一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，服務構建新發展格局，著力推動經濟社會高質量發展，全區經濟運行回升向好，蟬聯“全國綜合實力百強區”。預計（下同）全年地區生產總值同比（下同）增長6.5%以上，完成一般公共預算收入75億元、增長11.1%。

（一）聚力回升向好，奮進步伐扎實穩健。強化運行調度。依托重點經濟工作專班和“1+10+7”重點工作月度推進專班，強化問題分析，研究補短舉措，切實提高經濟運行的針對性和協同性。認真落實省“42條”、市“50條”，研究出臺《關于進一步推動全區經濟回升向好的若干補充措施》等政策意見，持續改善市場預期，新增市場主體1.7萬家。常態化開展“服務企業大走訪”活動，強化“一企一策”精準服務。采取線上線下多種形式開展政策宣講，實現鎮街及規上企業全覆蓋。推行政策“免申即享”“簡申快享”，發放惠企資金超2億元。擴大有效投資。固定資產投資承壓前行，建安投資增長7%以上。500萬以上技改項目完成設備投資額46.9億元?？偼顿Y21億元的10萬噸級糧油泊位工程開工建設。2個項目成功獲批中央預算內投資1688萬元。爭取地方政府新增債券項目12個，額度12.2億元，支持教育、供水、城鎮污水垃圾收集處理和棚戶區改造等重點項目建設。激發消費活力。開展“南通州·歡樂購”“2023南通州大富豪啤酒節”“新能源汽車下鄉”等活動，發放消費券1000萬元。實現社會消費品零售總額489.4億元、增長9.3%。完成服務業開票1001.7億元、增長4.2%。新增規上服務業企業34家，獲評省級重點物流企業1家、服務型制造示范企業（平臺）3家。洲際夢幻島創成3A級景區，接待游客近50萬人次。電子商務、平臺經濟蓬勃發展，纖意坊直播生態中心正式開業，云尚找家紡B2B平臺入駐商戶超3500戶。

（二）緊扣產業提升，發展質態不斷優化。項目引推全面提速。深入開展“招商引資突破年”活動，實行“賽馬制”招商[1]，研究形成產業招商圖譜，聚焦新能源、半導體、汽車電子等重點產業鏈，全年新簽約注冊重大產業項目52個，計劃總投資391億元。璉升科技、華美興泰等一批新興產業項目落地。常態化推行“拿地即開工”，9個億元以上項目實現多證齊發。列入省市級重大項目26個，康輝新材料、康源電路等57個億元以上項目開工建設，完成年度投資81.6億元。軒達、中科儀等一批重大項目實現竣工轉化。產業優勢加速放大。完成規上工業總產值1410億元、增長10.5%，規上工業增加值增長12%、全市領先。新增應稅銷售20億級企業3家、50億級2家。新增報會企業1家、入軌企業4家、股改企業3家。傳統產業加快煥新，穩步推進數碼印花產業園開工建設，高端紡織產業獲評“長三角質量提升示范”稱號。以光伏、儲能為主的新能源產業集聚發展，規上新能源企業實現產值250億元、增長36%。加快質量強區建設，獲評江蘇省質量信用AA級及以上企業4家，通過“江蘇精品”認證1家。企業（單位）主導或參與制定國家（行業）標準14項。建筑業施工總產值突破2600億元，新增魯班獎2項、國優獎3項，8家企業入選省建筑業百強。智改數轉網聯持續深入。推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，新認定智能化改造數字化轉型網絡化聯接項目334個。新增國家兩化融合貫標企業20家，省智能制造示范工廠（車間）6家，省星級上云企業81家、創歷年新高。恒科新材料獲評國家智能制造優秀場景，金太陽紡織創成全國首個家紡行業可信數據空間試點，百威啤酒獲評國家級綠色工廠。新（改）建5G基站514個，旭東汽車“5G全連接工廠”入選全市首批10大行業智改數轉典型案例。

