一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，服務構建新發(fā)展格局，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟運行回升向好，蟬聯(lián)“全國綜合實力百強區(qū)”。預計（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長6.5%以上，完成一般公共預算收入75億元、增長11.1%。

（一）聚力回升向好，奮進步伐扎實穩(wěn)健。強化運行調(diào)度。依托重點經(jīng)濟工作專班和“1+10+7”重點工作月度推進專班，強化問題分析，研究補短舉措，切實提高經(jīng)濟運行的針對性和協(xié)同性。認真落實省“42條”、市“50條”，研究出臺《關于進一步推動全區(qū)經(jīng)濟回升向好的若干補充措施》等政策意見，持續(xù)改善市場預期，新增市場主體1.7萬家。常態(tài)化開展“服務企業(yè)大走訪”活動，強化“一企一策”精準服務。采取線上線下多種形式開展政策宣講，實現(xiàn)鎮(zhèn)街及規(guī)上企業(yè)全覆蓋。推行政策“免申即享”“簡申快享”，發(fā)放惠企資金超2億元。擴大有效投資。固定資產(chǎn)投資承壓前行，建安投資增長7%以上。500萬以上技改項目完成設備投資額46.9億元?？偼顿Y21億元的10萬噸級糧油泊位工程開工建設。2個項目成功獲批中央預算內(nèi)投資1688萬元。爭取地方政府新增債券項目12個，額度12.2億元，支持教育、供水、城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理和棚戶區(qū)改造等重點項目建設。激發(fā)消費活力。開展“南通州·歡樂購”“2023南通州大富豪啤酒節(jié)”“新能源汽車下鄉(xiāng)”等活動，發(fā)放消費券1000萬元。實現(xiàn)社會消費品零售總額489.4億元、增長9.3%。完成服務業(yè)開票1001.7億元、增長4.2%。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)34家，獲評省級重點物流企業(yè)1家、服務型制造示范企業(yè)（平臺）3家。洲際夢幻島創(chuàng)成3A級景區(qū)，接待游客近50萬人次。電子商務、平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，纖意坊直播生態(tài)中心正式開業(yè)，云尚找家紡B2B平臺入駐商戶超3500戶。

（二）緊扣產(chǎn)業(yè)提升，發(fā)展質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化。項目引推全面提速。深入開展“招商引資突破年”活動，實行“賽馬制”招商[1]，研究形成產(chǎn)業(yè)招商圖譜，聚焦新能源、半導體、汽車電子等重點產(chǎn)業(yè)鏈，全年新簽約注冊重大產(chǎn)業(yè)項目52個，計劃總投資391億元。璉升科技、華美興泰等一批新興產(chǎn)業(yè)項目落地。常態(tài)化推行“拿地即開工”，9個億元以上項目實現(xiàn)多證齊發(fā)。列入省市級重大項目26個，康輝新材料、康源電路等57個億元以上項目開工建設，完成年度投資81.6億元。軒達、中科儀等一批重大項目實現(xiàn)竣工轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加速放大。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1410億元、增長10.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%、全市領先。新增應稅銷售20億級企業(yè)3家、50億級2家。新增報會企業(yè)1家、入軌企業(yè)4家、股改企業(yè)3家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快煥新，穩(wěn)步推進數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園開工建設，高端紡織產(chǎn)業(yè)獲評“長三角質(zhì)量提升示范”稱號。以光伏、儲能為主的新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)上新能源企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值250億元、增長36%。加快質(zhì)量強區(qū)建設，獲評江蘇省質(zhì)量信用AA級及以上企業(yè)4家，通過“江蘇精品”認證1家。企業(yè)（單位）主導或參與制定國家（行業(yè)）標準14項。建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破2600億元，新增魯班獎2項、國優(yōu)獎3項，8家企業(yè)入選省建筑業(yè)百強。智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)持續(xù)深入。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，新認定智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡化聯(lián)接項目334個。新增國家兩化融合貫標企業(yè)20家，省智能制造示范工廠（車間）6家，省星級上云企業(yè)81家、創(chuàng)歷年新高。恒科新材料獲評國家智能制造優(yōu)秀場景，金太陽紡織創(chuàng)成全國首個家紡行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間試點，百威啤酒獲評國家級綠色工廠。新（改）建5G基站514個，旭東汽車“5G全連接工廠”入選全市首批10大行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)典型案例。

