一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來，在區委的堅強領導和區人大及其常委會的監督支持下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞打造產業創新高地、城鄉融合標桿、民生幸福典范，加快建設硬核區目標要求，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全區經濟總體呈低位開局、逐步攀升態勢，社會大局和諧穩定。1-6月，實現地區生產總值同比（下同）增長0.5%；完成一般公共預算收入44.4億元。
（一）疫情防控從嚴落實，經濟運行企穩向好
疫情防控有力有效。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，調整優化“一辦十六組”指揮體系，全力打贏疫情防控阻擊戰。及時劃分、調整封控區和管控區，加強社區防控。高效處置58例陽性病例，開展流調1765人次，排查和管控密接人員1萬余人。推動企業有序復工復產，95家企業通過封閉式管理實現連續生產。建成方艙醫院1個、健康驛站3個。設置便民核酸采樣點229個。核酸檢測能力達到每天9萬管。完成21輪全員核酸檢測，累計采樣1785萬人次。新冠疫苗首針接種率104.4%，全程接種率95.7%。經濟運行總體平穩。對主要經濟指標實行動態監測、分析和預警。貫徹落實各級社保、稅收、金融等惠企政策，出臺“48+7”助企紓困、穩定經濟增長政策，新增減稅降費32億元。開展服務企業大走訪和科級干部掛鉤服務企業活動，落實“一帶去、三帶回”機制，累計走訪服務企業近千家。消費潛力加速釋放。開展“520購物節”等促消費活動，推動消費回升，實現限額以上批發零售業銷售額209.2億元。出臺購房補貼政策，促進房地產市場平穩發展。構建全域旅游新格局，舉辦南通2022年首屆夏季帳篷星空音樂節活動。五接鎮開沙村創成省級鄉村旅游重點村。項目建設有序推進。招引10億元以上重大項目8個。列入省市級重大項目25個。推進項目“拿地即開工”，新開工億元以上產業項目34個，年度計劃總投資176億元，完成投資49.7億元，其中，“一主一新”項目15個，“專精特新”項目8個。四方冷鏈裝備二期、沃太新能源等項目加快推進，恒力三期年產60萬噸差別化超仿真聚酯纖維項目竣工投產。
（二）轉型升級加快推進，產業發展提質增效
工業經濟趨穩向好。實施產業倍增三年行動計劃，實現規上工業產值584.7億元，增長4.4%。主導產業規模擴大，“一主一新一智”產業產值占比達36.6%?！爸歉臄缔D”提速進階，出臺支持企業“智改數轉”政策意見，新增“智改數轉”項目93個，完成免費診斷服務項目65個，787家企業注冊工業互聯網標識解析二級節點。提質創牌成效顯著，宏德特種部件創業板上市，帕科醫療新三板掛牌，恒科新材料獲評省級智能工廠。服務業承壓前行。出臺現代服務業繁榮發展三年行動計劃，新增規模以上服務業企業12家，獲評省現代服務業高質量發展領軍企業1家、省“兩業”融合試點龍頭骨干企業2家。營利性服務業營業收入增長19.4%。服務業增加值占比43.5%。樓宇經濟加快發展，12幢重點樓宇入駐企業超300家，吸納就業人員超5000人?，F代農業質效提升。夏糧種植面積40.7萬畝，總產14.5萬噸，實現面積、總產“雙提升”。新開工鄉村產業重大項目8個，完成投資2.8億元?，F代農業產業高質量發展示范園通過省創建申報答辯。建筑業平穩發展。新增一級資質建筑業企業6家。完成建筑業產值760.1億元，增長10.1%。房建、市政項目竣工52項，建筑面積近120萬平方米。
（三）創新戰略深入實施，發展動能逐步增強
