一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，全區(qū)上下在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，咬定決戰(zhàn)“過(guò)萬(wàn)億”、奪取“雙勝利”目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞“1+4”工作體系，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全力落實(shí)“六保”任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)逐季好轉(zhuǎn)、穩(wěn)步恢復(fù)，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1482億元，同比（下同）增長(zhǎng)5%；完成一般公共預(yù)算收入66.7億元，增長(zhǎng)3.5%。一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、全社會(huì)研發(fā)投入占比分別低于預(yù)期目標(biāo)1.5和0.1個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)總體完成，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望。
（一）聚焦疫情抓重點(diǎn)，聯(lián)防聯(lián)控有力有效。突發(fā)疫情防控應(yīng)對(duì)有力。第一時(shí)間建立新冠肺炎疫情防控指揮部，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)定點(diǎn)收治醫(yī)院72小時(shí)完成改造并投入使用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置10例新冠肺炎疫情。7名醫(yī)護(hù)人員分兩批馳援武漢和黃石。落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全力做好社區(qū)防控、通道查控、人員核查等各項(xiàng)工作，研發(fā)投用相關(guān)APP 6個(gè)，提升防控智能化水平。全天候保障物資供應(yīng)，籌備各類防疫物資價(jià)值1050萬(wàn)元。39家企業(yè)納入市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)。2432名機(jī)關(guān)干部下沉企業(yè)和村（社區(qū)）駐點(diǎn)服務(wù)，創(chuàng)新編制《通州區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)五色圖》，定制直達(dá)包車保障外地員工順利返崗，2020年4月底規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工。做好對(duì)內(nèi)指導(dǎo)、對(duì)上協(xié)調(diào)等工作，加快產(chǎn)業(yè)鏈整體復(fù)蘇。及時(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)相關(guān)政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超20億元。撥付區(qū)本級(jí)扶持資金2.3億元。常態(tài)化疫情防控積極有序。堅(jiān)持預(yù)防為主，狠抓“外防輸入、內(nèi)防反彈”，開展應(yīng)急演練，著力抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人群防控工作。突出抓好肉類加工企業(yè)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉I(lǐng)域疫情防控。新設(shè)疾控分中心5家，建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)。統(tǒng)籌做好冬季新冠肺炎疫情和冬春季流感防控等工作，有效鞏固疫情防控成果。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型提能級(jí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全力克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售1200億元，增長(zhǎng)2.2%，其中，規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售825億元，增長(zhǎng)9%。規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)6.2%和5%。新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、智能裝備三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占新簽約項(xiàng)目比重超過(guò)50%，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15.4%。推進(jìn)制造業(yè)智能化發(fā)展，實(shí)施市級(jí)以上智能化技改項(xiàng)目21個(gè)。新增省市級(jí)智能車間7個(gè)、“首臺(tái)套”[1]7個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心5家。推進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展，建成國(guó)家、省級(jí)綠色工廠各1家。推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)118家，新增20億元和50億元銷售企業(yè)各1家。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增兩化融合貫標(biāo)企業(yè)5家，星級(jí)“上云”[2]企業(yè)21家。四方科技、海星電子獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。服務(wù)業(yè)蓄力向好。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值674.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45.5%。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)45家，完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售634.9億元，增長(zhǎng)25.2%。集聚發(fā)展取得成效，順豐智慧電商物流園、京東物流全球航空貨運(yùn)樞紐加快建設(shè)，家紡城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中排名第三，江海圓夢(mèng)谷獲評(píng)四星級(jí)科技服務(wù)類主題樓宇。新培育市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)2家。大力支持線上經(jīng)濟(jì)，直播電商蓬勃發(fā)展，獲評(píng)省電子商務(wù)示范縣。有序發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”，南山湖商圈成為通州人氣商圈。