（三）激發(fā)科創(chuàng)動力，創(chuàng)新能力持續(xù)增強。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。實施高企培育三年行動方案，新認定高新技術企業(yè)179家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比55.1%。全社會研發(fā)投入占比2.8%。組織120多家企業(yè)與高?？蒲性核珳蕦?，實施產(chǎn)學研合作項目162個。江海股份獲評國家企業(yè)技術中心，全市唯一。承辦全國單項冠軍交流研討會暨2023年申報培訓活動，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級專精特新中小企業(yè)37家。圓周率半導體入選中國潛在獨角獸企業(yè)，深藍航天等4家企業(yè)入選省潛在獨角獸企業(yè)。沃太能源揭榜省關鍵核心技術（裝備）攻關產(chǎn)業(yè)化項目。獲評中國外觀設計銀獎1件，新授權發(fā)明專利784件，萬人發(fā)明專利擁有量63件。新增國家知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢企業(yè)各2家，知識產(chǎn)權工作連續(xù)兩年獲省政府督查激勵。創(chuàng)新平臺加速建設。聚力打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，南通高新區(qū)躋身全省高新區(qū)綜合評價前十強，高規(guī)格推進平潮科技創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設，金沙、石港項目載體平臺建設步伐加快。建立“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。新增省級工程技術研究中心8家。推動龍頭企業(yè)搭建技術創(chuàng)新研究院，成立鴻勁新材料研究（南通）有限公司，沃太能源與西安交大共建的鋰電池全生命周期技術研究院揭牌。南通半導體光電產(chǎn)業(yè)園竣工投用。人才戰(zhàn)略加快實施。召開科技人才發(fā)展大會，成立眾鑫科創(chuàng)人才公司，出臺人才新政3.0版。舉辦高洽會、通州籍高校院所專家“家鄉(xiāng)行”等活動，開展“十鏈百校千企”招才引智系列活動10場。實施“510英才計劃”，資助人才項目25個，金額2980萬元。新增國家級博士后站1家，入選國家級人才計劃4人，新增進站博士后10人，新引進優(yōu)秀博士12人。企業(yè)技能人才培養(yǎng)力度持續(xù)增強，新增高技能人才1100人、高級技師254人、數(shù)字技能人才1108人。

（四）推動改革加速，市場主體更加活躍。系統(tǒng)改革不斷深化。拓展政府采購助企發(fā)展新路徑，通州版“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式獲全省推廣。全省率先制定“多測合一”[2]技術規(guī)程標準，打造地方信息管理平臺。全省首創(chuàng)“商事好通工作室”[3]，全市首推企業(yè)跨區(qū)遷移“一地辦”，全面深化證照“套餐辦”，實現(xiàn)企業(yè)“準入即準營”。打造全省稅費服務運營中心縣級樣板，在全市率先建成社會保險費聯(lián)辦大廳，進一步推進政務服務便利化。實施企業(yè)商業(yè)秘密“保險箱計劃”[4]，入選首批全省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點城市。啟動新一輪國企改革，加快戰(zhàn)略重組和資源整合。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)培育改革，平潮、川姜千強鎮(zhèn)排名分別前進31、10位。完成國防動員體制改革。開放合作加速拓展。舉辦長三角（通州）高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)峰會，深度開展接軌上?；顒樱谌腴L三角一體化發(fā)展步伐加快。組織169家企業(yè)參加進博會，成交額超7500萬美元。全年完成外貿(mào)進出口總額312億元、增長2.1%。大力引進制造業(yè)外資項目，鼓勵外資企業(yè)增資擴股、利潤轉(zhuǎn)投資，完成外資到賬1.4億美元。與陜西鎮(zhèn)巴、青海尖扎在產(chǎn)業(yè)、消費、人才等多方面開展協(xié)作，實現(xiàn)社會幫扶超100萬元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。研究出臺營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措60條，扎實開展“營商環(huán)境提升年”行動。全年新增減稅降費及退稅緩稅超15億元。新增制造業(yè)貸款近40億元，蟬聯(lián)省“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”。全國首創(chuàng)“信用+涉訴雙免?！睓C制，為“白名單”企業(yè)免于保全8051萬元，免于擔保3.6億元。按照“分級分類精準查，內(nèi)部整合一起查，部門聯(lián)動一次查”要求，推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，辦理免罰輕罰1300余件，涉及金額6800余萬元，惠及市場主體2400余家。深化“惠企通”平臺應用，累計注冊企業(yè)1400余家，發(fā)布“同城貨多多”產(chǎn)品信息1300余條。

