一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2022年全區上下在區委的堅強領導和區人大的監督推動下，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩字當頭、穩中求進、以進促穩，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，積極應對超預期因素沖擊，全區經濟發展穩中有升，人民生活持續改善，社會大局和諧穩定。預計（下同）實現地區生產總值1670億元，同比（下同）增長2.8%；完成一般公共預算收入82.8億元，增長7.9%。
（一）疫情處置快速有效，經濟運行穩步回升。切實抓好疫情防控。貫徹落實國家、省、市疫情防控部署，動態跟進疫情防控措施。因時因勢提升核酸檢測能力，開展全員檢測、區域巡檢、重點地區警戒性篩查和“落地檢”等，累計采樣5600多萬人次。改建方艙醫院1個，新建健康驛站3家。采購醫療防疫物資7500余萬元。先后組織醫務人員129人次支援外地疫情防控。助力經濟加快復蘇。出臺“48+7條”惠企政策和“營商環境提升年”實施意見，促進穩經濟一攬子政策落地見效，累計減稅降費和退稅緩稅超過50億元。精準服務中小微企業融資需求，新增制造業貸款50億元，增長35.2%。新增市場主體超2.2萬家，新增上市企業1家、新三板掛牌企業1家，獲評“全國投資潛力百強區”。促進消費市場恢復。舉辦“520購物節”“南通州·歡樂購”等活動，發放消費券1000萬元，實現社會消費品零售總額455億元，增長0.5%。推進文旅產業發展，新認定文旅品牌4個，新增國家四星級旅游飯店1家，洲際夢幻島建成開園。五接鎮開沙村獲評省鄉村旅游重點村，東社鎮、石港鎮睹史院村躋身全市第一批鄉村旅游特色鎮（村）培育單位。出臺購房優惠系列政策，穩定房地產市場預期，完成商品房銷售面積115萬平方米。有效投資承壓前行。新開工5億元以上重大產業項目19個，完成年度投資68.6億元。其中，“一主一新一智”主導產業項目14個，專精特新項目7個。17個省市級重大項目全部開工。恒力三期等項目竣工投產。爭取地方政府專項債券9個、政策性開發性金融工具項目2個，基礎設施投資增長34.7%。發行企業債1個，首期發行面額4億元。全年固定資產投資-4%。規劃實施石港、平潮、金沙“二級載體平臺”建設，加快形成“1+3+N”產業承載體系。
（二）轉型升級加快推進，產業質態穩步提升。工業經濟企穩增長。實施產業倍增、列規增收三年行動計劃，規模以上工業增加值、規模以上工業產值分別增長8.5%、6.4%，“一主一新一智”三大主導產業產值占比達39%，提升3個百分點。新增規模以上工業企業110家。入圍全國消費品工業“三品”戰略示范城市，新增國家制造業單項冠軍1家、專精特新“小巨人”企業2家、省專精特新中小企業38家。實施智能化改造和數字化轉型項目超290個，超200家企業完成現場診斷服務工作。新認定省級智能制造示范工廠1家、市級智能車間（工廠）4個。新增國家“兩化融合”貫標企業6家、省星級上云企業35家、省工業電商重點平臺1家。服務業經濟回暖提質。服務業應稅銷售增長7.5%，重點樓宇實現應稅銷售280億元。營利性服務業營業收入增長23.6%，省市級服務業集聚區實現營業收入900億元。家紡家居直播電商產業加快集聚。新增規模以上服務業企業25家，新獲評省級現代服務業高質量發展領軍企業1家、服務型制造示范企業1家，新增市兩業融合企業2家、工業設計中心3家。京東貨運航空投入運營，全省首家。現代農業穩產增效。落實糧食安全各項要求，新（改）建高標準農田3.4萬畝，占比提升至71%。建成特色農業機械化示范基地4個，特色農機化水平達72%。糧食總產41.9萬噸、單產444公斤，保持歷史高位。通州區現代農業產業園入選省級現代農業產業高質量發展示范園創建名單。新建重大農業項目19個，完成投資19.8億元，扶持農業產業化項目21個。新增省級生態示范畜禽養殖場1家、示范合作社3家。持續釋放“通州好大米”等品牌效應，“二甲藍印花布”獲批國家地理標志證明商標。建筑業承壓轉型。召開建筑業發展大會，支持建筑業加快發展。新增資質企業10家，完成施工總產值2380億元，增長10%。重點建筑企業積極推行數字建造，加快向軌道交通、市政橋梁、機電安裝等領域拓展業務，城市地鐵、高架等板塊市場份額不斷提升。