旅游業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，承辦“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)旅游（南通）專場(chǎng)活動(dòng)，新增鄉(xiāng)村旅游精品線路2條，實(shí)現(xiàn)旅游總收入62.3億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)95.3%。糧食總產(chǎn)50.4萬(wàn)噸，增產(chǎn)0.9%。新（續(xù)）建規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目168個(gè)，申報(bào)省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地9.5萬(wàn)畝、綠色食品基地4.7萬(wàn)畝。全力恢復(fù)生豬生產(chǎn)，新改（擴(kuò)）建2000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)5家。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，新建物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)12個(gè)。建筑業(yè)高效發(fā)展。完成施工總產(chǎn)值2050億元，增長(zhǎng)6.6%。完成稅收15.5億元，占全區(qū)稅收總量的16.1%。南通四建、通州建總連續(xù)上榜中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，南通新華、通州二建等9家企業(yè)入圍“江蘇建筑業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”綜合實(shí)力類50強(qiáng)。創(chuàng)成省級(jí)綠色建筑示范區(qū)。
（三）聚焦項(xiàng)目強(qiáng)攻堅(jiān)，發(fā)展支撐持續(xù)增強(qiáng)。項(xiàng)目招引取得成效。開展“大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，成功舉辦蘇南產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、上海招商推介會(huì)，新簽約億元及千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目120個(gè)，其中，10億元及1億美元以上項(xiàng)目31個(gè)。百億級(jí)項(xiàng)目恒科四期成功簽約。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。36個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工。恒科三期、深南三期等18個(gè)省市級(jí)重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)。深南電路二期、展華電子等69個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新開工億元以上項(xiàng)目76個(gè)，其中，工業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，完成投資64.4億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資16.6億元。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)13.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)19%。要素資源有效保障。供應(yīng)各類建設(shè)用地9037畝，其中，工業(yè)用地5093畝。盤活項(xiàng)目用地5467畝。深化金融服務(wù)，制造業(yè)貸款增幅全市第一。支持中小企業(yè)發(fā)展，投放“江海貸”7230萬(wàn)元、“技改貸”7120萬(wàn)元。設(shè)立區(qū)屬轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司，轉(zhuǎn)貸金額4.4億元。成立融資擔(dān)保公司，在保余額14.5億元。企業(yè)上市順利推進(jìn)，新增入軌企業(yè)4家，報(bào)會(huì)企業(yè)1家。14個(gè)政府債券項(xiàng)目獲批發(fā)行額度12億元。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)提升。國(guó)家集成電路零部件產(chǎn)業(yè)園正式開園，半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園簽約落戶，南通高新區(qū)成功入選2020中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)國(guó)家級(jí)園區(qū)。川姜鎮(zhèn)家紡畫稿交易會(huì)創(chuàng)新采用“線上”直播模式，加速中通快遞蘇中轉(zhuǎn)運(yùn)中心落地進(jìn)程，獲評(píng)省高端紡織產(chǎn)業(yè)集群“兩業(yè)融合”[3]試點(diǎn)。石港科技產(chǎn)業(yè)園積極完善園區(qū)配套功能，智能裝備、高端紡織服裝等產(chǎn)業(yè)加速集聚。平潮鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐建設(shè)和片區(qū)開發(fā)，濱江高鐵新城初具規(guī)模。恒力（南通）產(chǎn)業(yè)園總投資達(dá)600億元，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。
（四）聚焦創(chuàng)新激活力，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持自主創(chuàng)新提能。全社會(huì)研發(fā)投入占比2.5%。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)102家，總數(shù)317家。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值338.2億元。新認(rèn)定市級(jí)科創(chuàng)型企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)34家，新增省院士工作站1家，江海儲(chǔ)能獲省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心5家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心15家。科技成果加快轉(zhuǎn)化，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目152個(gè)，其中，滬通科技合作項(xiàng)目14個(gè)。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量43.98件。3家企業(yè)獲省市質(zhì)量獎(jiǎng)，江海電容器獲省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，海星電子獲首批“江蘇精品”認(rèn)證，沃太能源獲評(píng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)推項(xiàng)目。我區(qū)獲評(píng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范。力促創(chuàng)新載體提標(biāo)。