（五）注重融合發(fā)展，美麗通州加快建設。城鎮(zhèn)建設展現(xiàn)新貌。北沿江高鐵、繞城高速、G40滬陜高速穩(wěn)步推進，正場大橋、通州大橋?qū)崿F(xiàn)貫通。開展城市更新研究，完成6個老舊小區(qū)37棟住宅改造，惠及居民1300余戶。推進平潮城市環(huán)境綜合整治提升，順利通過國家衛(wèi)生城市復審，新增國家衛(wèi)生鎮(zhèn)4個。實施污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動[5]，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)20公里，益民污水處理廠擴建完工。推進52個“三定一督”[6]小區(qū)建設，川姜轉(zhuǎn)運站主體完工。新增健身步道15公里，新建體育場地面積40.5萬平方米，建成全省首家國防動員主題公園。規(guī)范停車秩序管理，復新和新增非機動車停車泊位5000平方米。鄉(xiāng)村振興有力推進。實現(xiàn)糧食播種面積113.9萬畝，總產(chǎn)50.8萬噸。實施農(nóng)業(yè)機械化“兩大行動”，特色農(nóng)業(yè)機械化水平達75.3%。開展“百村示范、千村整治”行動，新增省級示范家庭農(nóng)場4家，國家示范合作社2家。完成8168座農(nóng)村戶廁改造任務，完成率102.1%。推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園建設。新增省級鄉(xiāng)村旅游重點村、特色田園鄉(xiāng)村各1家。新中腐乳、西亭脆餅入選省“蘇韻鄉(xiāng)情 百優(yōu)鄉(xiāng)產(chǎn)”品牌、首批省級非遺工坊。全區(qū)村集體經(jīng)營性收入總額達2.6億元，村均126萬元。提檔升級農(nóng)路16條28公里，改建農(nóng)橋12座，省級農(nóng)路質(zhì)量檢測全市第一、全省第七。打造“3+14+207”三級物流網(wǎng)絡體系[7]，創(chuàng)成省“農(nóng)村物流達標縣”。綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5平均濃度26.8微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達84.3%。15個市考以上斷面水質(zhì)達標率及優(yōu)III率均為100%。減污降碳試點列入生態(tài)環(huán)境部“正面典型”。新建生態(tài)河道70公里，創(chuàng)成省“生態(tài)宜居美麗示范村”9個。通呂運河（通州段）兩岸整治提升項目核心區(qū)（世紀大橋—金沙灣大橋）完工。建成區(qū)新增綠地面積17.8萬平方米。大力推進綠色建筑發(fā)展，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例100%。強化綠色節(jié)能制造，新增省綠色發(fā)展領軍企業(yè)3家，省級節(jié)水型企業(yè)2家。加快屋頂分布式、漁光互補等光伏項目建設，新增光伏并網(wǎng)裝機容量138兆瓦。