（三）創新體系不斷優化，發展動能持續增強。創新主體持續壯大。堅持科技是第一生產力、創新是第一動力，新認定高新技術企業157家，高新技術產業產值占比達46.1%。科技型中小企業入庫488家。全社會研發投入占比2.75%。獲省級國際科技合作項目、科技成果轉化、重點研發計劃各1個。入選省創新型領軍企業2家，獲市產業創新“揭榜掛帥”攻堅計劃立項1項、重大科技成果轉化立項4項。科創載體能級提升。新增國家級科技企業孵化器1家、省級眾創空間2家，新認定省級企業技術中心（分中心）3家、企業工程技術研究中心8家。國家床上用品質量檢驗檢測中心成功落戶。南通高新區全省排名前移至第12位，入選國家火炬特色產業基地和首批省創新型產業集群建設名單。創新要素加速集聚。招引、培育科創項目63個。深入實施“510英才計劃”，承辦省創新創業大賽總決賽，舉辦高端產業與高層次人才項目合作洽談會，入選國家級人才計劃6個，引培高層次人才94人，培育市“江海英才計劃”17人。發放人才生活津貼和購房補貼403.6萬元。實施產學研合作項目140項，完成技術合同登記50億元。累計發放“蘇科貸”“科創貸”等科技金融貸款14.1億元。創新成果不斷涌現。新增省長質量獎提名獎1個、“江蘇精品”1個。獲省關鍵核心技術（裝備）攻關產業化立項支持2項，新增市級“首臺套”6個。企業（單位）主導或參與制定國際標準、國家標準、團體標準、行業標準12項。新增授權專利4012件，其中發明專利授權512件。獲批首批國家知識產權強縣建設示范縣、省知識產權保護示范區，知識產權工作獲省政府督查激勵。
（四）重點改革加速推進，發展格局不斷優化。系統性改革加快實施。完成“一件事一次辦”改革94項，全市首推歇業“一件事”改革。推行社會投資低風險項目審批監管簡易管理，推廣“一照多址”“集群登記”多樣登記模式。重大項目實現“拿地即開工”常態化。實現“通城通辦”政務服務事項321項，自助服務終端實現18個省份線上跨省通辦。深化農村土地制度改革，完成農村集體經營性建設用地入市交易9宗。推進國有糧食企業改革，實行省、市、區三級協同儲備。國企改革三年行動基本完成，區屬國有公司實現經營性收入69.7億元。開放合作不斷深化。開展“大項目突破年”活動，區投資服務中心整體轉隸為區級招商隊伍。出臺產業項目質量綜合評估辦法，健全項目落戶評價體系，推動招商專業化精準化。新注冊重大項目52個，其中，康輝新材料等百億級項目2個、50億級項目1個。完成外貿進出口總額320億元。注冊外資實際到賬1.93億美元，完成境外投資3500萬美元。召開產業發展滬上對接會、通州區（蘇南）產業發展對接會，簽約上海、蘇南等地高端制造業、生產性服務業等優質項目14個。與復旦大學、江南大學等高校簽訂合作對接項目21個。長三角地區異地就醫實現雙向住院費用直接刷卡結算。深化與鎮巴、尖扎等地對口協作，完成消費協作1160萬元，籌集社會幫扶資金超100萬元。營商環境持續優化。推動“萬事好通、周到有解”通州營商環境優化提升舉措66條落地見效。按照“一帶去、三帶回”要求，深入開展“服務企業大走訪”等活動，不斷創新服務企業方式。深入開展“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育活動，基層綜合執法水平顯著提升。對1355家輕微違法主體實施免罰輕罰。優化惠企政策兌現流程，新增規上類和認定、授牌類等獎補政策做到“免申即享”“應享盡享”。“誠信通州”建設持續推進，新增信用管理合格認證企業18家，完成信用修復150余家。