中國(guó)（南通）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，南通高新區(qū)專業(yè)化服務(wù)能力顯著提升。加強(qiáng)科技載體運(yùn)營(yíng)管理，完善江海智匯園配套服務(wù)功能，提升創(chuàng)新載體運(yùn)行質(zhì)量和效益。南通高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作獲省政府表彰。加快創(chuàng)新要素提質(zhì)。深化人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”9個(gè)、市“江海英才計(jì)劃”25個(gè)，引進(jìn)高層次人才71人，新增專業(yè)技術(shù)人才1.8萬(wàn)人。加大科技獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度，下達(dá)高企獎(jiǎng)勵(lì)資金470萬(wàn)元，發(fā)放市區(qū)兩級(jí)產(chǎn)學(xué)研補(bǔ)助969萬(wàn)元。深化科技金融合作，“蘇科貸”累計(jì)放貸1.1億元。發(fā)起設(shè)立主導(dǎo)型子基金和市場(chǎng)化子基金各3支，規(guī)模分別為28億元和14億元。
（五）聚焦改革優(yōu)環(huán)境，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)。激發(fā)改革活力。深化“放管服”改革，有序推進(jìn)“一件事”改革落地，開通“一件事”主題專窗40個(gè)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完成國(guó)有糧食系統(tǒng)整體改制。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域120余項(xiàng)行政處罰權(quán)向基層延伸。賦權(quán)南通高新區(qū)市級(jí)審批事項(xiàng)11項(xiàng)。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行改革任務(wù)。完成集體土地征地程序改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保貸款和“政經(jīng)分離”改革試點(diǎn)。“整村授信”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。打通國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，暢通政府、部門、居民“三方關(guān)系”，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)“四個(gè)環(huán)節(jié)”。出臺(tái)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、跨境電商和穩(wěn)外貿(mào)等扶持政策，完成進(jìn)出口總額262億元，增長(zhǎng)6.7%。注冊(cè)外資實(shí)際到賬2.6億美元，完成服務(wù)外包離岸執(zhí)行額1.9億美元。堅(jiān)持“三個(gè)全方位”，加快融入長(zhǎng)三角一體化步伐，48個(gè)項(xiàng)目來(lái)自蘇州、上海。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取發(fā)放消費(fèi)券等34項(xiàng)舉措拉動(dòng)消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐步回升。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作制度。開展“服務(wù)暖千企”“百人進(jìn)萬(wàn)企”特色活動(dòng)，強(qiáng)化“一對(duì)一”為企服務(wù)。細(xì)化《2020年通州區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，對(duì)工業(yè)應(yīng)稅銷售凈增10億元以上企業(yè)進(jìn)行政策激勵(lì)。發(fā)揮“一站式”集成服務(wù)窗口作用，1522家企業(yè)實(shí)現(xiàn)開辦全流程“半日辦結(jié)”。建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，部署政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2248個(gè)，辦件17107條。落實(shí)電、氣價(jià)格優(yōu)惠政策，為企業(yè)減負(fù)1.3億元。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”[4]監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，建立失信主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為激發(fā)和保護(hù)市場(chǎng)主體活力營(yíng)造了良好環(huán)境。新登記市場(chǎng)主體40539戶，其中，企業(yè)6681戶，分別增長(zhǎng)167.6%和47%。
（六）聚焦城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)，美麗通州加快建設(shè)。城市能級(jí)不斷提升。啟動(dòng)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃編制工作，初步劃定城市核心發(fā)展區(qū)開發(fā)邊界。金沙灣新區(qū)征遷全面啟動(dòng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)推進(jìn)，金沙灣大橋開工建設(shè)。高新區(qū)環(huán)境提升片區(qū)路網(wǎng)工程快速推進(jìn)。老城區(qū)有機(jī)更新，實(shí)施22條市政路網(wǎng)工程，師范橋改造工程順利完工。實(shí)施城市精細(xì)化管理，市容環(huán)境衛(wèi)生管理、揚(yáng)塵整治“654”等行動(dòng)成效顯著，區(qū)級(jí)餐廚廢棄物無(wú)害化處置中心投入運(yùn)營(yíng)。“綠滿通州”有力推進(jìn)，完成綠化總面積9.4萬(wàn)平方米。加快“氣化通州”工程，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?0公里。文明城市長(zhǎng)效管理工作通過(guò)國(guó)省大考。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃、安置房布局專項(xiàng)規(guī)劃修編，建成安置房134萬(wàn)平方米，交付安置52.6萬(wàn)平方米。3個(gè)強(qiáng)村加油站加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入均超50萬(wàn)元。農(nóng)村戶廁改造三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，完成改廁任務(wù)4.1萬(wàn)座。開展“活水”行動(dòng)，疏浚河道120條（段）140.4公里。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿完成，石港鎮(zhèn)睹史院村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，全市唯一。劉橋鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收。