2021年，在市委、市政府和通州區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通州區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》部署要求和《通州區(qū)2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升法治政府建設(shè)質(zhì)效，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新通州提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將一年來工作情況報(bào)告如下：
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的通知》，將習(xí)近平法治思想作為全區(qū)政法隊(duì)伍政治輪訓(xùn)、區(qū)委干部教育培訓(xùn)以及相關(guān)部門法治建設(shè)培訓(xùn)的重點(diǎn)課程和重要內(nèi)容，在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議先后專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，“關(guān)鍵少數(shù)”自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力得到有效提升。組織開展“習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的講話”在線學(xué)習(xí)答題活動(dòng)，動(dòng)員全區(qū)黨員干部積極參與答題，效果良好。將習(xí)近平法治思想列入通州區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、通州區(qū)法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃等重要工作安排，精心組織、周密部署，全面抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。
2.推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)深化“不見面”審批，落實(shí)“一件事”改革，將“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)全面納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)一體化平臺(tái)。制定完善“一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng)，整合企業(yè)職工退休審批、養(yǎng)老金待遇核定以及退休人員社會(huì)化管理服務(wù)三個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理”“一次辦結(jié)”，全程“網(wǎng)上走、零跑腿”。在通州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心配置“辦件區(qū)、自助區(qū)、等待區(qū)”為開辦企業(yè)提供全流程“一條龍服務(wù)”，企業(yè)開辦半日辦結(jié)率93%以上，推出新辦企業(yè)公章刻制政府買單和郵政寄送免費(fèi)服務(wù)。深化“證照分離”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類實(shí)施“證照分類”改革，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費(fèi)、教育培訓(xùn)等15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行了告知承諾，讓群眾“跑一次全辦成”。
3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，出臺(tái)《通州區(qū)優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》《通州區(qū)鼓勵(lì)擴(kuò)大對(duì)外開放激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的若干政策意見》等文件，研發(fā)上線“通州市監(jiān)e服務(wù)”小程序，向全區(qū)7800余家企業(yè)推送惠企政策845條。貫徹落實(shí)《省司法廳關(guān)于創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式助推企業(yè)發(fā)展的意見》，擇優(yōu)遴選16名行政執(zhí)法監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大行政執(zhí)法監(jiān)督輻射面和社會(huì)知曉率。深入開展公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，成立法律服務(wù)團(tuán)，探索試行在家紡（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈專班配備產(chǎn)業(yè)鏈法律顧問團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，成立通州區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在川姜鎮(zhèn)成立版權(quán)登記辦理點(diǎn)、南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁服務(wù)中心，中國（南通）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在南通高新區(qū)正式揭牌，中國南通（家紡）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲評(píng)全國首批專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告預(yù)審試點(diǎn)，通過省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范驗(yàn)收。開展“服務(wù)百企百日行動(dòng)”活動(dòng)，舉行惠企政策宣講會(huì)、涉企法律法規(guī)修訂座談會(huì)，用扎實(shí)惠民舉措幫助企業(yè)紓困解難。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管治理。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依托“一單兩庫”統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法力量，聚焦食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域共制定抽查計(jì)劃978項(xiàng)、抽取市場主體9687戶。利用信息公示、信息共享等手段，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，使違法主體“一處失信，處處受限”，真正讓監(jiān)管執(zhí)法在陽光下穩(wěn)健運(yùn)行。開展“有諾必踐、取信于民”的政務(wù)誠信教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)信用信息歸集，歸集行政許可和行政處罰“雙公示”信息10637條，紅黑名單3151條，獎(jiǎng)懲案例105條，信用承諾9516條。依托“快接、快處、快結(jié)”的群訪案件處置機(jī)制，集中化解處置工程領(lǐng)域欠薪糾紛和群體性事件。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，排查、化解、督促各類欠薪問題，受理勞動(dòng)爭議案件900余件，調(diào)撤率接近80%，有效維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