（五）城鄉融合統籌協調，美麗通州加快提質。重點樞紐建設提速。北沿江高鐵、寧啟鐵路南通東站等重點工程建設保障有力，南通繞城高速、滬陜高速（平潮至廣陵段）擴建工程加快推進。江海大道東延工程竣工通車，西站大道高架主線全線貫通。軌交1號線開通運營，通州邁入地鐵時代。通揚線通呂運河整治工程、通海港區—通州灣疏港航道整治工程加速實施。城鎮建設展現新貌。完成“三區三線”劃定，開展國土空間分區規劃編制，城鎮及主城區開發邊界分別擴展至165和62.4平方公里。實施景怡花苑等老舊小區改造，為8個小區加裝電梯25臺。改造碧華路等城區路段6條。新建公交站臺41座，獲評省首批城鄉公交一體化達標縣（市、區）。新建平潮轉運站、石港有機易腐垃圾處置中心，9個鎮（街道）實現生活垃圾全域分類。新（改）建城鎮污水管網32公里。提升城市管理水平，順利通過文明城市國、省測評。鄉村振興有力推進。完成181個村莊實用性規劃編制。持續培育打造8個示范村和16個先進村，實施鄉村振興項目149個，完成投資近2億元。十總鎮獲評省級“味道小鎮”，劉橋鎮徐園村獲評省級特色田園鄉村。舉辦農產品電子商務等專題培訓，累計培訓高素質農民2428人次。發放種糧補貼1.3億元，惠及農戶超13.8萬。新增整村授信7.3萬戶，涉及207個涉農村，授信金額227億元。新建“四好”農村路15公里、改造農橋11座。建成農村生態河道26條76公里，完成農村生活污水治理1.4萬戶。新增流轉土地面積2.25萬畝。村集體經營性收入總額達2.5億元，村均120萬元。綠色發展態勢向好。深入打好污染防治攻堅戰，第二輪中央環保督察交辦事項整改扎實推進，省環保督察交辦問題全部銷號。獲批國家“三線一單”減污降碳協同管控試點，全省唯一。獲評省生態環境領域真抓實干成效明顯的地方。PM2.5平均濃度24.6微克/立方米，改善5%。深化“河長制”，市考以上斷面水質達標率和優Ⅲ率實現“雙100%”。土壤、噪聲環境質量總體保持穩定。鼓勵土地資源集約利用，盤活存量閑置用地542畝。制定碳達峰碳中和工作實施意見，推進產業綠色轉型。新增屋頂分布式光伏發電并網容量95MW，累計裝機容量達220MW。新增國家工業產品綠色設計示范企業1家。落實“長江大保護”要求，改造提升沿江堤頂路4.5公里，提前實現全線貫通，防洪能力達到“百年一遇”標準。
（六）公共服務提標擴面，民生福祉日益增強。社會事業全面進步。財政民生支出占比達78.1%。完成“10+2”民生惠民實事項目年度任務。教育投入、生均公用經費撥款標準實現雙提升。牡丹江路幼兒園、古沙小學、通州中專二期建成投用。五接學校、金北學校新建項目進展順利。新增省優質園2所。新聘中小學教師290名，其中鄉村教師占比達50%。落實“雙減”試點要求，中小學課后服務覆蓋率100%。實施文化惠民工程，舉辦惠民演出220場。“童聲里的中國”少兒藝術創研活動獲國家領導人勉勵。新增省級“最美公共文化空間”3家。加強“三醫聯動”式醫共體建設，公共衛生和疾病預防控制能力有效提升。民生保障用心用情。新增城鎮就業1.2萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。實現居民人均可支配收入49849元，增長5.3%，城鄉居民收入比縮小為1.9：1。成立全市首個“一站式”照護中心，省級老年友善醫療機構實現全覆蓋。6萬名老人享受政府購買居家上門服務，發放尊老金4574萬元。新增省示范性普惠托育機構3家，南山湖兒童成長中心列入國家首批托育機構質量評估試點。強化社會兜底保障、婦女兒童權益保護和殘疾人福利保障，城鄉低保標準提高至每人每月780元，發放各項保障資金2.48億元。