創新生態持續優化。舉辦科創項目申報解讀、業務培訓、交流分享等活動。大力推進科技和金融緊密結合，組織推進科技型中小企業、科創企業認定，推動“蘇科貸”“科創貸”助力科技型中小微企業發展，鼓勵中小微企業加大研發投入。積極落實各級人才新政，簽約進站博士2人，新增留學回國人員39人。創新實力不斷增強。實現高新技術產業產值260.4億元，增長6.5%，占規上工業總產值比重44.5%。新增產學研合作項目69項。新授權發明專利252件，萬人有效發明專利擁有量突破50件。新增省重點技術創新項目導向計劃26項，2家企業獲省關鍵核心技術（裝備）攻關立項支持。四方科技等8家企業接受市級首臺（套）申報現場審核。平臺載體支撐有力。南通高新區積極融入沿江科創帶建設，全省排名升至12位，被省政府表彰為實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的地方。平潮鎮、石港鎮、金沙街道3個二級載體平臺規劃選址和發展定位研究穩步開展。江海智匯園成功升格為國家級科技企業孵化器，創星智谷完成省級眾創空間申報。
（四）重點改革縱深推進，區域合作持續加強
營商環境持續優化。出臺營商環境提升年實施意見和“萬事好通、周到有解”通州營商環境優化提升舉措66條，營造“萬事好通”好生態。推動實施“全程無紙化、不見面”開辦企業服務。提高審批服務效率，實現8類電子證照126個應用場景共享。推進“誠信通州”建設，累計審查企業信用7000余家，知識產權工作獲省政府督查激勵。重點改革加快實施。全面梳理落實“證照分離”81項權力事項，深化“證照聯辦”改革、工程建設項目審批制度改革，擴大“一件事”改革事項范圍。推進“跨域通辦”，實現“通城通辦”事項288項，政務運行效能和服務水平顯著提升。深入推進農村改革創新，持續推行“政經分開”改革，穩慎推進農村宅基地改革，加快農村土地制度改革，新增流轉土地面積7000畝。開放合作深入推進。牢牢把握長三角一體化、“一帶一路”倡議、長江經濟帶建設等多重重大國家戰略疊加機遇，主動融入雙循環新格局。外資外貿保持平穩，完成外貿進出口總額130.2億元，增長1.2%，完成外資申報1.3億美元。鎖定上海、蘇南等重點區域開展精準招商，在談項目16項，其中重大項目8項，百億項目高德電子成功簽約。制定《2022年南通市通州區東西部協作工作要點》，東西部協作有力推進。
（五）城鄉區域融合發展，美麗通州底色靚麗
交通網絡持續優化。江海大道東延工程全線貫通，西站大道二期、226省道南通通州區段、通揚線通呂運河整治工程按時序推進。有力保障南通繞城高速、G40滬陜高速擴建、寧啟鐵路南通東站等重點工程實施。城市品質穩步提升。推進景怡花苑等老舊小區改造工程，希望苑已竣工驗收。實施三姓街路、碧華路改造等市政路網工程，完成第一批646幢老舊小區飛線整治任務。新建燃氣管網43.2公里，改造老舊管網6.9公里。持續深化文明城市長效管理，開展流動攤點專項整治，整改占道經營、亂擺亂放等問題1600余個。鄉村建設扎實推進。啟動新一輪鄉村振興示范建設，4個示范村、16個先進村列入培育計劃。農村人居環境整治持續深入，11個鎮街制定農村生活污水治理方案，農村河道疏浚項目完成率100%。強化鄉村規劃與農房建設管理，組織20個村開展實用性村莊規劃編制，建立農村住房建設管理機制，審批農房建設125戶。綠色發展成效顯著。PM2.5平均濃度29.7微克/立方米，空氣質量優良天數比例77.9%。市考以上斷面水質達標率、優III率均為100%。土壤、噪聲環境質量總體保持穩定，獲批國家“三線一單”減污降碳協同管控試點。推動重點行業綠色發展，明確10類重點工作任務，中央、省環保督察事項高效落實。減污降碳協同增效等環保工作獲省政府督查激勵。推進整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點，新備案項目裝機容量超67兆瓦，新并網容量56.6兆瓦。沿江生態景觀帶建設年度重點工作有序推進，夢幻島主體景觀完工、游客服務中心封頂。