（三）激發科創動力，創新能力持續增強。創新主體持續壯大。實施高企培育三年行動方案，新認定高新技術企業179家，高新技術產業產值占比55.1%。全社會研發投入占比2.8%。組織120多家企業與高?？蒲性核珳蕦?，實施產學研合作項目162個。江海股份獲評國家企業技術中心，全市唯一。承辦全國單項冠軍交流研討會暨2023年申報培訓活動，新增國家級專精特新“小巨人”企業6家、省級專精特新中小企業37家。圓周率半導體入選中國潛在獨角獸企業，深藍航天等4家企業入選省潛在獨角獸企業。沃太能源揭榜省關鍵核心技術（裝備）攻關產業化項目。獲評中國外觀設計銀獎1件，新授權發明專利784件，萬人發明專利擁有量63件。新增國家知識產權示范、優勢企業各2家，知識產權工作連續兩年獲省政府督查激勵。創新平臺加速建設。聚力打造“1+3+N”產業協同發展格局，南通高新區躋身全省高新區綜合評價前十強，高規格推進平潮科技創新區規劃建設，金沙、石港項目載體平臺建設步伐加快。建立“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”科技創業孵化鏈條。新增省級工程技術研究中心8家。推動龍頭企業搭建技術創新研究院，成立鴻勁新材料研究（南通）有限公司，沃太能源與西安交大共建的鋰電池全生命周期技術研究院揭牌。南通半導體光電產業園竣工投用。人才戰略加快實施。召開科技人才發展大會，成立眾鑫科創人才公司，出臺人才新政3.0版。舉辦高洽會、通州籍高校院所專家“家鄉行”等活動，開展“十鏈百校千企”招才引智系列活動10場。實施“510英才計劃”，資助人才項目25個，金額2980萬元。新增國家級博士后站1家，入選國家級人才計劃4人，新增進站博士后10人，新引進優秀博士12人。企業技能人才培養力度持續增強，新增高技能人才1100人、高級技師254人、數字技能人才1108人。

（四）推動改革加速，市場主體更加活躍。系統改革不斷深化。拓展政府采購助企發展新路徑，通州版“互聯網+政府采購”模式獲全省推廣。全省率先制定“多測合一”[2]技術規程標準，打造地方信息管理平臺。全省首創“商事好通工作室”[3]，全市首推企業跨區遷移“一地辦”，全面深化證照“套餐辦”，實現企業“準入即準營”。打造全省稅費服務運營中心縣級樣板，在全市率先建成社會保險費聯辦大廳，進一步推進政務服務便利化。實施企業商業秘密“保險箱計劃”[4]，入選首批全省商業秘密保護創新試點城市。啟動新一輪國企改革，加快戰略重組和資源整合。深化經濟發達鎮培育改革，平潮、川姜千強鎮排名分別前進31、10位。完成國防動員體制改革。開放合作加速拓展。舉辦長三角（通州）高質量發展產業峰會，深度開展接軌上?；顒?，融入長三角一體化發展步伐加快。組織169家企業參加進博會，成交額超7500萬美元。全年完成外貿進出口總額312億元、增長2.1%。大力引進制造業外資項目，鼓勵外資企業增資擴股、利潤轉投資，完成外資到賬1.4億美元。與陜西鎮巴、青海尖扎在產業、消費、人才等多方面開展協作，實現社會幫扶超100萬元。營商環境持續優化。研究出臺營商環境優化提升舉措60條，扎實開展“營商環境提升年”行動。全年新增減稅降費及退稅緩稅超15億元。新增制造業貸款近40億元，蟬聯省“金融生態優秀縣”。全國首創“信用+涉訴雙免保”機制，為“白名單”企業免于保全8051萬元，免于擔保3.6億元。按照“分級分類精準查，內部整合一起查，部門聯動一次查”要求，推行跨部門聯合監管，辦理免罰輕罰1300余件，涉及金額6800余萬元，惠及市場主體2400余家。深化“惠企通”平臺應用，累計注冊企業1400余家，發布“同城貨多多”產品信息1300余條。

