力網上公開運行系統、政務中心綜合管理系統及行權綜合電子監察系統的基礎上，探索形成“制度+技術”的監管新機制，逐步構建行政審批統一集中的“大數據庫”，為政府決策和企業發展提供信息支撐。此領域包括以下戰略重點： 服務至上，提升智慧的電子服務的深度和廣度。建立持續提高智慧的政務服務水平的意識、建設具有主動性、易用性、高效響應的整合式全流程服務，使智慧的服務深入不同類別的用戶。用信息化手段促進政府部門之間有效互動，深入了解不同人群的需要和使用習慣，包括年輕人、老年人、海外人士和商業人士等；通過精細化的服務整合實現公眾服務需求的準確定位。升級現有的部門數據庫為跨部門共享數據平臺、實現數據標準化，作為提供具有主動性和高效響應性的整合式全流程服務的基礎。 協同共享，促進政府部門間的協作以提高工作效能。通過信息化共享和發布平臺促進政府部門間的協作以提高工作效能，根據信息資源協同共享的要求對信息化建設和服務流程管理模式進行必要的改革；在部門中培養信息化方案架構人才，以使各部門信息化建設科學有效、符合統一標準，在各相關領域創建多部門合作藍圖，包括數據共享、技術和系統建設標準等，實現跨部門充分協作共享；在政府部門中鼓勵信息化創新應用。 深化應用，建立“公眾第一”的服務性理念。建立“公眾第一”的服務性理念，促進提高智慧的政務服務的市民參與度，并使用更加有活力的和有趣的方式向市民發布信息；信息化手段加強政民溝通，縮短政府與民眾的距離，鼓勵民眾通過網絡和新媒體對政府提供反饋與建議；完善政務信息公開和網上服務各方面的標準。
3.5 智慧的社會服務
社會服務涵蓋廣泛，應首先著重在各個服務領域內實現內部數據共享和業務協同，再探索跨領域的智慧提升。如在教育方面實現學籍信息的互通共享、校園管理的智能化，并在校園網和校園信息化基礎基本打好后積極推動創新型教育應用；在醫療領域充分利用好現有醫保卡互通互用的成果，拓展覆蓋人群，逐漸實現雙向轉診、醫療一卡通等給患者帶來巨大方便的應用以及醫療影像數字化和健康檔案的建立；在社區探索智能電表、智能家居、智慧的社會和移動服務等。此領域包括以下戰略重點：智慧教育。建立智慧教育規劃并積極開展智慧化教學和校園管理試點。以智慧教育提升教學服務質量，提高學生學習體驗，提升通州整體教育水平。 智慧社區。通過智能社區綜合信息管理服務平臺、“政民通”等社區服務體系的建設，整合社區政府服務資源和信息渠道，提供一站式服務；通過智能電網、智能家居、智能小區管理等智能化設備和系統實現智慧化的生活體驗。 智慧醫療。通過業務經辦中心、數據運行與備份中心、運行指揮中心、核算審計中心等四大中心和基礎設施平臺、智慧醫療保障平臺、智慧人力資源配置平臺、智慧養老平臺、智慧勞動關系平臺等五大平臺的建設。由以“管、辦”為目的，向以“參保人員、政府決策者”為中心的方向轉變，使參保人員能夠在任何時間和任何地點得到相應的服務和信息，政府決策者能夠在任何時間和任何地點了解到相應的決策依據。推動醫療影像數字化、智慧的預約掛號和診療、遠程醫效運作和資源優化的政府，需要確立合理的管理架構、準確的制定管理手段，并確定共用的信息化服務、標準和政策等。
3.6 智慧的文化傳承
圍繞“建立與科學發展相適應的主流價值觀”的文化建設要求，智慧通州需要充分發揮信息化在文化傳播交流中的無邊界傳播作用，智慧的文化傳承是智慧通州建設的重要主題之一。文化領域的智慧體現在于如何充分利用文化資源和旅游資源，使文化活動場所與旅游休閑購物場所能夠依照有效的文體旅游信息為民眾和游客提供定制化的優質服務，并以此形成通州核心文化競爭力，一方面提升民眾凝聚力和對家鄉的熱忱；另一方面創造獨特的通州品牌，吸引國內以及世界各地的商務和休閑人群來訪，并形成通州“宜居宜業宜游”的良好口碑。此領域包括以下戰略重點： 文化資源數字化。推動圖書、檔案、歷史文化和特色文化圖片文字資料、音像資料、館藏品、文藝品、非物質文化遺產等各方面的文化資源的數字化，作為文化推廣傳播的基礎。 高效的文化傳播渠道。發揮信息化手段在文化傳播傳承中的無邊界傳承渠道作用，為市民提供豐富的數字文化資源，培育弘揚通州精神，塑造和傳播主流價值觀。 打造特色的旅游和文化產業。以“智慧旅游”為中心開展旅游信息化建設，充分融合和調動通州歷史傳承、文化創意、娛樂休閑、商務會展、交通出行等資源，帶動旅游和文化產業發展，構建國際化、特色化、高端化、品牌化、便捷化和信息化的大旅游發展格局。