城鄉居民基本醫療保險參保人數67.9萬人，參保率穩定在98%以上。實施醫療救助23.3萬人次，發放醫療救助金3065萬元。“15分鐘醫保服務圈”實現全覆蓋。新開工保障性租賃住房2328套（間），交付安置房2660套。打造“15分鐘社區擁軍服務圈”，常態化開展退役軍人服務活動。社會治理步伐堅實。落實“八五”普法規劃，深化全民普法。強化平安通州建設，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，從嚴從快打擊各類違法犯罪，刑事發案數下降11.6%。成立區反詐中心，電信詐騙案件下降24.4%。實施特殊人群“潤心鑄魂”工程，提升社區矯正實效。實施“精網微格”工程，“紅網格、通通建”全域試點工作扎實推進。建立健全區鎮村社會矛盾糾紛化解三級架構，扎實開展社會矛盾風險隱患拉網式大排查大起底大化解專項行動，矛盾糾紛調處成功率98%。五接鎮開沙村獲評國家級民主法治示范村。圓滿完成黨的二十大等安保維穩任務。開展“信訪突出問題攻堅化解年”活動，信訪總量平穩可控。深入開展安全生產三年專項整治、安全生產大檢查、重點行業領域“百日攻堅”行動，扎實推進經營性自建房、城鎮燃氣等領域專項整治和公共安全重大隱患“三清”專項整治行動，安全生產事故起數、亡人數實現雙下降。
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展面臨諸多困難和問題。主要表現為：經濟恢復的基礎尚不牢固，穩定增長壓力較大；重特大產業項目儲備偏少，制造業投資支撐不強；主導產業優勢尚不突出，新興動能仍需培育壯大；公共服務供給不夠均衡，民生保障仍有短板；綠色發展、安全發展還需久久為功，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，著力加以解決。
二、2023年國民經濟和社會發展主要預期目標和重點任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神和中央、省市區委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，敢作敢為、善作善成，努力在產業轉型、科技創新上實現新突破，在城鄉品質、民生幸福、作風效能上實現新提升，加快打造新高地、建設硬核區，推動中國式現代化通州新實踐開好局起好步。全區國民經濟和社會發展主要預期目標如下：
1．地區生產總值增長 6%；
2．一般公共預算收入增長 8%以上；
3．固定資產投資增長 6%；
4．社會消費品零售總額增長 6.5%；
5．外貿進出口 保穩提質；
6．城鄉居民人均可支配收入增長 與經濟增長保持同步；
7．城鎮新增就業人數 1.2萬人以上；
8．全社會研發投入占比 2.97%；
9．單位地區生產總值能耗降幅 完成市下達目標任務；
10．主要污染物排放 完成市下達目標任務。
為實現上述目標，將重點做好六個方面工作。
（一）全面統籌保穩定，多向發力穩增長。提振內需促消費。把恢復和擴大消費放在優先位置。支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場健康發展。開展新能源汽車、綠色家電等領域促消費活動，支持住宿餐飲、休閑娛樂和文化體育等行業快速回暖。升級擴容建設路、南山湖等商圈，提升商業檔次，優化消費環境，深度挖掘消費潛力。支持直播電商加快發展，提升線上線下融合發展水平。狠抓項目擴投資。樹牢“項目為王”發展理念和“畝均論英雄”鮮明導向，聚焦重點產業集群和招商重點區域，堅持龍頭帶動型和專精特新型項目并舉，制造業和服務業項目并重，積極爭取優質項目落戶，列入省市級重大項目20個。深化“全掛鉤”“觀摩促進”等督促機制，全程跟蹤服務、統籌管理推進，確保康源、利元亨等30個重大項目開工建設，加速沃太新能源等項目竣工投產，實施千萬元以上技改項目100個。服務保障穩運行。加大政策服務力度，支持實體經濟做大做強，提高微觀主體活力，切實增強企業和居民信心。優化經濟運行推進機制，發揮智能化監測平臺作用，對主要經濟指標和核算基礎指標實施“雙軌監測”，努力實現質的穩步提升、量的合理增長。