（六）突出民生福祉，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。民生事業(yè)穩(wěn)步推進。濱江學校、金北學校建成投用，川姜小學開工建設。順利通過省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評估驗收。兒童青少年近視防控服務認證國家試點經(jīng)驗獲全省推廣。金沙灣醫(yī)學綜合體主體封頂，區(qū)二院擴建二期項目啟動建設。建成全省首家基層慢病篩防中心，創(chuàng)成“15分鐘醫(yī)保服務圈”省級示范區(qū)，優(yōu)化醫(yī)保領域便民服務工作獲省政府督查激勵。健全“一老一幼”服務體系，為6萬余名老人提供政府購買居家養(yǎng)老上門服務，新（改）建城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心3家。創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)1家，省級老年友好型社區(qū)建設單位2家。成立全市首家托育綜合服務指導中心，新增省示范托育機構1家、普惠托育機構2家。新增省級“最美公共文化空間”1家，通劇《陳英賣水》成功上演，兒童電影《向日葵中隊》全省公益巡映，“童聲里的中國”品牌效應持續(xù)放大。社會保障堅實有力。富民增收工作成效明顯，全體居民人均可支配收入52420元、增長5.7%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.86：1。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達99%、98.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.2萬人，建成4個“家門口”就業(yè)服務站，兜底幫扶424名人員就業(yè)。城鄉(xiāng)低保平均保障標準提升至每人每月820元，保障低保對象6800余人。健全農(nóng)村留守兒童、困境兒童關愛服務體系，推進未成年人保護工作站建設。“15分鐘擁軍服務圈”實現(xiàn)全覆蓋。社會治理成效顯著。開展“法治品牌建設提升年”活動，持續(xù)推進“法潤通州+”法治品牌建設。深化“精網(wǎng)微格”建設，網(wǎng)格化覆蓋率達100%。大力推進區(qū)鎮(zhèn)村三級社會治理綜合服務中心建設，夯實社會治理基層基礎，石港鎮(zhèn)睹史院村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。開展“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”活動，推行區(qū)領導、“兩代表一委員”聯(lián)合接訪，全年有效化解信訪積案233件。強化食品、藥品、特種設備等監(jiān)管，市場秩序安全穩(wěn)定。推進重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險專項整治，聚焦關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，累計排查整改問題隱患1.9萬余條。嚴厲打擊違法犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，切實提升人民群眾的安全感、幸福感。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多困難和問題。主要表現(xiàn)為：外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，重特大項目儲備較少，外貿(mào)穩(wěn)增長難度加大，創(chuàng)新能力不足等問題仍然存在，民生領域還有短板，防范化解重大風險的任務依然較重，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，著力加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標和重點任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和中央、省市區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅決扛起全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的使命重任，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、開放合作、城鄉(xiāng)融合、社會民生等領域善作善成、闊步向前，全面推進中國式現(xiàn)代化通州新實踐。全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標如下：