第七章 發展保障措施
第一節 加強政府組織領導
1.1 統籌整合各方資源，抓好落實“兩化”融合
推進通州兩化深度融合工作是一項系統工程，需要統籌各方，整合資源，包括信息資源、能力資源、人才資源等，共同促進通州的信息化和工業化相融合。“兩化”融合項目是通州推進全產業轉型升級建設的重要載體，區委、區政府以及各園區應高度重視信息化與工業化的融合發展，結合各社會資源的工作職能和工作范疇，進一步拓展工作深度，融合和深化信息化發展，完善平臺和系統建設，為通州加快工業化與信息化融合進程奠定基礎。通州的兩化深度融合的邏輯功能比較全面，應結合政府公共管理和部門職能分工，充分整合政務、環境、教育、人才、資金、社區等各種資源和終端需求，對內容進行深入研究，逐步拓展建設內容，強化終端設備建設，共同配合開發好各個項目。要在現有規劃設計的基礎上，研究和增加“兩化”融合項目的內涵及運營載體，統籌考慮城區建設，圍繞通州工業發展和各工業園區建設，示范建立“兩化”融合的應用，利用云數據中心的資源和服務，為產業開發和企業發展創造更好的條件。 信息化建設是“一把手”工程和持續投入的工程，各級各部門要在區委、區政府的牽頭組織下，統籌力量、整合資源，協調推進通州項目建設的各項工作；要進一步完善工作機制，形成工作合力，科學規劃、推進信息化和工業化融合的國家試點產業建設，積極發動各方參與到建設工作當中，努力把通州“兩化”融合的建設水平提升到新的高度，使信息化進一步促進通州的工業發展環境，更好地服務經濟社會發展。
1.2 建立健全組織機構，協調指導融合工作
建立健全的從上而下的“兩化”融合工作的組織機構，統籌協調指導信息化與工業化工作的開展。加強區域合作，突出區經濟和信息化委在區域推進工作中的組織作用，支持建立由政府主要負責同志牽頭的領導機制，推動兩化深度融合納入政府工作綜合考核體系，確保任務落實。加強區域交流合作，促進產業有序轉移。支持行業協會和地方繼續開展企業兩化深度融合水平測度、企業對標和示范推廣工作，引導企業參與企業“兩化”融合管理體系建設試點和普及推廣。培育第三方服務機構，提高“兩化”融合服務支撐能力。 加強政策引導，創新管理方式，改善公共服務。清理和減少對各類企業、機構及其活動的非行政許可審批和資質資格許可。落實政務信息公開和公開招投標制度，打破各種行業性、地區性、經營性壁壘，促進企業公平競爭。制定公共信息資源開放共享管理辦法，鼓勵公共信息資源的社會化開發利用。 建設由區經濟和信息化委、財政局、科技局、商務局、國土分局、規劃分局等部門組成的跨部門聯合推進工作組，統籌規劃，形成分工合理、責任明確、推動有力的工作機制。引導各園區結合實際建立和完善跨部門協同推進機制。區經濟和信息化委成立兩化融合協調辦公室，明確任務分工、工作進度和責任，抓好落實。各園區（基地）要建立健全相應組織機構，協調指導本區域兩化深度融合工作。
1.3 組織開展檢查評估，切實保障任務落實