創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村103個(gè)。交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯。滬蘇通鐵路建成運(yùn)營(yíng)，南通新機(jī)場(chǎng)選址獲批，平海公路快速化改造、通洋高速西亭互通連接線建成通車。軌道交通1號(hào)、2號(hào)線一期工程（通州段）雙線貫通。繞城高速通州段、江海大道東延等重點(diǎn)工程啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)施縣道大中修16公里，新（改）建農(nóng)村公路16公里、農(nóng)橋27座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程80公里。更新新能源公交車35輛。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。長(zhǎng)江大保護(hù)不斷深入，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶審計(jì)反饋問(wèn)題、高壩豎河黑臭水體污染問(wèn)題等全部整改完成。長(zhǎng)江退捕禁捕工作全市領(lǐng)先。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理，實(shí)施水污染防治重點(diǎn)工程31項(xiàng)、大氣治理項(xiàng)目58項(xiàng)。推進(jìn)排污許可發(fā)證登記工作，累計(jì)發(fā)證登記3962家。排查整治“散亂污”企業(yè)61家。推進(jìn)化工行業(yè)安全環(huán)保專項(xiàng)整治，關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)18家。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，12個(gè)市考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)Ⅲ類比例100%，PM2.5平均濃度為31微克/立方米，下降8.8%；空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例85%。新增省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)村9個(gè)，獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（七）聚焦小康促共享，民生福祉不斷增進(jìn)。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施全面小康短板攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)富民增收五大行動(dòng)計(jì)劃，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別達(dá)54500元和27640元，分別增長(zhǎng)4.5%和6.9%。10件民生實(shí)事票決項(xiàng)目如期完成。民生支出占一般公共預(yù)算支出77.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2909萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7587人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%。退役軍人服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)99.6萬(wàn)人，參保率98%。夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)基礎(chǔ)，新增標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站75家。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建成社區(qū)護(hù)理站2家。穩(wěn)步推進(jìn)安居工程，完成棚戶區(qū)改造3908套。落實(shí)困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，惠及14683人。6049戶建檔立卡低收入戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。強(qiáng)化兜底保障，為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人等困難群體發(fā)放各類救助資金和補(bǔ)貼2.5億元。對(duì)口扶貧協(xié)作深入開展。社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，新建改建擴(kuò)建學(xué)校7所，運(yùn)鹽河學(xué)校建成啟用。新增教師279名、市級(jí)“四有”好教師建設(shè)團(tuán)隊(duì)3個(gè)。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本一上線率65%。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，區(qū)級(jí)公立醫(yī)院金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體開工，區(qū)人民醫(yī)院成為南通大學(xué)附屬醫(yī)院，2家衛(wèi)生院新址啟用。平潮中心衛(wèi)生院創(chuàng)成二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建成省級(jí)甲等。公開招聘衛(wèi)技人員58名，委培農(nóng)村醫(yī)學(xué)生66名。完成老年人免費(fèi)健康體檢18.1萬(wàn)人、23價(jià)肺炎疫苗免費(fèi)接種3.1萬(wàn)人份。豐富文化惠民活動(dòng)，打造“文旅南通州”“文廣旅電視云平臺(tái)”等11種數(shù)字公共文化產(chǎn)品。融媒體中心通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。完善公共體育場(chǎng)地設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建成10片嵌入式市民健身球場(chǎng)。階段性完成第七次全國(guó)人口普查工作。社會(huì)治理持續(xù)深化。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。健全“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心建成運(yùn)行。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，信訪矛盾化解百日攻堅(jiān)成效明顯。全面推進(jìn)依法治區(qū)工作，建成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圓滿完成“七五”普法終期驗(yàn)收評(píng)估工作。加大應(yīng)急管理投入，農(nóng)村應(yīng)急廣播實(shí)現(xiàn)全覆蓋。食品、藥品安全監(jiān)管有力。啟動(dòng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)三年行動(dòng)，開展“四三三工程”旋風(fēng)行動(dòng)[5]，全力做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，“一年小灶”[6]順利收官，全區(qū)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。公眾安全感保持全省前列，上榜“2020中國(guó)社會(huì)治理百?gòu)?qiáng)縣（市）區(qū)”，位列全國(guó)第二。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：受新冠肺炎疫情和逆全球化雙重沖擊，不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于全球價(jià)值鏈中低端；重大項(xiàng)目支撐力度不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加快；資源環(huán)境約束更加趨緊，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，公共服務(wù)和民生保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，著力加以解決。