（五）注重融合發展，美麗通州加快建設。城鎮建設展現新貌。北沿江高鐵、繞城高速、G40滬陜高速穩步推進，正場大橋、通州大橋實現貫通。開展城市更新研究，完成6個老舊小區37棟住宅改造，惠及居民1300余戶。推進平潮城市環境綜合整治提升，順利通過國家衛生城市復審，新增國家衛生鎮4個。實施污水處理提質增效精準攻堅“333”行動[5]，新建城鎮污水管網20公里，益民污水處理廠擴建完工。推進52個“三定一督”[6]小區建設，川姜轉運站主體完工。新增健身步道15公里，新建體育場地面積40.5萬平方米，建成全省首家國防動員主題公園。規范停車秩序管理，復新和新增非機動車停車泊位5000平方米。鄉村振興有力推進。實現糧食播種面積113.9萬畝，總產50.8萬噸。實施農業機械化“兩大行動”，特色農業機械化水平達75.3%。開展“百村示范、千村整治”行動，新增省級示范家庭農場4家，國家示范合作社2家。完成8168座農村戶廁改造任務，完成率102.1%。推進省級現代農業產業高質量發展示范園建設。新增省級鄉村旅游重點村、特色田園鄉村各1家。新中腐乳、西亭脆餅入選省“蘇韻鄉情 百優鄉產”品牌、首批省級非遺工坊。全區村集體經營性收入總額達2.6億元，村均126萬元。提檔升級農路16條28公里，改建農橋12座，省級農路質量檢測全市第一、全省第七。打造“3+14+207”三級物流網絡體系[7]，創成省“農村物流達標縣”。綠色發展持續發力?？諝赓|量持續改善，PM2.5平均濃度26.8微克/立方米，空氣質量優良天數比例達84.3%。15個市考以上斷面水質達標率及優III率均為100%。減污降碳試點列入生態環境部“正面典型”。新建生態河道70公里，創成省“生態宜居美麗示范村”9個。通呂運河（通州段）兩岸整治提升項目核心區（世紀大橋—金沙灣大橋）完工。建成區新增綠地面積17.8萬平方米。大力推進綠色建筑發展，綠色建筑占城鎮新建建筑比例100%。強化綠色節能制造，新增省綠色發展領軍企業3家，省級節水型企業2家。加快屋頂分布式、漁光互補等光伏項目建設，新增光伏并網裝機容量138兆瓦。

（六）突出民生福祉，社會事業蓬勃發展。民生事業穩步推進。濱江學校、金北學校建成投用，川姜小學開工建設。順利通過省義務教育優質均衡發展縣（市、區）評估驗收。兒童青少年近視防控服務認證國家試點經驗獲全省推廣。金沙灣醫學綜合體主體封頂，區二院擴建二期項目啟動建設。建成全省首家基層慢病篩防中心，創成“15分鐘醫保服務圈”省級示范區，優化醫保領域便民服務工作獲省政府督查激勵。健全“一老一幼”服務體系，為6萬余名老人提供政府購買居家養老上門服務，新（改）建城市街道綜合性養老服務中心3家。創成全國示范性老年友好型社區1家，省級老年友好型社區建設單位2家。成立全市首家托育綜合服務指導中心，新增省示范托育機構1家、普惠托育機構2家。新增省級“最美公共文化空間”1家，通劇《陳英賣水》成功上演，兒童電影《向日葵中隊》全省公益巡映，“童聲里的中國”品牌效應持續放大。社會保障堅實有力。富民增收工作成效明顯，全體居民人均可支配收入52420元、增長5.7%，城鄉居民收入比縮小至1.86：1。城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率分別達99%、98.5%。城鎮新增就業人數1.2萬人，建成4個“家門口”就業服務站，兜底幫扶424名人員就業。城鄉低保平均保障標準提升至每人每月820元，保障低保對象6800余人。健全農村留守兒童、困境兒童關愛服務體系，推進未成年人保護工作站建設。“15分鐘擁軍服務圈”實現全覆蓋。社會治理成效顯著。開展“法治品牌建設提升年”活動，持續推進“法潤通州+”法治品牌建設。深化“精網微格”建設，網格化覆蓋率達100%。大力推進區鎮村三級社會治理綜合服務中心建設，夯實社會治理基層基礎，石港鎮睹史院村入選全國鄉村治理示范村。開展“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”活動，推行區領導、“兩代表一委員”聯合接訪，全年有效化解信訪積案233件。強化食品、藥品、特種設備等監管，市場秩序安全穩定。推進重點行業領域安全生產風險專項整治，聚焦關鍵領域、關鍵環節，累計排查整改問題隱患1.9萬余條。嚴厲打擊違法犯罪，常態化推進掃黑除惡斗爭，切實提升人民群眾的安全感、幸福感。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展面臨諸多困難和問題。主要表現為：外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，經濟恢復基礎尚不牢固，部分中小微企業生產經營面臨困難，重特大項目儲備較少，外貿穩增長難度加大，創新能力不足等問題仍然存在，民生領域還有短板，防范化解重大風險的任務依然較重，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，著力加以解決。

二、2024年國民經濟和社會發展主要預期目標和重點任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和中央、省市區委決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅決扛起全市高質量發展排頭兵的使命重任，在產業發展、科技創新、開放合作、城鄉融合、社會民生等領域善作善成、闊步向前，全面推進中國式現代化通州新實踐。全區國民經濟和社會發展主要預期目標如下：