開展社會組織評估工作，是促進“兩化”融合健康發展的重要舉措，是宣傳展示“兩化”融合促進產業升級能力、績效的重要途徑，也是“兩化”融合工作機構以自律誠信立于社會的全面檢驗，對于推動示范區以及智慧城市的建設，增強服務社會功能十分必要。 政府部門對于通州組織年檢和評估工作是加強工業信息化發展與規范化建設的重要舉措，也是落實好各項組織部門培育扶持政策的基礎性工作。各業務主管單位要把年檢和評估工作作為加強“兩化”融合工作更好發展的重要抓手，積極動員，精心組織，指導督促相關組織部門做好年度檢查和評估工作。各參檢（評）組織要認真做好年檢和評估的自查自評工作，并積極配合業務主管單位和登記管理機關做好年檢初審和審檢工作，以及配合評估專家組做好實地考察和審計機構的財務審計工作，通過以檢（評）促建，切實提升服務能力。 為促進“兩化”融合工作朝著正確的方向發展，應組織開展年度檢查與效果評估，并將評估結果作為相關政策調整的重要依據，實時根據融合發展現狀及時的修正改進發展策略；開通工作網站，對工作進展情況進行公開發布與跟蹤評價，督促融合工作更快更好的進行，發展較好的企業的也能在一定程度上帶動和鼓勵其他產業的發展，實現共同進步。各鎮村主管部門要加強對“兩化”融合工作的督促和檢查，建立協調一致的評估管理工作體系，及時協調解決工作推進中出現的問題，確保兩化深度融合工作順利開展。
第二節 加大政策和資金支持力度
2.1 設立兩化專項資金，支持落實專項任務
在區工業發展專項資金中專設兩化深度融合專項資金，重點用于支持通州兩化（深度）融合試驗區建設、“兩化”融合服務體系建設、“兩化”融合管理體系建設、項目扶持、數字化園區建設、宣傳培訓、人才培養、示范企業獎勵、基礎平臺建設等方面。擴大兩化深度融合專項資金規模，重點支持相關任務的落實。各園區要設立兩化深度融合專項資金，引導金融機構、社會資本參與相關行動計劃，鼓勵企業采用分期付款、設備租賃、技術服務投資等新融資模式推進項目建設。 設立“兩化”融合專項資金，采取投資補助、貼息、獎勵等多種方式用于支持“兩化”融合的試點示范、關鍵技術研發、重大應用項目、公共服務平臺建設、生產性服務企業發展、人才培訓等。鼓勵銀行對重大共性技術研發、產業化和重大應用項目給予優惠貸款。引導企業利用債券、基金、貼息、擔保等方式獲得“兩化”融合項目融資。 優化現有財政資金支持兩化深度融合的方式，提高工業轉型升級、技術改造、中小企業發展等專項資金支持企業信息化建設的比例。積極落實中共南通市委、通州政府《中國制造2025通州行動綱要》。加大信息產業專項資金扶持兩化深度融合的力度。
2.2 建立健全籌措機制，爭取各類資金和政策的傾斜
各鎮村、園區（基地）、街道要建立健全“兩化”融合專項資金籌措機制。加大力度支持企業“兩化”融合項目的發展，積極爭取省、市財政專項資金的支持，積極落實各類優惠政策。鼓勵引導創投公司向先進性制造企業、公共服務平臺和戰略性新興產業等投資。 優化工業和信息化產業專項資金配置，進一步加大對“兩化深度融合”項目的支持力度。政府要制定公共信息資源開放共享管理辦法，鼓勵公共信息資源的社會化開發利用。開展“兩化”融合實用性人才培訓，重點培養管理和信息技術復合型人才。 各鎮村、園區（基地）根據本地實際，利用改擴建場地優惠、技改貼息、人才引進、企業并購、引進海外先進適用技術、產業集群發展、首臺（套）重大技術裝備專項補助等優惠政策，向具有信息化水平提升的項目傾斜。鼓勵企業采用分期付款、設備租賃、技術服務投資等新融資模式推進項目建設。鼓勵金融機構、社會資本支持企業信息化改造，拓展信息技術應用項目的信貸和融資擔保。鼓勵各鎮村、園區設立“兩化”融合專項資金，引導企業加大信息化投入。支持企業申請省市相關專項資金支持和項目的推廣應用，積極爭取國家、省市在兩化深度融合、新一代信息技術產業發展的相關政策落地。
2.3 引導金融社會資本，鼓勵企業信息化改造