1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；

2．一般公共預算收入增長4%；

3．固定資產(chǎn)投資增長6%左右；

4．社會消費品零售總額增長7%以上；

5．外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)；

6．城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟增長速度；

7．城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1.2萬人；

8．全社會研發(fā)投入占比3%左右；

9．單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成市下達目標任務；

10．主要污染物排放完成市下達目標任務。

為實現(xiàn)上述目標，將重點做好六個方面工作。

（一）夯實實體經(jīng)濟根基，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持工業(yè)立區(qū)、制造強區(qū)，突出強鏈補鏈延鏈，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推進新型工業(yè)化。加快家紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，著力推進創(chuàng)意設計、數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園建設。培育壯大新一代信息技術、新材料、汽車及零部件等主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極謀劃布局第三代半導體、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，推動形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。打造數(shù)字經(jīng)濟強勁引擎，加快數(shù)字經(jīng)濟與家紡等產(chǎn)業(yè)的融合滲透，縱深推進智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)工程，實施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡化聯(lián)接項目超300個。建成省級智能工廠（車間）3個，新增省市級首臺（套）及關鍵部件5個。實施企業(yè)梯度培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)180家，恒科新材料銷售破200億元。培育省級以上專精特新企業(yè)25家。新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)2家。促進服務業(yè)高端化。深入實施現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展三年行動計劃，高位謀劃服務業(yè)發(fā)展路徑。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)50家，創(chuàng)成省級高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)1個。大力度推動“兩業(yè)融合”，培育省市級兩業(yè)融合標桿企業(yè)4家，新增省市級工業(yè)設計中心和服務型制造示范企業(yè)10家。鼓勵支持平臺經(jīng)濟和新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育更多創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)，加快構建現(xiàn)代化服務業(yè)新體系。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。提升糧食安全保障能力，守穩(wěn)“米袋子”，豐富“菜籃子”，堅持藏糧于地，藏糧于技，新建改造高標準農(nóng)田3.66萬畝。加大石港糧食和物資儲備庫建設推進力度，提升物資儲備能力。推進“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”深度融合，建成省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地1個。完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園創(chuàng)建。扎實開展萬畝示范方建設，打造千畝示范方5個以上。深入實施通州農(nóng)業(yè)品牌三年行動，打造一批“通字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推動建筑業(yè)多元化。實施大建筑發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成專業(yè)覆蓋寬、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的建筑業(yè)發(fā)展新格局。引導金融機構加大對建筑企業(yè)資金扶持力度，支持優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)深度參與大型基礎設施和新基建領域建設，鼓勵有能力的建筑企業(yè)“走出去”。建立綠色建材認證企業(yè)產(chǎn)品目錄，大力培育綠色建材示范企業(yè)和示范基地。力爭建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破2800億元，新增魯班獎1項、國優(yōu)獎2項。

（二）持續(xù)擴大有效需求，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進。堅持擴投資、促消費齊頭并進，大力提振市場信心，有效改善社會預期，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。突出重點促消費。持續(xù)擴大“南通州·歡樂購”品牌活動影響力，適時發(fā)放惠民消費券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補貼。提升萬達商圈品質(zhì)，南山湖水街創(chuàng)成省級夜間文旅消費集聚區(qū)，引導臨街經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟有序發(fā)展。舉辦新能源汽車、綠色智能家電促銷等活動，提振汽車、家居用品等大宗消費。舉辦第二屆南通州文旅嘉年華，打造更多線上線下多元消費場景。加快推進洲際夢幻島三期建設，爭創(chuàng)4A級景區(qū)。狠抓項目擴投資。扎實開展重大項目攻堅突破行動，落實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，聚焦電子元器件、光伏、半導體、儲能等領域，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點招引重特大產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。力爭全年新簽約注冊重大項目60個以上，科創(chuàng)項目120個以上。組建重點項目工作專班，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個以上，列入省市級重大項目25個。全力推動璉升科技、展華二期等項目加快建設，康輝新材料一期、康源電路等項目竣工投產(chǎn)。保障要素穩(wěn)運行。優(yōu)化完善經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，多途徑實現(xiàn)惠企政策主動推送，更好發(fā)揮政策引導作用，促進民營企業(yè)更好更快發(fā)展。積極爭取專項債券資金，助推基礎設施和重點項目建設。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導金融機構持續(xù)增強企業(yè)金融供給，持續(xù)推動“小微貸”“蘇科貸”“知識產(chǎn)權貸”等財政金融合作產(chǎn)品落地見效。大力盤活各類低效用地和閑散用地，實施增減掛鉤面積3000畝，占補平衡面積3000畝。強化電力運行和供需形勢分析，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬電力保供工作。