（六）社會事業穩步提升，民生福祉日益增強
社會保障日臻完善。實現居民人均可支配收入25515元，增長4.8%。社會救助兜底保障成效明顯，發放各類生活保障金12308.3萬元。實施醫療救助13.2萬人次，結報各類醫療救助金3553萬元。加快“一老一小”關愛服務體系建設，發放尊老金2483.3萬元、困境未成年人基本生活保障金290.9萬元，紅星養老院建成運營。城鎮新增就業人數5135人，新增專業技術人才7824人。城鄉居民基本醫療保險參保人數67.9萬人，參保率98.5%。安居工程穩步實施，新建安置房3936套。社會事業全面發展。財政民生支出占比75.4%?！?0+2”民生惠民實事項目有序推進。強化基本公共衛生服務，實施65歲以上老年人等重點人群免費健康體檢、居民電子健康檔案建立等工作。引進研究生學歷教師24名。牡丹江路幼兒園建成投用，五接學校完成施工前期準備，金沙灣學校、金沙灣文體中心體育館項目設計方案通過評審。中小學“雙減”覆蓋率達100%。社會治理扎實有效。持續深化提升安全生產專項整治三年行動，實施城鎮燃氣、危化品等重點領域風險隱患治理，開展公共安全重大隱患“三清”專項行動。排查城鎮自建房屋1493棟，農村用作經營自建房8368戶，城市建成區“瓶改管”全部完成。完成行政執法機關“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育，深入開展基層綜合執法規范化建設專項行動，打造“法潤通州+”法治品牌。優化矛盾糾紛化解機制，落實領導包案機制，省治件結案率100%。不斷深化主城區“屯警街面、顯性用警”巡防工作機制，開展“獵狐”“風雷”等系列專項行動，群眾安全感持續提升。
二、下半年國民經濟和社會發展的主要任務和工作措施
今年是黨的二十大召開之年，是全面開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，按照中央經濟工作會議和省、市、區委部署要求，弘揚偉大建黨精神，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推動高質量發展。落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，以供給側結構性改革為主線，緊扣全年目標任務不動搖，堅持穩字當頭、穩中求進，著力推動經濟運行在合理區間，加快打造產業創新高地、城鄉融合標桿、民生幸福典范，切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新通州現代化建設新篇章。
（一）千方百計穩增長，著力保持經濟平穩運行
持續鞏固疫情防控。堅持“動態清零”總方針，全面壓實“四方責任”，落細落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，抓好常態化疫情防控，堅持人物環境同防，堅決守住重要關口，全面加強應急能力建設，努力用最小代價實現最大防控效果。全力推動助企紓困。常態化開展服務企業大走訪活動，定期開展企業家懇談會，暢通政企溝通機制，及時解決企業困難和問題。落實免申即享、直達快享機制，提高各級助企穩企惠企政策的知曉率和覆蓋面，提升各類市場主體的獲得感。強化政企銀對接，持續擴大普惠金融受益面，助力實體經濟加快復蘇。加大項目引培力度。建強專業招商隊伍，聚焦重點方向，優化招商機制，確保新簽約并注冊5億元項目42個以上。深化領導掛鉤、會辦協調、月度觀摩、考核評估等機制，力爭省市級重大項目三季度100%開工，中科儀、富創精密制造等項目竣工投產。統籌資金安排，加快推進年度城建、交通、生態環境、水利、新基建等投資項目。激發民間資本投資積極性，擴大有效投資規模。按照“一次規劃、滾動開發”原則，完成二級載體平臺啟動區拆遷，加快項目落地。充分發揮消費促進作用。發放政府電子消費券，開展“遇建生活·活力通州”暨第三屆“南通州·歡樂購”活動，激發市民消費潛力。用好階段性減征部分乘用車購置稅、新能源汽車購置補貼和稅收優惠等政策，穩定汽車等商品消費。深挖農村消費潛力，重點支持汽車、家電家具家裝等優質耐用品下鄉和更新換代。