二、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦建設(shè)長(zhǎng)三角北翼“產(chǎn)業(yè)腹地、創(chuàng)新智谷、城市綠洲、幸福家園”發(fā)展定位，不斷把“強(qiáng)富美高”新通州建設(shè)推向前進(jìn)。全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
1．地區(qū)生產(chǎn)總值 增長(zhǎng)7%以上；
2．一般公共預(yù)算收入 增長(zhǎng)6%以上；
3．固定資產(chǎn)投資 增長(zhǎng)7%以上；
4．社會(huì)消費(fèi)品零售總額 增長(zhǎng)7%以上；
5．進(jìn)出口總額 增長(zhǎng)5%左右；
6．城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng) 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；
7．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 控制在3%以內(nèi)；
8．全社會(huì)研發(fā)投入占比 2.5%以上；
9．單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗 完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；
10．主要污染物排放 完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將著力做好六個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。做特先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)定不移打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶，以產(chǎn)業(yè)基金為依托，瞄準(zhǔn)集成電路、5G商用上下游領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)國(guó)家集成電路零部件產(chǎn)業(yè)園高起點(diǎn)起步。積極對(duì)接長(zhǎng)三角智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快打造智能電網(wǎng)裝備、工業(yè)自動(dòng)化及儀器儀表智能化、高效節(jié)能環(huán)保裝備、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞汽車動(dòng)力總成、汽車電子等重點(diǎn)領(lǐng)域，借力廣汽軟銀智行基金，集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家火炬南通高新區(qū)汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能高端家紡等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)信息化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持本地骨干企業(yè)加快信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。積極壯大新興產(chǎn)業(yè)，以新機(jī)場(chǎng)建設(shè)為帶動(dòng)，空港產(chǎn)業(yè)園為依托，培育打造航空零部件產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)應(yīng)稅銷售10億級(jí)企業(yè)達(dá)20家，50億、百億級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。力爭(zhēng)新增上市企業(yè)1家，報(bào)會(huì)企業(yè)2家。全年規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售增幅不低于10%。培育省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家以上。力爭(zhēng)新增省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施企業(yè)培育工程，新增應(yīng)稅銷售超50億元企業(yè)1家，確保新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)20%以上，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)“兩業(yè)”深度融合，培育形成“智能制造+增值服務(wù)”功能為一體的融合發(fā)展新態(tài)勢(shì)。積極培育“文體康養(yǎng)”新消費(fèi)為代表的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快形成新供給、新動(dòng)力。提升集聚發(fā)展效應(yīng)，加快全區(qū)6家省市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各類信息資源整合，擴(kuò)大區(qū)域輻射力，推動(dòng)樓宇做精品牌、做強(qiáng)特色。做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬(wàn)畝、提標(biāo)0.5萬(wàn)畝。穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量，提高糧食保障能力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，50%以上村建設(shè)新型合作農(nóng)場(chǎng)。建設(shè)萬(wàn)頃良田種植基地，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建千萬(wàn)元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，新增“兩品一標(biāo)”[7]6個(gè)。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建成智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)智能化水平。做強(qiáng)現(xiàn)代建筑業(yè)。發(fā)揮區(qū)建筑業(yè)發(fā)展扶持基金作用，引導(dǎo)建筑企業(yè)融入雙循環(huán)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)施工總產(chǎn)值2150億元。建設(shè)精品工程，爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”2項(xiàng)。深化與央企、國(guó)企高層次合作，加快向城市軌道交通、城市高架道路等高附加值工程領(lǐng)域拓展。