積極落實國家、省市的稅收優惠政策，發揮技術改造資金、信息化發展專項資金、中小企業發展資金和高端電子信息產業鏈專項資金等各類財政資金的作用，加強對“兩化”融合共性技術開發、公共服務平臺建設、試點示范項目的支持，引導企業推進信息化建設。鼓勵銀行和融資擔保機構創新中小企業貸款和融資方式，支持面向中小企業的信息化投融資工作。 對重點行業企業的信息化投入實施稅收優惠政策支持。對“兩化”融合促進中心等支撐機構，其研發人員的薪酬、培訓費用及“五險一金”，可按實際發生額在企業所得稅稅前列支。經認定后的軟件產品和軟件企業，享受國家相關稅收優惠政策。為企業開展研發設計、物流配送、技術支持等生產性服務外包降低稅負等。 鼓勵企業采用分期付款、設備租賃、技術服務投資等新融資模式推進項目建設。通過財政資金激勵撬動金融機構和社會資本支持企業實施自動化水平提升。借助金融機構或第三方服務機構的力量，加大對自動化水平提升企業的信貸支持力度，由各相關部門定期向相關金融服務機構推薦，為企業實施自動化水平提升提供多樣化的貸款、融資租賃等融資服務。降低小微工業企業應用自動化技術、電子商務、信息化服務平臺和第三方外包服務等資金補助門檻，增強小微工業企業發展活力。
第三節 健全“兩化”融合公共服務體系
3.1 建立“兩化”融合團隊和基地
圍繞兩化深度融合對技術支撐、服務支撐和人才支撐的需求，建立并完善兩化深度融合服務體系建設。依托高校、科研院所和重點企業，建立兩化深度融合專家團隊和實訓基地，開展兩化深度融合研究和企業高級信息化人才培養。加強服務體系建設。加強專家隊伍建設，組建由科研院所、大專院校、專家、學者組成的自動化水平提升專家組，為決策制定，尤其是傳統企業的自動化水平提升提供技術咨詢和建議。逐步在全區開展信息化水平評估工作，引導企業明確信息化技術提升的改進方向和未來發展重點，促進信息化與工業化融合技術提升的健康發展。加大與高新技術企業對接工作力度，推動本地企業與同行業知名企業的項目對接洽談與經驗交流，加強“兩化”融合技術的培訓工作；同步開展招商引資工作，用高端項目帶動行業自動化水平的整體提升。加強公共服務平臺的建設，為企業提供技術咨詢與服務。 支持信息服務提供商、信息化咨詢服務機構面向廣大企業，提供有行業針對性的信息化公共服務，鼓勵企業選擇云計算等公共服務平臺開展相關應用，避免重復建設。建立兩化深度融合應用服務體系。制訂通州兩化深度融合應用服務政策指導意見，培育建立一批重點應用服務機構，以市場化機制引導應用服務機構與示范區域、示范企業等建立供需對接機制，簽署服務對象、服務內容、服務期限和服務要求明確的合作協議，建立績效評價機制，有效推進兩化深度融合工作的開展。
3.2 積極培育第三方服務機構
積極培育第三方“兩化”融合管理體系服務機構，加強“兩化”融合管理體系宣貫、對標、試點、建立、評價、培訓和示范推廣，提高服務支撐能力。建立政府主導、媒體支撐、企業參與的宣傳工作體系，宣傳推廣兩化深度融合的先進經驗和做法。開展多種形式的兩化深度融合知識教育和技能普及活動，提高公眾信息化素質，形成全社會對兩化深度融合廣泛認同和積極參與的良好局面。建立行業、企業不同層面的交流機制，舉辦專業論壇、研討和技術交流會等，研究解決兩化深度融合的技術性問題，共享信息化應用成果。加大“兩化”融合宣傳力度，定期組織企業進行交流研討，總結和展示典型案例和應用成果，為處于信息化初期的企業提供有益借鑒。要著力培育專業化市場服務機構，以政府引導、企業主體、市場化運作的模式，扶持行業龍頭企業的信息技術服務部門或具有規模的信息技術專業企業，為本行業及其他企業提供專業信息技術服務。加快咨詢、培訓、電子交易、誠信體系等中介服務業的發展，建立完善技術服務標準，推動中介服務的規范化，提升服務水平，持續改善服務質量。 推進中小微企業公共網絡服務平臺建設，逐步建立工業設計供需對接信息化商務平臺、互聯網融資中介服務平臺、科技型中小微企業創業上市信息化服務平臺。推進中小微企業生產、管理、營銷中信息技術應用，全面提升中小企業對市場的快速反應能力和核心競爭力。
3.3 提升新型示范基地服務能力