（二）堅定不移調結構，加快構建現代化產業體系
提升先進制造業競爭力。深入實施產業倍增三年行動計劃。力爭三大產業產值占比超38%。建立“一對一”服務機制，助力企業做大做強，新增10億元以上企業5家。實施上市企業“白名單”制度，加快上市企業培育。以家紡產業“小升規”專項行動為突破口，全年新增規模以上工業企業150家。強化數字基礎設施建設，新改建5G基站611個。完成“智改數轉”項目260個，新增省市級智能車間（工廠）10個、省星級上云企業20個，培育省級以上專精特新“小巨人”企業4家，新增省市級首臺（套）重大裝備及關鍵部件5個以上。深化工業企業資源集約利用綜合評價，推動低端低效企業轉型升級。提高現代服務業水平。實施服務業繁榮發展三年行動計劃，服務業增加值占比提升1個百分點。研究出臺區總部經濟高質量發展政策，推進高鐵新城總部集聚區建設。建立企業梯次培育庫，新增規模以上服務業企業50家、省市級高質量發展領軍企業2家。推動“兩業”深度融合，培育省市級“兩業”融合標桿企業1家，新增省市級工業設計中心和服務型制造示范企業10家。南通高新區科技服務集聚區創成省級高質量發展集聚示范區。鞏固現代農業優勢。建設水稻生產綠色高質高效示范片16個，加快推進農業生產全程全面機械化示范區建設，確保秋熟作物增產豐收。新建高標準農田項目5個，面積3.2萬畝。持續推進現代農業產業高質量發展示范園建設。優化農作物品種布局，發展特色產業，新增“兩品一標”5個，綠優農產品占比達62%以上。擴大建筑業規模。推動建筑業調優業務結構，發揮品牌優勢，擴大市場份額，施工總產值突破2300億元。新增資質建筑企業30家。進一步規范房地產開發企業和房產經紀機構經營行為，促進房地產市場平穩、健康發展。
（三）循序漸進推創新，持續優化創新生態
完善科創體制機制。出臺科技創新專項考評辦法，建立科技創新雙月例會制度，統籌推進科技創新重點任務。修訂完善科技創新政策，加強對科創項目招引、科技型企業培育、平臺載體建設等獎勵支持。提升自主創新能力。實施高新技術企業培育三年行動，加大科創型企業招引力度，培育高新技術企業100家以上，新增省市級企業技術中心5家以上、市級以上企業工程技術研究中心15家以上。鼓勵和支持企業加大研發投入，引導領軍企業研發機構轉型，建立產業協同創新聯合體。新增產學研合作項目160項、科創項目60個以上，技術合同成交額超55億元。優化創新創業生態。系統化發展科技金融，放大創新發展基金、天使投資基金作用，推動科技、產業、金融良性循環。發揮人才新政效應，舉辦創新創業大賽，開展線上線下項目路演，建設青年和人才友好型城市，新引進各類創新創業人才（團隊）80名以上。健全知識產權全鏈條保護體系，提升知識產權創造水平。新增有效發明專利500件。實施品牌提升工程，爭創市長質量獎、省長質量獎、“江蘇精品”各1個。加大標準化建設力度，主導或參與修訂1項國際標準、6項國家標準。
（四）攻堅克難促改革，深度融入一體化發展格局
聚焦重點領域改革。積極做好經濟發達鎮精準賦權、管理創新、政策配套等工作。開展綜合執法集中事項專項評估，切實推動相關權力“接得住、管得好、有銜接、有監督”。落實“雙減”工作要求，深化課后服務改革。全面清理公共資源交易領域涉及市場主體的地方性制度規則，推進公平競爭審查重點領域全覆蓋，保障競爭依法平等、公平公正。推進國企改革三年行動，著力破解重點難點事項。優化營商環境。實施營商環境提升年行動，推動“萬事好通、周到有解”通州營商環境優化提升舉措66條落地落實。推進全程電子化登記向移動端延伸，通過“南通百通”APP，實現營業執照“自助辦”“掌上辦”。