（二）擴量提質育主體，轉型升級強產業。推動制造業結構優化。深入實施產業倍增三年行動計劃，加速產業集群化發展，力爭“一主一新一智”產值占比再提升3個百分點，新增規模以上工業企業140家。實施梯度培育工程，加快壯大市場主體規模，培育省級以上專精特新“小巨人”企業10家，新增上市企業1家、新三板掛牌2家，新增百億級企業1家，20億級企業總數達到10家以上。實施智能化改造和數字化轉型項目260個，建成省級智能車間（工廠）3個，新增省市級首臺（套）及關鍵部件5個，培育省星級上云企業20家以上。促進服務業繁榮發展。圍繞構筑“543”現代服務業產業體系，堅持生產性、生活性服務業并重，提高現代服務業競爭力，力爭服務業增加值占比提升1個百分點。力促重點行業實現新突破，新增規模以上服務業企業50家，省級高質量發展集聚示范區1家，培育高質量發展領軍企業5家。推動“兩業”深度融合，培育省市級“兩業”融合標桿企業5家，新增省市級工業設計中心和服務型制造業示范企業10家。推動農業提檔升級。堅持藏糧于技、藏糧于地，新（改）建高標準農田3.6萬畝，培育省市級示范家庭農場10家。堅決防止耕地“非糧化”，保持糧食播種面積91萬畝以上。打造特色農業機械化示范基地，新增“無人化農場”2個以上。啟動省級現代農業產業高質量發展示范園建設，推動農業發展數字化、智能化、標準化。推動建筑業行穩致遠。堅定不移推動建筑業高質量發展，增強建筑產業創新力。圍繞大建設領域，加速向交通、水利、市政、生態等基礎設施領域拓展，向開發、設計、運營、維護等上下游領域延伸，施工產值突破2500億元，新增資質建筑業企業15家。
（三）務實創新重實效，優化生態求突破。創新主體實現新突破。研究出臺科技創新新政，招引科創項目100個以上。深入實施高新技術企業壯大提質行動，引導企業加大研發投入，提升創新能力。加快推動創新型初創企業和科技型中小企業發展，確保新認定高新技術企業150家以上，新增省市級企業技術中心5家以上、企業工程技術研究中心25家以上。積極參與實施市級以上重大科技計劃專項，抓好關鍵核心技術攻關，提高行業科技創新能力和市場競爭力。創新載體實現新進展。增強國家級眾創空間“江海圓夢谷”功能，加快完善載體運營管理機制，做好科技型企業成長性評估，提高入駐門檻。培育創建省級眾創空間1家。南通高新區充分發揮主平臺作用，圍繞“一主一新一智”產業定位，拓展整合孵化載體資源，推動國家級科技企業孵化器專業化、細分化發展，建設公共技術檢測和實驗平臺，提高孵化服務能力和培育水平。加快推進石港、平潮、金沙“二級載體平臺”建設。通過多元化投入等方式建設科技企業孵化平臺，招引和培育一批優質企業和項目。創新生態實現新提升。落實省市區人才疊加政策，實施“510英才一卡通”服務，引培高層次創新人才100名以上。支持企業與高校、科研院所深度合作，促進資源互補，實施產學研合作項目140項。開展“金融產品創新年”活動，從科技信貸、科技保險和科技創投三向發力，打造多元化科技金融生態圈。實施質量基礎個性化培育行動，分層分類打造企業高質量發展梯隊庫，爭創省長質量獎、市長質量獎、“江蘇精品”各1個。鼓勵和引導企業主導或參與制定國際標準、國家標準、行業標準12項，萬人發明專利擁有量達56件。