（二）堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)化，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。聚力招商引資。統(tǒng)籌招商資源，優(yōu)化招商力量，拓展招商路徑，狠抓多元招商，突出主力平臺(tái)作用，放大“一區(qū)多園”優(yōu)勢(shì)，聚焦“一主一新一智”產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”相結(jié)合，新注冊(cè)重大項(xiàng)目25個(gè)以上，百億級(jí)項(xiàng)目有新突破。深化“飛地”項(xiàng)目管理，優(yōu)化財(cái)政收益共享等考核激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目有序轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大有效投入。支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序制造設(shè)備智能化改造和升級(jí)換代，圍繞設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等智能制造環(huán)節(jié)加快智能車間建設(shè)，實(shí)施千萬(wàn)元技改項(xiàng)目100個(gè)、建成省市級(jí)智能車間5個(gè)。積極對(duì)上銜接，力爭(zhēng)更多的交通、城建等工程獲得上級(jí)規(guī)劃保障和資金支持。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目75個(gè)，重大項(xiàng)目不少于25個(gè)。完善項(xiàng)目落地決策推進(jìn)機(jī)制，整合部門力量，圍繞開工、竣工、達(dá)產(chǎn)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)恒科四期等重特大項(xiàng)目開工建設(shè)，深南三期、中民筑友等項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率超50%。加快鑫洲等都市工業(yè)綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)。盤活項(xiàng)目存量建設(shè)用地超5000畝。強(qiáng)化平臺(tái)打造。高新區(qū)深入推進(jìn)“一區(qū)多園”，充分發(fā)揮創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，勇當(dāng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開路先鋒。川姜鎮(zhèn)策應(yīng)江蘇南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化產(chǎn)城融合和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。石港鎮(zhèn)以打造省級(jí)開發(fā)園區(qū)為目標(biāo)，依托現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，壯大智能裝備產(chǎn)業(yè)，培育大健康產(chǎn)業(yè)。二甲鎮(zhèn)積極服務(wù)南通新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)產(chǎn)城融合的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)。平潮鎮(zhèn)加快濱江高鐵新城建設(shè)，打造滬通協(xié)同發(fā)展前沿門戶。五接鎮(zhèn)發(fā)揮滬通鐵路交通樞紐資源集聚優(yōu)勢(shì)，打造融入蘇南、對(duì)接上海橋頭堡。
（三）堅(jiān)持科技引領(lǐng)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。實(shí)施科技企業(yè)“小升高”培育計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家以上、市級(jí)科創(chuàng)企業(yè)5家，新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心1家。開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100個(gè)。強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)，推進(jìn)一企一標(biāo)，實(shí)現(xiàn)1000家企業(yè)商標(biāo)“零”的突破。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)省市質(zhì)量獎(jiǎng)各1家、省質(zhì)量信用企業(yè)l家，培育“江蘇精品”1個(gè)。制訂專利創(chuàng)造發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)專利工作量質(zhì)并舉。優(yōu)化創(chuàng)新載體平臺(tái)。發(fā)揮南通高新區(qū)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)汽車輕量化研究院、儲(chǔ)能研究院籌建，啟動(dòng)國(guó)家電機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心擴(kuò)建。提升現(xiàn)代建筑、紡織絲綢、船舶海工三大產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)能力。加快江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，著力提高創(chuàng)新載體運(yùn)營(yíng)效益，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵化器1家。加快創(chuàng)新要素集聚。組織科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)開展“月月有、家家到”招才引智系列活動(dòng)，擴(kuò)大“通州高洽會(huì)”品牌影響力，精準(zhǔn)實(shí)施區(qū)“510英才計(jì)劃”和通籍人才歸雁計(jì)劃，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才80名。關(guān)注高技能人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革，推進(jìn)“新時(shí)代通州工匠”培育行動(dòng)，新增高技能人才1500名。加大科技金融政策扶持力度，指導(dǎo)企業(yè)用好、用足“蘇科貸”“科創(chuàng)貸”等科技金融扶持資金，科技貸款余額超12億元。