深入推進市場準入“一照多址”“一件事一次辦”，不動產登記“一窗受理”，打造“長三角+”通辦模式，一體推進“通城通辦”“省內通辦”“跨省通辦”。加快一體化發展。落實長三角一體化年度重點工作任務，加快融入長三角新一代信息技術、汽車及零部件等產業鏈，實現協同互補、合作共贏。全方位對接上海、蘇南，推動園區共建取得實質性成效。深化與陜西鎮巴、青海尖扎對口協作。推進“一帶一路”交匯點建設，鼓勵引導紡織服裝、建筑等優勢產業和優質企業優化對外投資結構和海外布局。大力發展跨境電商，加快公共海外倉布局，完成外貿進出口總額277億元以上。全力推動利用外資提質增效，實際利用外資3.3億美元以上。
（五）統籌協調謀發展，全面提升城鎮功能品質
著力提升城市品質。加速實施重點城建項目，完成八角亭東二區、食品新村等老舊小區改造，推進園林綠化、污水處理等項目。開展城市環境綜合整治行動，打造高標準管理路段。強化環衛保潔質量，新增“三定一督”小區41個。完善環衛基礎設施，推進石港、平潮兩處有機易腐垃圾處置終端建設。全面促進鄉村發展。持續優化“三區三線”劃定，推進第二批“多規合一”實用性村莊規劃編制和實施。加快推進示范村、先進村重點建設任務。爭創省級綠美鄉村5個、省級特色田園鄉村1個。推進“四好農村路”建設，推動農村公路提檔升級。擴大村級集體經濟收入，實現村（居）集體經營性收入均超60萬元。加快污水治理、生態河道等項目進程，實現農村人居環境大改善。加快建設交通樞紐。完成通揚線通呂運河航道整治工程拆遷掃尾工作。有序推進南通繞城高速、G40滬陜高速擴建、北沿江高鐵、通蘇嘉甬如東支線、如通蘇湖城際鐵路、新江海河航道整治等重點工程。深入推進綠色發展。研究出臺碳達峰碳中和實施意見。加快推進屋頂分布式光伏開發建設。深入打好污染防治攻堅戰，扎實推進生態環境保護督察問題整改。持續推動生態環境質量改善，實現PM2.5濃度、優良天數比例改善目標，水質達標率和優Ⅲ比例“雙100%”。新增植樹造林3950畝、綠化面積41萬平方米。爭創省生態文明建設示范鎮2個、示范村4個。新增綠色工廠2家。完成沿江生態景觀帶建設年度任務。
（六）凝心聚力惠民生，不斷提高民生幸福指數
完善民生保障體系。統籌做好重點群體就業，城鎮新增就業人數1.15萬人。加快高品質改善型商品房供給，交付安置房5100套以上。持續推動“15分鐘醫保服務圈”示范點建設，推進醫保經辦服務事項向鎮（街道）延伸。深化社會救助制度改革，健全臨時救助制度，暢通社會救助渠道。完善養老服務體系，提升居家養老服務水平，有序實施敬老院改造提升工程。加強困境兒童精準排查，提高困境兒童基本生活保障標準水平。保障退役軍人安置就業。提升公共服務水平。加快推動民生惠民實事項目，確保按時完成。加快金北學校異地新建和金沙灣學校、文體中心體育館建設進程，完成年度校園安全提升工程，做好平潮實驗初中遷建和川姜學校新建項目前期工作。推動金沙灣醫學綜合體建設，加快推進平潮中心衛生院、城南社區衛生服務中心異地新建。推進洲際夢幻島開園迎客、張公祠建成開放、南山湖水街二期項目主體竣工，加快金樂公園建設進度，希爾頓歡朋酒店創成國家四星級旅游飯店。加強社會治理創新。以新一代雪亮技防工程建設為抓手，精準推進社會治安防控體系建設，持續推進掃黑除惡斗爭，營造安全穩定的社會環境。持續推進“法潤通州+”法治特色品牌建設，提升非訴服務質效。持續深化法治文化陣地建設，打造沿江法治景觀帶。加大（村）社區矯正工作站推進力度。深化拓展“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，推進信訪突出問題攻堅化解。高標準創建安全發展示范城市。狠抓安全生產“十五條硬措施”，以安全生產大檢查為主線，統籌開展食品藥品、城鎮燃氣、自建房等重點行業領域和重點區域專項整治，堅決打贏專項整治三年行動收官之戰，切實提升本質安全水平。