（三）完善科技創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持把科技創(chuàng)新作為主動力，深入實施高企培育三年行動，開展“科技招商突破年”活動，加快培育壯大發(fā)展新動能。提高自主創(chuàng)新能力。完善科技企業(yè)梯次培育機制，新認定高新技術企業(yè)150家以上，新增瞪羚等高成長性企業(yè)超10家。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭新簽約產(chǎn)學研合作項目160個，推動川姜與吉林大學在創(chuàng)意設計等領域深化合作。爭創(chuàng)省市級企業(yè)技術中心10家以上。深入實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，力爭獲評省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎各1家，新認定“江蘇精品”2個，省質(zhì)量信用AA級及以上企業(yè)4家。推進高價值專利培育工程，萬人發(fā)明專利擁有量突破66件，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資突破10億元，培育國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)2家。加快創(chuàng)新載體建設。按照“一產(chǎn)業(yè)一平臺”推動重大創(chuàng)新平臺建設，推動高新區(qū)與上海交大共建的新材料研究院實體化運作，探索“異地研發(fā)孵化、本地成果轉(zhuǎn)化”模式。建優(yōu)建強紡織絲綢研究所、船舶海工研究院以及現(xiàn)代建筑研究院，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導企業(yè)與高等院校、科研機構共建新型研發(fā)機構，新增省級工程技術研究中心8家。推動科創(chuàng)載體提質(zhì)擴容，高標準推進異質(zhì)結產(chǎn)業(yè)園、集成電路零部件產(chǎn)業(yè)園。全力打造平潮科技創(chuàng)新區(qū)。強化高端人才引進。以高精尖缺的產(chǎn)業(yè)導向引人才，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙創(chuàng)”人才需求，建立緊缺人才圖譜，舉辦高洽會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，健全完善人才評價體系，新引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）60名（個）以上。落實人才新政3.0版，完善“510英才一卡通”服務，暢通人才“引育留用”全鏈條。大力推進人才公寓建設，打造高品質(zhì)人才社區(qū)，著力構建完善的人才安居保障體系，新（改）建人才安居公寓不少于30萬平方米。

（四）搶抓機遇共謀發(fā)展，開放合作共贏未來。堅定不移深化改革擴大開放，深入實施長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，做優(yōu)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快融入主城區(qū)發(fā)展，推進南通繞城高速、G40滬陜高速擴建工程（南通段）全線貫通，做好北沿江高鐵和南通東站服務保障工作，穩(wěn)步推進通揚線南通市區(qū)段航道整治工程。策應長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設，深層次對接上?！?+8”大都市圈建設，探索“飛地孵化+離岸創(chuàng)新”“研發(fā)+制造”等協(xié)同路徑，全力推動以高新區(qū)為主體，輻射全區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設。深化東西部多領域協(xié)作，促進與陜西鎮(zhèn)巴、青海尖扎人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙向交流。擴大對外開放能級。積極融入共建“一帶一路”，支持引導企業(yè)積極參加廣交會、華交會等國際國內(nèi)重點展會，力爭完成外貿(mào)進出口總額330億元以上。加快發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，鼓勵企業(yè)共建共享海外倉，推動跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。加大外資項目引進力度，穩(wěn)步推進QFLP[8]試點，提升境外投融資便利化水平。引導紡織服裝、建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)以跨國并購、聯(lián)合投資等方式走出去，優(yōu)化對外投資結構。優(yōu)化提升營商環(huán)境。制定實施通州區(qū)2024營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字賦能政務服務、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、惠企政策簡申快享，營造公平競爭市場環(huán)境。發(fā)揮“商事好通工作室”作用，加大“一網(wǎng)通辦”推廣力度，推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域的服務事項集成化辦理。發(fā)布年度重點執(zhí)法司法企業(yè)“白名單”，發(fā)揮“信用+”新型監(jiān)管機制的惠企便民作用，擴大“誠信通州”品牌效應。健全中小企業(yè)服務體系，常態(tài)化開展“服務企業(yè)大走訪”活動，形成企業(yè)訴求“收集—交辦—答復—跟蹤”閉環(huán)。