完善各園區、產業基地的信息化基礎設施建設，提高寬帶和高速無線網絡的覆蓋率。建設并完善面向產業集群的專業化信息服務平臺，鼓勵建設園區管理服務平臺，增強各園區、產業基地的信息化支撐能力。 加大信息化工業化應用軟件的研發力度，提高電子信息產業對信息化水平提升各環節的配套能力；培育發展以智能機器人為代表的智能裝備制造業，引進一批核心關鍵技術和項目，逐漸完善科技化水平提升綜合服務產業鏈條；積極推動“兩化”融合在產業升級提升過程中的有效實施，使技術和資金支撐服務能力得到增強。 增強電子信息產業支撐服務能力。培育發展服務器、關鍵電子元器件等制造業，以及基礎軟件、云計算、物聯網等信息化核心技術。圍繞工業重點行業應用，逐漸實現個別領域、局部環節信息化應用的自主配套能力。支持工業云服務平臺建設，推進研發設計、數據管理、工程服務等制造資源的開放共享，推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接。圍繞小微工業企業多樣化、個性化需求，構建自動化水平提升服務平臺，整合服務資源，完善平臺功能，提高服務的專業性和有效性。
第四節 加強“兩化”融合示范推廣
4.1 引導企業參與試點推廣
引導企業參與企業“兩化”融合管理體系建設試點和普及推廣，推動企業與高等院校和專業研究機構之間開展合作，完善產學研合作機制，發揮產業聯盟作用，促進信息技術企業和傳統工業企業開展技術合作。鼓勵企業信息化建設與技術改造、技術進步、管理體制改革的有機結合。 穩步開展“兩化”融合智慧城市示范試點。深化云計算、物聯網、大數據、移動互聯網在“兩化”融合建設中的應用。繼續深化建設“兩化”融合示范試點項目，重點提升信息化應用水平。引導高端紡織產業、船舶海工及配套裝備產業、現代建筑產業等一批應用成熟項目從一個區域逐步向全省覆蓋推廣。基于互聯網，信息技術等進一步開展技術架構、應用模式和商業模式結合的示范試點。 完善示范基地信息基礎設施，提高寬帶和高速無線網絡的覆蓋率。增強示范基地公共服務平臺的信息化支撐能力，建設并完善一批面向產業集群的專業化信息化服務平臺，鼓勵建設示范基地管理綜合服務平臺。依托示范基地骨干企業，促進產業鏈上下游企業間、制造企業與生產性服務企業間信息共享和業務協作。 深化“兩化”融合領域產業技術創新試點。做好“兩化”融合大型軟件、操作系統軟件領域的產業技術創新綜合試點，開發云、管、端一體化的專項業務操作系統，不斷提升“兩化”融合項目的應用質量和水平，加快培育智慧產業發展。按照《中國制造2025通州行動綱要》，各相關企業要加快關鍵技術的攻關和突破，各相關部門要做好指導服務、后續試點以及推廣工作。發揮“兩化”融合示范試點業務創造的規模化應用市場的優勢，引進國內外知名信息網絡企業來通州發展。
4.2 鼓勵企業信息化建設與技術改造的有機結合
鼓勵企業信息化建設與技術改造、技術進步、管理體制改革的有機結合。圍繞改造提升傳統產業、發展生產性服務業、促進信息服務產業發展，推進“兩化”融合典型示范，確立一批標桿企業、典型項目等。開展工業軟件剝離重組試點示范。開展工業企業節能降耗、安全生產試點示范等。組織開展工業自動控制、節能監測、物流配送、質量跟蹤等重點領域的物聯網應用試點示范等。 支持重點行業、重點領域在企業研發設計、生產過程、企業管理、電子商務和物流信息化、信息化綜合集成等方面開展兩化深度融合，推動生產裝備數字化和生產過程智能化，企業管理網絡化。支持信息化服務平臺建設，支持物聯網等新一代信息技術的推廣應用。依據工業企業信息化水平提升標準規范，在前期試點工作基礎上，引導企業逐級提升工業化和信息化融合水平，促進企業創新能力、勞動生產率、產品質量等核心競爭力的整體提升。總結試點經驗，組織宣傳培訓與推廣交流，充分發揮示范帶動作用，促進全區工業企業自動化技術水平的整體提升。 完善工業企業“兩化”融合水平提升測評機制，對“兩化”融合工作完成較好的企業給予一定的政策財政鼓勵，以帶動全區的工業化信息化發展。依據工業企業“兩化”融合水平提升標準規范，結合試點工作經驗，分行業、分區域建立工業企業“兩化”融合水平提升指標體系和等級評定辦法，全面支撐工業企業“兩化”融合水平提升示范推廣工作。推進行業示范推廣。總結提煉試點經驗和成果，樹立一批典型示范企業，全面推進行業示范推廣工作，推動全行業自動化水平向更高階段躍升；開展區域分級分類推進。各鎮、園區負責開展區域工業企業“兩化”融合水平評估和等級評定工作，樹立一批示范企業。加強分級分類引導和推進，推動企業提升、培訓交流和咨詢服務，實現區域工業企業自動化水平全面升級。