5.做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。印發(fā)《通州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)常態(tài)化精準(zhǔn)化疫情防控“四方責(zé)任”的實(shí)施意見》《南通市通州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所疫情防控工作的通知》《關(guān)于復(fù)工復(fù)業(yè)“負(fù)面清單”的通知》等文件，筑牢疫情防控全民防線。加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)，財(cái)政投入9112萬元，新增核酸檢測基地2家、核酸檢測儀器50臺(tái)，購置救護(hù)車20輛，發(fā)熱門診配備專用CT、發(fā)熱診室配備移動(dòng)DR，組織開展全員核酸檢測應(yīng)急演練和“清疫行動(dòng)”新冠疫情防控實(shí)戰(zhàn)演練。出臺(tái)《通州區(qū)關(guān)于明確依法打擊反進(jìn)口冷鏈疫情防控行為的相關(guān)法律法規(guī)的通知》，依托江蘇冷鏈、南通百通、通州冷鏈銷售“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)線上監(jiān)管，將農(nóng)貿(mào)市場、藥店、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營主體納入市場監(jiān)管信息化指揮系統(tǒng)，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称讽樝蚩勺粉櫋⒛嫦蚩伤菰础^(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)全區(qū)疫情防控工作作出批示，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次聽取全區(qū)新冠肺炎疫情常態(tài)化、精準(zhǔn)化防控工作匯報(bào)。
6.深入推進(jìn)平安通州、美麗通州建設(shè)。堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”思想，深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，推行“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格系列活動(dòng)，完善網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)共治體系，構(gòu)建規(guī)范有序、集約高效、反應(yīng)靈敏、全面覆蓋的基層社會(huì)治理新格局。常態(tài)化推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓和掃黑除惡專項(xiàng)任務(wù)，分層分級(jí)分系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)完成政治教育、自查自糾、組織查處、主題實(shí)踐活動(dòng)等一系列規(guī)定動(dòng)作。積極貫徹落實(shí)《南通市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，開展長江保護(hù)法系列主題法治宣傳活動(dòng)，新建成長江保護(hù)法主題公園1個(gè)。組織開展長江河道采砂船統(tǒng)一清江行動(dòng)、長江禁捕攻堅(jiān)行動(dòng)、非法經(jīng)營長江水生生物專項(xiàng)檢查行動(dòng)等系列專項(xiàng)執(zhí)法，依法查處、移送非法采礦、捕撈案件，切實(shí)保護(hù)好長江母親河，構(gòu)建美麗通州。
7.做好行政規(guī)范性文件工作。發(fā)布區(qū)政府2021年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，及時(shí)報(bào)備審核《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌的若干政策規(guī)定的通知》等行政規(guī)范性文件9件，并就2022年區(qū)政府和區(qū)政府辦公室規(guī)范性文件制定工作作出安排。對(duì)區(qū)政府?dāng)M發(fā)的重要文件和擬簽訂的重大合同進(jìn)行法制審核，提出法制審核意見8條。面向全區(qū)就26份地方性法規(guī)、規(guī)章文件開展草案的意見征求工作，就《江蘇省精神衛(wèi)生條例》《南通市瓶裝液化石油氣管理辦法》等法律法規(guī)草案提出36條修改建議，多條建議被采納。開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，圍繞民法典、長江流域保護(hù)、工程建設(shè)項(xiàng)目及行政處罰、計(jì)劃生育等領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件，按照“誰制定誰清理”的原則，逐項(xiàng)進(jìn)行研究，落實(shí)清理責(zé)任，并及時(shí)公布了清理結(jié)果。
8.落實(shí)重大行政決策程序制度。貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)《南通市通州區(qū)人民政府工作規(guī)則》《南通市通州區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》《南通市通州區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于印發(fā)<南通市通州區(qū)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法>（試行）》等系列文件，公布《區(qū)政府2021年度重大行政決策事項(xiàng)目錄的通知》。公開征集重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)斐蓡T，印發(fā)《通州區(qū)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家管理實(shí)施辦法（試行）》，開展穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目245個(gè)，召開專家評(píng)審會(huì)64次。
9.嚴(yán)格行政決策責(zé)任。實(shí)施《關(guān)于強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)責(zé)任推進(jìn)專項(xiàng)問責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)格實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)責(zé)任終身追究制度，明確“三重一大”事項(xiàng)決策各階段的不同問責(zé)情形，凡違反“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，給黨和國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任倒查和終身追責(zé)，不因領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和相關(guān)責(zé)任人的崗位、職務(wù)變動(dòng)或退休而免責(zé)。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2021年度“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督工作的通知》，明確“三重一大”事項(xiàng)責(zé)任、申報(bào)要求和監(jiān)督規(guī)定。
10.深化法律顧問工作。新聘區(qū)政府法律顧問5名，續(xù)聘區(qū)政府法律顧問5名。開展公司律師、公職律師年度考核工作，積極發(fā)揮全區(qū)81名公職律師作用。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)法律顧問制度的通知》，督促尚未聘請(qǐng)法律顧問的單位和部門及時(shí)完成選聘工作，推進(jìn)法律顧問全覆蓋。2021年，法律顧問共參加各條線的會(huì)商會(huì)議27次，涉及金沙中學(xué)房改、平潮泰能公司行政審批等領(lǐng)域，并就某油品公司取締問題出具法律意見書。