1．地區生產總值增長6.5%以上；

2．一般公共預算收入增長4%；

3．固定資產投資增長6%左右；

4．社會消費品零售總額增長7%以上；

5．外貿進出口穩中提質；

6．城鄉居民人均可支配收入增長快于經濟增長速度；

7．城鎮新增就業創業人數1.2萬人；

8．全社會研發投入占比3%左右；

9．單位地區生產總值能耗降幅完成市下達目標任務；

10．主要污染物排放完成市下達目標任務。

為實現上述目標，將重點做好六個方面工作。

（一）夯實實體經濟根基，助力產業轉型升級。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持工業立區、制造強區，突出強鏈補鏈延鏈，加快構建現代化產業體系。推進新型工業化。加快家紡等傳統產業煥新，著力推進創意設計、數碼印花產業園建設。培育壯大新一代信息技術、新材料、汽車及零部件等主導產業，促進產業集聚發展。積極謀劃布局第三代半導體、新型儲能等未來產業，推動形成更多新質生產力。打造數字經濟強勁引擎，加快數字經濟與家紡等產業的融合滲透，縱深推進智改數轉網聯工程，實施智能化改造數字化轉型網絡化聯接項目超300個。建成省級智能工廠（車間）3個，新增省市級首臺（套）及關鍵部件5個。實施企業梯度培育工程，新增規上工業企業180家，恒科新材料銷售破200億元。培育省級以上專精特新企業25家。新增上市企業2家、新三板掛牌企業2家。促進服務業高端化。深入實施現代服務業繁榮發展三年行動計劃，高位謀劃服務業發展路徑。新增規上服務業企業50家，創成省級高質量發展集聚示范區1個。大力度推動“兩業融合”，培育省市級兩業融合標桿企業4家，新增省市級工業設計中心和服務型制造示范企業10家。鼓勵支持平臺經濟和新模式、新業態發展，培育更多創新型服務業企業，加快構建現代化服務業新體系。加快農業現代化。提升糧食安全保障能力，守穩“米袋子”，豐富“菜籃子”，堅持藏糧于地，藏糧于技，新建改造高標準農田3.66萬畝。加大石港糧食和物資儲備庫建設推進力度，提升物資儲備能力。推進“大數據+農業”深度融合，建成省級數字農業農村基地1個。完成省級現代農業產業高質量發展示范園創建。扎實開展萬畝示范方建設，打造千畝示范方5個以上。深入實施通州農業品牌三年行動，打造一批“通字號”農產品品牌，提高農產品附加值。推動建筑業多元化。實施大建筑發展戰略，加快形成專業覆蓋寬、產業鏈條長、產品附加值高的建筑業發展新格局。引導金融機構加大對建筑企業資金扶持力度，支持優質建筑企業深度參與大型基礎設施和新基建領域建設，鼓勵有能力的建筑企業“走出去”。建立綠色建材認證企業產品目錄，大力培育綠色建材示范企業和示范基地。力爭建筑業施工總產值突破2800億元，新增魯班獎1項、國優獎2項。

（二）持續擴大有效需求，推動經濟穩中有進。堅持擴投資、促消費齊頭并進，大力提振市場信心，有效改善社會預期，為經濟發展提供有力支撐。突出重點促消費。持續擴大“南通州·歡樂購”品牌活動影響力，適時發放惠民消費券、數字人民幣紅包和現金補貼。提升萬達商圈品質，南山湖水街創成省級夜間文旅消費集聚區，引導臨街經濟、夜間經濟有序發展。舉辦新能源汽車、綠色智能家電促銷等活動，提振汽車、家居用品等大宗消費。舉辦第二屆南通州文旅嘉年華，打造更多線上線下多元消費場景。加快推進洲際夢幻島三期建設，爭創4A級景區。狠抓項目擴投資。扎實開展重大項目攻堅突破行動，落實優勢產業鏈發展計劃，聚焦電子元器件、光伏、半導體、儲能等領域，推行產業鏈招商，重點招引重特大產業項目和產業頭部企業。力爭全年新簽約注冊重大項目60個以上，科創項目120個以上。組建重點項目工作專班，新開工億元以上產業項目50個以上，列入省市級重大項目25個。全力推動璉升科技、展華二期等項目加快建設，康輝新材料一期、康源電路等項目竣工投產。保障要素穩運行。優化完善經濟高質量發展政策，多途徑實現惠企政策主動推送，更好發揮政策引導作用，促進民營企業更好更快發展。積極爭取專項債券資金，助推基礎設施和重點項目建設。優化金融生態環境，引導金融機構持續增強企業金融供給，持續推動“小微貸”“蘇科貸”“知識產權貸”等財政金融合作產品落地見效。大力盤活各類低效用地和閑散用地，實施增減掛鉤面積3000畝，占補平衡面積3000畝。強化電力運行和供需形勢分析，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬電力保供工作。