（四）堅(jiān)持改革開放，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)深化改革。深化“放管服”改革，深化減證便民行動(dòng)，大力推行“一件事一次辦”。深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域廣泛推行承諾制，提高核準(zhǔn)審批效率。開展“一照多址”改革，進(jìn)一步放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”全覆蓋服務(wù)新模式。做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本，推進(jìn)水務(wù)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。推進(jìn)供銷合作社綜合改革，加快組建供銷資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。堅(jiān)持開放發(fā)展。積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙循環(huán)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共建共享，引導(dǎo)企業(yè)赴境外開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。落實(shí)“穩(wěn)外資、促發(fā)展”若干意見補(bǔ)充辦法，做優(yōu)存量、做大增量。抓牢“長(zhǎng)三角一體化”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)承接上海、蘇南產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，加快推廣線上“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)公共資源交易服務(wù)智能化，加快“e路陽(yáng)光”綜合監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力降低企業(yè)交易成本，減少微觀活動(dòng)干預(yù)，深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。開展暖企惠企特色活動(dòng)，定期舉辦企業(yè)家沙龍，組織企業(yè)家培訓(xùn)，廣泛弘揚(yáng)“堅(jiān)苦自立、創(chuàng)新致遠(yuǎn)”通州企業(yè)家精神，加大調(diào)研走訪和“一對(duì)一”為企服務(wù)力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，加快建設(shè)美麗通州。優(yōu)化提升城市功能。加快金沙灣先行區(qū)開發(fā)，加強(qiáng)功能配套，打造公園城市樣板。暢通城區(qū)水系，實(shí)施城區(qū)積水點(diǎn)改造、東三總溝綜合整治等水環(huán)境治理項(xiàng)目，提升城區(qū)防洪排澇能力。建設(shè)城市公園，新增綠化面積2000畝，提升城市“綠肺”量與城市形象。適時(shí)啟動(dòng)運(yùn)鹽河周邊綜合整治等城市雙修項(xiàng)目，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，提升人居環(huán)境。加大老舊小區(qū)改造力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)宜居示范居住區(qū)。持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)長(zhǎng)效管理。著力打造交通樞紐。突出抓好江海大道東延、S226、通揚(yáng)線航道整治等重點(diǎn)工程，配合省市重大交通建設(shè)工程落地，做好繞城高速通州段、G40滬陜高速（平潮至廣陵段）擴(kuò)建、北沿江高鐵等工程服務(wù)保障工作，打造便捷的對(duì)外交通網(wǎng)。著力暢通區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，新建（改造）新金路、文昌路、希望大橋、揚(yáng)子大橋等一批城市主次干道和橋梁建設(shè)，暢通城市內(nèi)循環(huán)。調(diào)整優(yōu)化公交線路，實(shí)施勝利橋停車場(chǎng)改造工程和石港公交停回車場(chǎng)擴(kuò)建工程，加快完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村出行環(huán)境，提檔升級(jí)“四好農(nóng)村路”15公里，新（改）建農(nóng)橋29座，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道橋梁加固維修工程和積水路段改造。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，培育鄉(xiāng)村振興市級(jí)示范村10個(gè)、先進(jìn)村13個(gè)。實(shí)施被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改，實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾3000畝，耕地占補(bǔ)平衡新增耕地1500畝。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)“六個(gè)一”特色亮點(diǎn)工程。新（改）建污水管網(wǎng)20公里。推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)成2個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。疏浚農(nóng)村河道111公里。持續(xù)做好垃圾分類和資源化利用。健全村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建成特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)、美麗宜居鄉(xiāng)村43個(gè)。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，建立完善生態(tài)紅線管控制度。持續(xù)開展河道“兩違三亂”整治和“三清”行動(dòng)，加大水系連通治理力度。推進(jìn)勇敢大橋、川港北橋斷面攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)，市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例百分百。實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)。加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)江岸線綜合整治，確保問(wèn)題不反彈。加強(qiáng)大氣污染防治，實(shí)施“定量化”減排。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs無(wú)組織排放、廢氣收集以及污染治理設(shè)施運(yùn)行等執(zhí)法檢查，切實(shí)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警管控。PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例保持“一降一升”。開展土壤污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊污染地塊違法違規(guī)再開發(fā)利用行為。推進(jìn)“散亂污”綜合整治，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。組織“小化工”違法違規(guī)行為大排查，強(qiáng)力整治不留后患。