第五節 開展“兩化”融合人才培養體系
5.1 鼓勵企業建立CIO制度
強化企業主要負責人推進信息化的領導責任意識，開展面向“一把手”的培訓。各企業負責人應深刻認識到，推動信息化和工業化深度融合是加快轉變發展方式，是走中國特色新型工業化道路的必然選擇。鼓勵有條件的企業探索建立首席信息官（CIO）制度，推動成立企業首席信息官協會，開展首席信息官職業培訓，建立常態化的人才培訓機制。組織首席信息官職業培訓和政企高層培訓，使企業首席信息官制度在大中型企業全面普及，培養一批富有經驗的企業信息化高端人才。 為實現企業的“兩化”融合，實行首席信息官制度是必須要做的。企業負責人應組織落實本企業的首席信息官制度，董事會等經營決策機構負責對相關工作進行監督。企業應當依據自身特點和需要，將首席信息官制度的建立和實施情況納入企業內部的考核范圍，將首席信息官制度的基本內容寫入企業章程或列入企業管理制度。企業應當設置首席信息官職位，直接向企業負責人匯報，并規定首席信息官全面負責企業的信息技術應用和信息資源管理工作，承擔企業信息化領導責任。首席信息官的主要職能是促進信息技術和各項業務的融合，協助提高管理水平和創新經營模式，提升企業在信息化條件下的核心競爭力。
5.2 加強信息技術人才培養
鼓勵高校面向企業信息化需求，加強信息技術人才培養。要將“兩化”融合復合型人才納入區高層次人才引進計劃，吸引省市區外及海外高層次人才在通州創新創業。結合國家和省專業技術人才知識更新工程，開展高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才培訓。開展兩化深度融合專家咨詢服務活動，建立專家服務企業長效機制。 組織開展兩化深度融合培訓，利用高等院校、科研院所、培訓機構以及企業的培訓資源等，通過校企合作、訂單培養、專項培訓等形式，建立一批公益與商業相結合的實訓基地。圍繞兩化深度融合對復合型高端人才的需求，研究建立企業信息化高端人才培養和引進機制，鼓勵高校和各類培訓機構，設置專業課程，開展專業培訓，努力構建符合通州實際、滿足工作需要的高、中、低搭配的領導人才隊伍。 加快引進一批服務于工業企業“兩化”融合改造的創新團隊和高端人才。加大技術人員和產業工人培養力度，發揮南通大學、南通紡織職業技術學院、南通航運職業技術學院等高等院校的作用，研究開設相關專業課程。支持企業與高校和科研院所開展人才培育合作，豐富人才供給渠道，強化人才相關服務，加強對產業的信息化改造涉及的相關特種作業操作資格和其他技能資質證書辦理的政策宣講，進一步研究制定更為便利的資質辦理政策，優化人才服務體系。鼓勵企業與高校聯合培養專門人才，支持高等學校、科研機構與企業建立博士后流動站和工作站。支持大學、園區、培訓機構建立多層次人才培訓機構，形成一批上規模、高質量的信息技術人才培訓基地。按照國際通用的理念、方法、技術，培訓一大批信息化高、中層次人才和高技能藍領人才。
第六節 優化“兩化”融合發展環境
6.1 構建網絡與信息安全的發展環境
構建網絡與信息安全的發展環境，為實現通州企業工業化與信息化相融合發展提供了動力。研究組織實施“兩化”融合服務行動計劃，培育和發展集信息化規劃、咨詢設計、項目實施、系統運維和專業培訓為一體的信息服務業。建設“兩化”融合服務產業中心和園區以及面向工業行業的低成本、安全可靠的信息化服務平臺。加強網絡和信息安全管理，落實信息安全等級保護制度。 加強網絡和信息安全管理，落實信息安全等級保護制度，加強對重要信息系統的安全管理檢查。加強重點領域工業控制系統的信息安全檢查、監管和測評，實施安全風險和漏洞通報制度。