11.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。印發(fā)《南通市通州區(qū)“大數(shù)據(jù) 指揮中心 綜合執(zhí)法隊(duì)伍”試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于建立區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》《南通市通州區(qū)綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)指揮聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》《關(guān)于深化通州區(qū)綜合執(zhí)法新模式重點(diǎn)任務(wù)分工方案》等文件，推進(jìn)更大范圍的跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”向鎮(zhèn)（街道）延伸，開展鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)情況的梳理評(píng)估，印發(fā)《在各鎮(zhèn)（街道）開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》《通州區(qū)城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法委托工作方案》《南通市通州區(qū)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法案件監(jiān)督工作辦法》，開展鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督力量下沉。
12.開展南通高新區(qū)賦權(quán)工作。協(xié)同落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步賦予南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理權(quán)限的實(shí)施方案》，根據(jù)南通高新區(qū)實(shí)際需求，梳理形成行政處罰事項(xiàng)需求清單，組織相關(guān)部門反復(fù)磋商和多次征求意見，形成《南通高新區(qū)受委托行使的行政處罰事項(xiàng)清單》，公布南通高新區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單（第二批），涉及通州區(qū)城管、應(yīng)急、水利、科技、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等6個(gè)部門948項(xiàng)處罰事項(xiàng)。
13.做好行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)工作。試點(diǎn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，制定《南通市通州區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》《通州區(qū)基層綜合行政執(zhí)法（輔助）人員規(guī)范化培訓(xùn)細(xì)則》。線上打造通州區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試云平臺(tái)，錄制11門通州區(qū)特色課程，將輔助執(zhí)法人員共504人納入云平臺(tái)培訓(xùn)考試；線下依托黨校等主渠道培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選定通州區(qū)委黨校為通州區(qū)行政執(zhí)法培訓(xùn)基地，掛牌通州區(qū)法治學(xué)校；打造通州區(qū)市場監(jiān)督管理局、石港鎮(zhèn)、金沙街道三個(gè)現(xiàn)場執(zhí)法教學(xué)點(diǎn)，圍繞各單位執(zhí)法特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采用“食品藥品安全領(lǐng)域+非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法”、“城市管理+鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法”、“安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域+鎮(zhèn)街執(zhí)法監(jiān)督”三個(gè)主題，打造各行業(yè)與執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法教學(xué)品牌。
14.探索包容審慎執(zhí)法模式。深入貫徹《關(guān)于推行涉企免罰輕罰清單加強(qiáng)柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，落實(shí)免罰輕罰清單制度，全年對(duì)135家符合條件的免罰經(jīng)營主體實(shí)施免罰金額達(dá)1147萬元，對(duì)439家符合輕罰條件的經(jīng)營主體實(shí)施輕罰金額達(dá)1915萬元。推行說理執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
15.完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。積極搭建政府與公眾交流的“直通車”，通過區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心“12345”受理平臺(tái)受理各類訴求，受理各類訴求151923件，日均業(yè)務(wù)量466件，電話接通率95.70%，辦結(jié)率98.89%，回訪率100%，滿意率95.96%，通報(bào)群眾不滿意工單42件。
16.自覺接受人大、政協(xié)、司法監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度，辦理人大代表建議362件、政協(xié)委員提案287件，按時(shí)辦復(fù)率、答復(fù)滿意率均為100%。積極支持人民法院依法審理案件，行政訴訟行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，認(rèn)真落實(shí)法院司法建議和檢察院檢察建議。
17.構(gòu)建大調(diào)解工作格局。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“全覆蓋、無死角”的全面排查制度、涉穩(wěn)信息實(shí)時(shí)報(bào)送制度、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判制度和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度的大調(diào)解格局。全區(qū)三級(jí)調(diào)解組織共有矛盾糾紛調(diào)委會(huì)253個(gè)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)調(diào)委會(huì)建成覆蓋率達(dá)到100%。今年以來，新建11家“個(gè)人家事調(diào)解工作室”，成立2家“夕陽紅家事調(diào)解工作室”，成立“南通市通州區(qū)涉家紡行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，選任派駐法院和長江航運(yùn)公安局人民調(diào)解員13名。完成全區(qū)人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作，共評(píng)定一級(jí)調(diào)解員24名、二級(jí)調(diào)解員4名、三級(jí)人民調(diào)解員102名和四級(jí)人民調(diào)解員224名；舉辦2021年度全區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)班。全區(qū)三級(jí)調(diào)委會(huì)共受理矛盾糾紛13005起，調(diào)處成功12698起，調(diào)處成功率97.6%。