（六）堅(jiān)持民生共享，建設(shè)幸福安康家園。強(qiáng)化社會(huì)保障力度。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保持幫扶政策、財(cái)政投入總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，穩(wěn)健實(shí)施富民增收五大行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升人民獲得感。完善更加積極的就業(yè)政策體系，實(shí)施就業(yè)困難援助機(jī)制，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化醫(yī)療救助制度和重特大疾病醫(yī)療救助制度，保障城鄉(xiāng)居民多層次基本醫(yī)療保障需求。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”擴(kuò)面工作，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。貫徹落實(shí)退役軍人保障法，完善退役軍人服務(wù)保障體系。落實(shí)商品住房“雙控”政策，促進(jìn)商品住房市場(chǎng)健康發(fā)展。提升公共服務(wù)水平。加大教育投入力度，啟動(dòng)4所學(xué)校建設(shè)，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造。開展智慧校園創(chuàng)建，力爭(zhēng)全區(qū)80%的中小學(xué)校通過(guò)智慧校園驗(yàn)收。積極應(yīng)對(duì)新高考方案，確保高考成績(jī)?nèi)星傲小?shí)施師資創(chuàng)優(yōu)工程，完善教師培訓(xùn)體制，依托名師工作室、鄉(xiāng)村教師培育站等平臺(tái)，造就一批新時(shí)代“四有”教師隊(duì)伍。關(guān)注公共衛(wèi)生安全，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，細(xì)化落實(shí)“人物同防”各項(xiàng)舉措，加快建立完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。有序開展高風(fēng)險(xiǎn)人群核酸檢測(cè)和疫苗接種。加快金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體建設(shè)，啟動(dòng)西亭衛(wèi)生院改造，引培醫(yī)衛(wèi)人才80名。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，逐步建立分級(jí)診療機(jī)制。加強(qiáng)公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，修繕開放張謇故居、張氏宗祠、張公祠，建成主城區(qū)“24小時(shí)城市書房”，辦好“歡樂(lè)江海行”“江海民俗文化節(jié)”等文化品牌活動(dòng)。推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。開展反滲透反間諜斗爭(zhēng)，筑牢國(guó)家安全防線。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)治理共治工作格局。加快非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)建設(shè)，健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。開展“八五”普法，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，開展平安法治鎮(zhèn)村創(chuàng)建。健全應(yīng)急預(yù)案和救援體系，完善應(yīng)急處置體制機(jī)制，提高各類災(zāi)害綜合防治能力。深化“食安通州”聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設(shè)，健全食品安全監(jiān)管全程可追溯機(jī)制。規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化醫(yī)療器械分類分級(jí)監(jiān)管。層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)切入“三年大灶”[8]，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理，確保全區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
《南通市通州區(qū)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》
有關(guān)詞語(yǔ)釋義
1.首臺(tái)套：裝備制造企業(yè)首次研制并經(jīng)試用達(dá)到設(shè)計(jì)要求的重大創(chuàng)新產(chǎn)品，產(chǎn)品至少在基本原理、技術(shù)路線、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造工藝等某一方面有創(chuàng)新，并在產(chǎn)品功能和性能指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)突破，具有相關(guān)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括單機(jī)裝備、成套裝備、關(guān)鍵核心部件等。
2.上云：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過(guò)程。
3.兩業(yè)融合：先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合。
4.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
5.“四三三工程”旋風(fēng)行動(dòng)：通過(guò)督促企業(yè)開展“大體檢大診斷大整改大閉環(huán)”主體責(zé)任四大活動(dòng)，幫助企業(yè)查問(wèn)題、找癥結(jié)。制定印發(fā)《企業(yè)臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，解答企業(yè)臺(tái)帳建設(shè)“做什么、怎么做、做到什么程度”的難題。持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法措施，加密執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)力度，組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員“三知”培訓(xùn)班，促使安全生產(chǎn)監(jiān)管人員對(duì)安全生產(chǎn)工作做到知其然、知其所以然、知其所以必然，全面提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。
6.一年小灶：指國(guó)務(wù)院對(duì)江蘇省開展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
7.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.三年大灶：指國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期三年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。