（四）搶抓機遇謀發展，開放合作享共贏。深入實施區域重大戰略。圍繞南通新機場、過江通道等區域樞紐節點建設，持續推動長三角一體化和跨江融合發展，積極推動與上海、蘇南開展產業鏈合作，力爭招引產業鏈延伸及上下游配套項目15個以上。服務構建“雙循環”發展格局，積極參與實施RCEP，持續深化與東盟、日韓經貿和產業合作，融入共建“一帶一路”，推動外資外貿再上新臺階。力爭培育內外貿一體化試點企業3家，完成外貿進出口總額330億元以上。設立跨境電商集聚區，鼓勵整合海外倉資源，力爭新認定省級公共海外倉1家。深化東西部協作，促進與陜西鎮巴、青海尖扎人才、企業、產業雙向交流，完成消費協作1000萬元以上，籌集社會幫扶資金100萬元以上。全面提升交通互聯互通。推進南通繞城高速、滬陜高速擴建工程加快建設，做好北沿江高鐵、寧啟鐵路南通東站建設服務保障工作，配合完成如通蘇湖城際鐵路前期工作，開工建設226省道通州段。推進通揚線通呂運河整治工程、通海港區—通州灣疏港航道整治工程，開工建設橫港沙作業區10萬噸級糧油碼頭，完成正場大橋、通州大橋建設。傾力打造一流營商環境。深化市場準入負面清單管理，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好氛圍。優化企業開辦全鏈通平臺，實現企業開辦在線“一次身份驗證、一表填報申請”，逐步擴大“證照聯辦”套餐服務事項覆蓋面。擴大變更登記全程電子化范圍，實現電子簽名和身份核驗。建立企業“白名單”制度，落實首違不罰、免罰、輕罰、不予強制四項清單，推行包容審慎執法。持續開展“服務企業大走訪”等活動，健全完善產業支持政策，深化惠企獎補“免申即享”，提升企業獲得感。
（五）城鄉融合強根基，改善環境展新貌。著力建設宜居城市。推進南通高新區西區、金沙灣新區、高鐵新城等片區開發，完善城市功能配套。深化經濟發達鎮改革，推動川姜鎮新舊動能轉換，支持平潮鎮科技創新區建設，以點帶面推動區域高質量發展。實施城市更新三年行動計劃，有序開展老舊小區改造。圍繞優路網、通斷點、疏堵點，實施文昌東路、文賢路等道路改造。高標準實施通呂運河環境提升工程，加快中心豎河等小游園建設，塑造休閑宜居新亮點。完善城區智慧停車管理平臺建設，增設停車錯時共享試點不少于10個。深化文明城市長效管理，扎實推進“門前三包”管理，加快農貿市場升級改造。全面實施鄉村振興戰略。突出鄉村振興示范村、先進村特色塑造，因村制宜打造“一村一策”發展格局，新增省特色田園鄉村2個、綠美村莊2個。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，推動全域治理和精品提升兩手抓，新建“四好”農村路31公里，改造農橋17座，推動農村公共基礎設施長效管護，努力形成農村人居環境新面貌。以農業項目建設增強農村經濟活力，新增農業重大項目20個。深化“整村授信”工作，加強“三農”金融服務保障。探索村集體經濟發展新路徑，提高農村居民人均可支配收入。堅決守牢生態環境底線。扎實推進污染防治攻堅，做好環保督察交辦問題、反饋意見整改。推進“鄉鎮治氣”模式，壓降重點行業、企業VOCs排放濃度，加強餐飲油煙和揚塵管控，確保PM2.5濃度持續下降，空氣優良天數比率持續提升。加快補齊水污染防治短板，統籌推進區域治水、支流治理、河道疏浚等重點工程，保障斷面優Ⅲ率達100%。實施“333”整治一期工程，新建東沙污水處理廠、加快擴建益民污水處理廠，新（改）建污水管道20公里，提升城鎮污水處理能力。嚴抓土壤污染源頭，實施危險廢物分類分級精細管理。牢固樹立綠色發展理念。嚴格執行長江經濟帶發展負面清單指南，推動長江經濟帶可持續發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。加快屋頂分布式光伏開發建設步伐。加大落后產能排查淘汰力度，嚴防“地條鋼”等落后產能死灰復燃。開展成片開發方案編制工作，盤活存量低效用地超500畝，提高土地利用效率。推動鄉鎮工業集聚區集約集聚發展，助力重點企業節能減排，力爭新增綠色工廠2家。