（三）完善科技創新體系，加快創新驅動發展。堅持把科技創新作為主動力，深入實施高企培育三年行動，開展“科技招商突破年”活動，加快培育壯大發展新動能。提高自主創新能力。完善科技企業梯次培育機制，新認定高新技術企業150家以上，新增瞪羚等高成長性企業超10家。支持龍頭企業牽頭組建產業創新聯合體，力爭新簽約產學研合作項目160個，推動川姜與吉林大學在創意設計等領域深化合作。爭創省市級企業技術中心10家以上。深入實施質量強區戰略，力爭獲評省長質量獎、市長質量獎各1家，新認定“江蘇精品”2個，省質量信用AA級及以上企業4家。推進高價值專利培育工程，萬人發明專利擁有量突破66件，知識產權質押融資突破10億元，培育國家知識產權優勢示范企業2家。加快創新載體建設。按照“一產業一平臺”推動重大創新平臺建設，推動高新區與上海交大共建的新材料研究院實體化運作，探索“異地研發孵化、本地成果轉化”模式。建優建強紡織絲綢研究所、船舶海工研究院以及現代建筑研究院，助推傳統產業轉型升級。引導企業與高等院校、科研機構共建新型研發機構，新增省級工程技術研究中心8家。推動科創載體提質擴容，高標準推進異質結產業園、集成電路零部件產業園。全力打造平潮科技創新區。強化高端人才引進。以高精尖缺的產業導向引人才，圍繞重點產業鏈“雙創”人才需求，建立緊缺人才圖譜，舉辦高洽會、創新創業大賽等活動，健全完善人才評價體系，新引進各類創新創業人才（團隊）60名（個）以上。落實人才新政3.0版，完善“510英才一卡通”服務，暢通人才“引育留用”全鏈條。大力推進人才公寓建設，打造高品質人才社區，著力構建完善的人才安居保障體系，新（改）建人才安居公寓不少于30萬平方米。

（四）搶抓機遇共謀發展，開放合作共贏未來。堅定不移深化改革擴大開放，深入實施長三角一體化發展規劃綱要，做優市場化法治化國際化一流營商環境。加快區域協調發展。加快融入主城區發展，推進南通繞城高速、G40滬陜高速擴建工程（南通段）全線貫通，做好北沿江高鐵和南通東站服務保障工作，穩步推進通揚線南通市區段航道整治工程。策應長江口產業創新協同區建設，深層次對接上?！?+8”大都市圈建設，探索“飛地孵化+離岸創新”“研發+制造”等協同路徑，全力推動以高新區為主體，輻射全區的創新協同區建設。深化東西部多領域協作，促進與陜西鎮巴、青海尖扎人才、企業、產業雙向交流。擴大對外開放能級。積極融入共建“一帶一路”，支持引導企業積極參加廣交會、華交會等國際國內重點展會，力爭完成外貿進出口總額330億元以上。加快發展“跨境電商+產業帶”模式，鼓勵企業共建共享海外倉，推動跨境電商健康持續創新發展。加大外資項目引進力度，穩步推進QFLP[8]試點，提升境外投融資便利化水平。引導紡織服裝、建筑等優勢產業企業以跨國并購、聯合投資等方式走出去，優化對外投資結構。優化提升營商環境。制定實施通州區2024營商環境優化提升舉措，持續優化數字賦能政務服務、跨部門聯合監管、惠企政策簡申快享，營造公平競爭市場環境。發揮“商事好通工作室”作用，加大“一網通辦”推廣力度，推進跨部門、跨層級、跨區域的服務事項集成化辦理。發布年度重點執法司法企業“白名單”，發揮“信用+”新型監管機制的惠企便民作用，擴大“誠信通州”品牌效應。健全中小企業服務體系，常態化開展“服務企業大走訪”活動，形成企業訴求“收集—交辦—答復—跟蹤”閉環。

