一、起草背景

為進一步加強和規范區級行政事業性國有資產管理，健全行政事業性國有資產管理與監督體制機制，推進國有資產治理體系和治理能力現代化，我局起草了《南通市通州區區級行政事業單位國有資產管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現面向社會公開征求意見。

二、修訂過程

以《行政事業性國有資產管理條例》和《江蘇省行政事業性國有資產管理辦法》為基本遵循，以促進國有資產管理科學化、標準化、規范化為目標，按照區域統籌、安全規范、節約高效、權責一致的原則修訂了本辦法，征求了20家相關部門單位的意見，根據反饋意見進一步修改完善形成了征求意見稿。

三、主要內容

《辦法》共11章84條，對區級行政事業性國有資產從“入口”到“出口”進行全鏈條規范、全生命周期管理，促進國有資產更好地保障行政事業單位有效運轉和高效履職。主要內容包括：

（一）明確了資產監管機構和職責

結合我區實際，按照集中統一、分類分級原則，調整優化了本級財政、機關事務管理、主管部門、資產管理權屬單位的職責，進一步厘清職責邊界，形成各司其職、統籌協調、相互銜接的工作機制。

（二）確定了資產配置、使用、處置方面的要求

在資產配置管理方面，闡述了資產配置的原則和要求、配置方式和標準及調劑與共享共用，推動建立和完善資產配置標準體系。在資產使用管理方面，規定了行政事業性國有資產使用方式、管理要求、管理責任、出租與出借原則、出租方式、對外投資和擔保、受贈資產使用管理及委托管理等方面。在資產處置管理方面，明確了行政事業性國有資產處置方式包括無償劃轉、對外捐贈、出讓、轉讓、出售、置換、注入、報廢及損失核銷等。從處置原則和要求、罰沒資產處置和電子廢棄物處置等方面做出了相應規定。

（三）夯實了資產預算和績效管理

資產管理與預算管理、績效管理相結合是行政事業性國有資產管理的重要原則。專設第六章和第八章，分別對資產預算管理和績效管理作了規定。

（四）進一步加強了資產基礎管理

為切實保障行政事業性國有資產安全完整、提高資產效能，專設第七章“基礎管理”，對資產臺賬、資產評估、資產清查、權屬辦理、資產爭議處理、資產信息系統建設、公務業務用車、房產管理、公共基礎設施、數據資產、資產檔案信息等管理作了規定。

（五）明晰了資產報告管理要求

對向人大報告的范圍內容、報告質量要求和報送流程做了規定。

（六）明確了監督管理方面的有關規定

強調監督體系建設，強化行政事業性國有資產監督包括人大政協監督、政府層級監督、審計紀檢監察部門監督、財政和條線部門及主管部門監管、行政事業單位監管、社會監督等。

四、意見反饋

如有修改意見或建議，請填寫征求意見反饋單并通過以下途徑和方式反饋。

1. 通過信函方式將意見郵寄至：南通市通州區財政局行政事業單位國有資產管理科，來信請注明“南通市通州區行政事業性國有資產管理辦法征求意見”字樣。

2. 通過電子郵件方式將意見發送至：1206531487@qq.com

意見反饋截止時間：2025年1月9日

聯系電話：0513-81688056