（六）互惠共享增福祉，安全穩定促和諧。提升公共服務水平。認真辦好區人代會票決產生、重點監督推進的10項民生實事項目。推進川姜小學新建和平潮實驗初中遷建，金沙灣學校主體完工，五接學校、金北學校竣工投用。加強教師人才隊伍建設，繼續實施“古沙師韻1311”名師（校長）培養工程和鄉村教師支持計劃。開展“歡樂江海行”“通州之夜”等文化活動，提升文化服務水平。優化公共體育服務，推進金沙灣文體中心體育館建設，完善城鄉健身路徑80套，舉辦“全民健身月”等賽事活動。加強區公衛中心規劃研究，推進區中醫院遷建、二院擴建，全面提升村衛生室硬件水平和服務能力。推進健康通州建設，新增國家衛生鎮2個、省健康鎮1個。擴大社會保障覆蓋。落實就業優先政策，新增城鎮就業1.2萬人以上，支持成功自主創業3000人以上。提高農業轉移人口等重點人群就業能力，力爭補貼性職業技能培訓超5000人次。持續推動“15分鐘醫保服務圈”省級示范點建設，鞏固城鄉居民基本醫療保險參保率。健全“一老一小”服務體系，提高居家養老服務精準度，推進普惠托育發展，力爭新增托位數1000個。加強婦女兒童權益保護，建設未成年人保護工作站3個，提高困境兒童基本生活保障標準。持續加強低收入人口動態監測和救助幫扶，鞏固脫貧攻堅兜底保障成果。完善退役軍人陽光安置機制。做好安居保障，建設棚改安置房不少于900套，新開工保障性租賃住房696套（間）。維護社會安全穩定。加大“法潤通州+”等品牌建設，提高法律服務質效。持續深化社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。加強社會治理綜合服務機制建設，深入實施“精網微格”工程，推動基層社會治理工作向下延伸。構建防控化解風險隱患完整鏈條，著力化解重大突出矛盾問題。深入開展“信訪積案攻堅化解鞏固提升年”活動，提高初信初訪一次性化解率。從嚴抓好食品藥品監管。嚴格落實“十五條”硬措施，壓緊壓實安全生產責任鏈條。聚焦重點領域、重要場所和關鍵環節，深入開展風險隱患排查治理，提高應急管理和防災減災能力，確保社會大局平穩向好。
有關名詞釋義
1. 消費品工業“三品”：消費品工業增品種、提品質、創品牌。
2. “一件事一次辦”改革：將需要到一個或多個部門辦理的多個政務服務事項進行環節整合、流程優化、數據共享，實行“一次性告知、一套表申報、一個窗受理、一次性辦成”，實現政務服務機構從審批“一個事項”轉變為服務企業群眾“一件事”全流程辦理。
3. “一帶去、三帶回”：在走訪服務企業過程中，帶去惠企政策，帶回技術改造、科技創新、上市融資的需求。
4. “三區三線”：指農業空間、生態空間、城鎮空間；永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界線。
5. “三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線及生態環境準入清單。
6. “三醫聯動”式醫共體：醫藥、醫保、醫療共同聯動的醫療服務共同體。
7. “潤心鑄魂”工程：為促進社區矯正對象順利融入社會，依托“心驛站”心理咨詢機構和社區矯正管理大隊，提供心理健康教育、心理咨詢等服務，開設“啟明星”系列課程等法律法規宣傳活動。
8. 公共安全重大隱患“三清”專項整治行動：開展道路交通、群租房和出租廠房、基層消防三大領域專項整治，確保底數清、隱患清、任務清。
9. “543”現代服務業產業體系：科技服務、信息技術服務、現代物流、現代金融、高端商貿五大支柱型產業，全產業鏈工業設計、商務服務、文化旅游、健康養老四大成長型產業，大數據應用服務、工業互聯網服務、現代供應鏈管理三大新興產業。
10. “二級載體平臺”：在石港鎮、平潮鎮、金沙街道3個片區規劃建設產業發展集聚區，加快形成與南通高新區功能配套、產業互補的重要載體。
11. RCEP：《區域全面經濟伙伴關系協定》的英文簡稱，2012年由東盟發起，中國、日本、韓國等15方成員制定的協定，是亞太地區規模最大、最重要的自由貿易協定。