加強新技術、新業務信息安全評估，強化信息產品和服務的信息安全檢測和認證，依托相關機構建立第三方信息安全評估與監測機制。推廣電子簽名應用，加快推進網絡信任體系建設。加強新技術、新業務信息安全評估，強化信息產品和服務的信息安全檢測和認證，確保兩化深度融合全過程的網絡和學習安全。 逐步完善信息化政策法規體系。完善有助于信息產業發展、創新能力提升、信息技術應用的政策法規及配套政策體系。提高依法管理水平，在信息安全、電子商務等領域建立相對完善的執法監管體系，提升協同監管能力。鼓勵企業在信息化建設中優先使用國產軟（硬）件和技術服務，落實國家對工業控制系統安全管理有關要求，加大監督檢查力度。加強應急服務體系建設，建立網絡和信息安全應急聯動機制，拓展應急支援服務范圍，推動企業做好數據安全防護工作，搭建服務平臺，引導通州網絡和信息安全應急支援中心、數據災備服務中心、數據清除與恢復技術中心為企業提供全方位的信息安全服務。加大對企業工作人員網絡和信息安全教育培訓，強化信息安全意識，提高“兩化”融合網絡和信息安全管理水平。
6.2 探索建立信息交換平臺
探索建立信息交換平臺，促進“兩化”融合深入發展。通過本平臺的建設搭建數據共享交換基礎性支撐平臺，建立完善通州信息資源共享交換的統一管理機制和標準規范，為通州數據資源中心的建設提供基礎保障，近而實現對通州政府各部門和各行業信息資源數據資源的定位、獲取、存儲、管理、加工、分析的全過程管理，形成全區統一的數據資源管理體系，提高政府信息的及時性、準確性、一致性和共享程度，在對通州社會、經濟的完整描述的基礎上，支持對數據資源的廣泛利用，為政府管理決策提供可靠依據，滿足企業與公眾對政府信息資源的需求，并對今后通州政府部門的信息化建設有重要的指導和規范意義。 圍繞“大數據”，探索數據服務新模式，逐步建設完善通州數據資源中心，實現以數據管理、監測評價、服務推送三位一體的新型信息資源管理模式。夯實通州區經濟和信息化委既有職能，全面把握通州社會經濟等方面的發展態勢，研究通州的發展方向、政策等，并為領導提供通州產業發展的輔助決策，進一步助力于“兩化”融合的發展需要。鼓勵并支持基礎電信運營商和信息化服務商的合作，建設面向行業、區域的示范性信息化公共服務平臺，重點發展面向中小企業的信息化綜合技術服務平臺。建立企業和個人信用聯合征信系統。在全區社會誠信體系建設整體框架內，探索建立通州公共信用信息交換平臺，建立以組織機構代碼和企業基本信息為基礎的企業征信系統，建立以公民身份證號碼為基礎的個人征信系統，逐步實現信用信息共享和開發利用。
6.3 進一步加強對外開放和區域合作 進一步加強對外開放和區域合作，為實現“兩化”融合“提供了外界發展環境。不斷完善對內對外開放政策，重點爭取啟運港退稅、航運金融試點等政策。通過實施更加積極主動的開放戰略，全面提升開放層次和水平，不斷拓展發展領域和空間。充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，加大外資、人才與技術的引進力度，擴大與國內外企業、教育科研機構的信息化項目開發與合作。特別是要充分利用”跨江融合、接軌上海，建設上海‘北大門’“的重大機遇，鼓勵通州企業與上海企業加強技術與人才合作。加快實施“走出去”戰略，鼓勵企業積極開拓國外市場，支持符合條件的大公司和企業集團到境外上市，推動企業積極參與國際競爭，加快國際投資步伐，提高企業國際經營能力。 推動區域信息化合作與交流。加強與長三角主要城市的合作，共同建設公共信息平臺，推動信息資源互通共享，全面提供信息交流、政務公開、經貿合作等服務，大力推動在交通、旅游、公安、商貿、環保、衛生等領域信息化應用合作，促進城市間互動協作。發揮通州信息化領先優勢，積極引領和帶動通州區域內各企業信息化水平提升，加快推進智能卡應用、電子口岸、物流信息平臺、智能交通系統、社會治安視頻監控系統的互聯互通，提高通州區域綜合競爭力。