（五）增強城市發展魅力，建設美麗宜居通州。積極探索能耗雙控向碳排放雙控轉變路徑，推動能源結構調整優化。統籌城鄉空間布局，推進鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。堅持綠色低碳發展。貫徹落實“雙碳”目標，出臺碳達峰實施方案。大力推動綠色技改，新增省級以上綠色工廠2家。持續優化全區能源結構，加快光伏發電項目建設，積極推進用戶側儲能發展。加快新能源汽車基礎設施建設，引導居民綠色出行。協同落實長江大保護要求，打好污染防治攻堅戰，確保PM2.5濃度和空氣質量優良天數比例同步改善。加快補齊水污染防治短板，統籌推進區域治水、支流治理、河道疏浚等重點工程，保障斷面優Ⅲ率達100%?？茖W謀劃造林綠化空間，加大自然濕地保護力度。提升城鎮功能品質。推進全區鎮級國土空間和控制性詳細規劃編制，優化城鄉一體空間結構。推進以縣城為重要載體城鄉融合發展的城鎮化建設，暢通城鄉要素雙向流動渠道，提升綜合承載能力。開展城市片區綜合更新改造，加快金沙灣新區建設，推進通海路東側等片區有機更新，加快揚子江大橋、希望大橋、川港大橋等開工建設，推進二甲大橋改建工程完工，加強通呂運河兩岸整治提升和生態修復。實施大唐花苑等9個老舊小區改造提升。深入推進城鄉交通運輸一體化建設，確保評估水平保持5A以上。推進水環境綜合治理，新建城鎮污水管網不少于5公里。實施農貿市場提升三年行動，切實提升硬件設施和管理水平。深化文明城市長效管理，推進“無廢城市”建設，實現國家衛生鎮全覆蓋。助推鄉村全面振興。落實“百千工程”行動方案，積極試點鄉村振興示范村多村連片聯創，全面提升農村人居環境整治成效。積極發展休閑農業和鄉村旅游，高質量建設一二三產融合發展先導區、示范區，新增省特色田園鄉村1家。推進農村“廁所革命”，行政村生活污水“雙60%”治理率達省考核標準，生態河道覆蓋率達60%。推進農村公路提檔升級，爭創國家級“四好農村路”示范區。提升農民增收能力，培訓高素質農民2000人。持續推廣“整村授信”工作，打通金融服務“最后一公里”。

（六）改善人民生活品質，促進社會和諧穩定。始終堅持民生優先，進一步拓寬社會保障覆蓋面，兜牢民生底線，防范化解各類風險，確保社會大局和諧穩定。提升公共服務水平。扎實推進年度民生實事項目。深入推進“古沙師韻1311”名師（校長）培養工程，加強教育布局研究，充分挖掘優質普通高中教育資源，增加學位供給，爭創全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）。順應新生人口變化，鼓勵具備條件的幼兒園開展托育延伸服務。推進金沙灣醫學綜合體、區二院擴建等重點工程建設，完善三級醫療衛生服務體系，爭創全國基層中醫藥示范縣。全面推進基層慢性病醫防融合門診建設，持續深化醫保支付方式改革，實現全區232個村（社區）醫保公共服務點全覆蓋。新建省健康鎮2個、省健康村（社區）10個。做優“通州之夜”“古沙讀書節”等群眾文化活動品牌，做強公共文化服務陣地，豐富群眾文化生活。擴大社會保障覆蓋。建立健全就業公共服務體系，精準落實就業幫扶，城鎮新增就業創業1.2萬人。精準實施參保擴面，加快實現社會保障全覆蓋。提升救助保障標準，拓展社會救助方式，兜牢基本民生保障底線。著力改善“一老一幼”問題，推進鏈式養老服務，探索“養老服務南通模式”通州樣板。擴大普惠托育供給，打造“1+N”高品質普惠托育模式，爭創省市普惠托育機構3家。強化保障性租賃住房項目培育儲備，計劃新開工（籌集）保障性租賃住房項目6個985套（間）。深化軍人退役“一件事”改革，爭創新一輪省雙擁模范城。維護社會安全穩定。持續完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉治理體系。打擊整治突出違法犯罪，常態化開展掃黑除惡斗爭。全面實施信訪工作法治化路線圖，提高初信初訪一次性化解率。持續加強食品藥品監管，守牢民生安全防線。加快實施城市生命線安全工程，擰緊擰實安全生產責任鏈條，全力排查整治安全隱患，提高防災減災和應急救援能力，確保社會大局平穩向好。