（五）增強城市發(fā)展魅力，建設美麗宜居通州。積極探索能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變路徑，推動能源結構調(diào)整優(yōu)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果。堅持綠色低碳發(fā)展。貫徹落實“雙碳”目標，出臺碳達峰實施方案。大力推動綠色技改，新增省級以上綠色工廠2家。持續(xù)優(yōu)化全區(qū)能源結構，加快光伏發(fā)電項目建設，積極推進用戶側儲能發(fā)展。加快新能源汽車基礎設施建設，引導居民綠色出行。協(xié)同落實長江大保護要求，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保PM2.5濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同步改善。加快補齊水污染防治短板，統(tǒng)籌推進區(qū)域治水、支流治理、河道疏浚等重點工程，保障斷面優(yōu)Ⅲ率達100%。科學謀劃造林綠化空間，加大自然濕地保護力度。提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。推進全區(qū)鎮(zhèn)級國土空間和控制性詳細規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體空間結構。推進以縣城為重要載體城鄉(xiāng)融合發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動渠道，提升綜合承載能力。開展城市片區(qū)綜合更新改造，加快金沙灣新區(qū)建設，推進通海路東側等片區(qū)有機更新，加快揚子江大橋、希望大橋、川港大橋等開工建設，推進二甲大橋改建工程完工，加強通呂運河兩岸整治提升和生態(tài)修復。實施大唐花苑等9個老舊小區(qū)改造提升。深入推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設，確保評估水平保持5A以上。推進水環(huán)境綜合治理，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不少于5公里。實施農(nóng)貿(mào)市場提升三年行動，切實提升硬件設施和管理水平。深化文明城市長效管理，推進“無廢城市”建設，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。助推鄉(xiāng)村全面振興。落實“百千工程”行動方案，積極試點鄉(xiāng)村振興示范村多村連片聯(lián)創(chuàng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，高質(zhì)量建設一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)、示范區(qū)，新增省特色田園鄉(xiāng)村1家。推進農(nóng)村“廁所革命”，行政村生活污水“雙60%”治理率達省考核標準，生態(tài)河道覆蓋率達60%。推進農(nóng)村公路提檔升級，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。提升農(nóng)民增收能力，培訓高素質(zhì)農(nóng)民2000人。持續(xù)推廣“整村授信”工作，打通金融服務“最后一公里”。

（六）改善人民生活品質(zhì)，促進社會和諧穩(wěn)定。始終堅持民生優(yōu)先，進一步拓寬社會保障覆蓋面，兜牢民生底線，防范化解各類風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。提升公共服務水平。扎實推進年度民生實事項目。深入推進“古沙師韻1311”名師（校長）培養(yǎng)工程，加強教育布局研究，充分挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，增加學位供給，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。順應新生人口變化，鼓勵具備條件的幼兒園開展托育延伸服務。推進金沙灣醫(yī)學綜合體、區(qū)二院擴建等重點工程建設，完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范縣。全面推進基層慢性病醫(yī)防融合門診建設，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn)全區(qū)232個村（社區(qū)）醫(yī)保公共服務點全覆蓋。新建省健康鎮(zhèn)2個、省健康村（社區(qū)）10個。做優(yōu)“通州之夜”“古沙讀書節(jié)”等群眾文化活動品牌，做強公共文化服務陣地，豐富群眾文化生活。擴大社會保障覆蓋。建立健全就業(yè)公共服務體系，精準落實就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。精準實施參保擴面，加快實現(xiàn)社會保障全覆蓋。提升救助保障標準，拓展社會救助方式，兜牢基本民生保障底線。著力改善“一老一幼”問題，推進鏈式養(yǎng)老服務，探索“養(yǎng)老服務南通模式”通州樣板。擴大普惠托育供給，打造“1+N”高品質(zhì)普惠托育模式，爭創(chuàng)省市普惠托育機構3家。強化保障性租賃住房項目培育儲備，計劃新開工（籌集）保障性租賃住房項目6個985套（間）。深化軍人退役“一件事”改革，爭創(chuàng)新一輪省雙擁模范城。維護社會安全穩(wěn)定。持續(xù)完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)治理體系。打擊整治突出違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。全面實施信訪工作法治化路線圖，提高初信初訪一次性化解率。持續(xù)加強食品藥品監(jiān)管，守牢民生安全防線。加快實施城市生命線安全工程，擰緊擰實安全生產(chǎn)責任鏈條，全力排查整治安全隱患，提高防災減災和應急救援能力，確保社會大局平穩(wěn)向好。