18.推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。以“控增、減存、防變、提質(zhì)”為目標(biāo)，以集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，定期分析研判群眾信訪反映的潛在性、極端性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，編發(fā)《重大走訪預(yù)報(bào)表》65份，印發(fā)《全區(qū)信訪工作情況通報(bào)與研判》5期，發(fā)放“兩函一單”28份。搭建多層面考核平臺(tái)，突出控減越級(jí)進(jìn)京訪等關(guān)鍵指標(biāo)，開展“奪紅旗”“亮黃牌”月度考核和“無訪”鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推動(dòng)部門與鎮(zhèn)（街道）信訪合力見實(shí)效。今年，共辦理信訪事項(xiàng)2509件次、南通市長信箱388件、人民網(wǎng)留言件82件。
19.規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。有序落實(shí)行政復(fù)議體制改革任務(wù)，制定《關(guān)于通州區(qū)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，發(fā)布《關(guān)于試行集中辦理行政復(fù)議案件的通告》，實(shí)現(xiàn)垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)外全區(qū)復(fù)議案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定。落實(shí)復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，新增法律素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)、通過國家統(tǒng)一司法考試的精干力量加入到復(fù)議隊(duì)伍，今年區(qū)行政復(fù)議中心新增4名工作人員，完善復(fù)議案件審理流程。以行政爭議和敗訴率“雙下降”要求為目標(biāo)，加強(qiáng)應(yīng)訴指導(dǎo)工作，召開座談會(huì)、舉行聽證會(huì)等形式，突出案前調(diào)解，充分聽取雙方當(dāng)事人的意見和建議，及時(shí)制發(fā)《行政訴訟告知書》《全區(qū)行政復(fù)議和訴訟工作情況通報(bào)》，規(guī)范類案量審，繁案精審，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。
20.加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和南通市縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”功能，為企業(yè)群眾提供更高效便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。積極引導(dǎo)全區(qū)各相關(guān)部門建設(shè)維護(hù)好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，指導(dǎo)區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)（街道）做好六類標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的認(rèn)領(lǐng)工作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)辦事項(xiàng)的覆蓋范圍。不斷優(yōu)化完善事項(xiàng)辦事指南，提高辦事指南的精準(zhǔn)度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)通州旗艦店建設(shè)，提升網(wǎng)辦便利度，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不見面辦理能力。六類行政權(quán)力事項(xiàng)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的認(rèn)領(lǐng)率達(dá)92.6%，公共服務(wù)事項(xiàng)已認(rèn)領(lǐng)550項(xiàng)，各事項(xiàng)的辦事指南編制完整率達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦能力不斷提高。
21.加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，通過區(qū)委理論中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)了《江蘇省防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督查工作規(guī)定》《防范和處置非法集資條例》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《黨旗黨徽條例》等法律法規(guī)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法帶頭示范作用，組織參加江蘇省第四屆“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動(dòng)”暨全區(qū)國家工作人員法律知識(shí)考試、“齊參與”民法典有獎(jiǎng)競答等普法競答活動(dòng)，組織憲法宣誓15人、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試121人、庭審觀摩活動(dòng)4次。
22.深化落實(shí)普法責(zé)任制。啟動(dòng)“八五”普法，及時(shí)印發(fā)《2021年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，開展“民法典宣傳月”、第十五屆“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”等主題法治宣傳活動(dòng)，做好春節(jié)及“兩會(huì)”期間等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)法治宣傳教育活動(dòng)。壓實(shí)普法責(zé)任，健全全區(qū)普法工作組織網(wǎng)格，明確各地各部門年度普法責(zé)任清單，出臺(tái)《關(guān)于在全區(qū)國家機(jī)關(guān)建立“誰執(zhí)法誰普法”“三單兩書”制度的意見》，適時(shí)印發(fā)普法工作提示單，舉辦“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議活動(dòng)。常態(tài)化開展法治副校長進(jìn)校園活動(dòng)，定期制作以案釋法節(jié)目。
23.夯實(shí)示范創(chuàng)建基礎(chǔ)。圍繞“法治政府建設(shè)示范區(qū)”這一目標(biāo)，扎實(shí)開展法治建設(shè)，借助“一鎮(zhèn)一品”法治品牌建設(shè)著力培育法治建設(shè)特色、亮點(diǎn)。推進(jìn)基層依法治理，印發(fā)《南通市通州區(qū)2021—2022年法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于在通州區(qū)培育“學(xué)法用法示范戶”“法律明白人”的實(shí)施意見》，規(guī)范“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格工作，打造基層“援法議事”“五個(gè)一”模式。專題開展法治建設(shè)滿意度宣傳活動(dòng)，通過微信公眾號(hào)、發(fā)放傳單、委托第三方模擬測評(píng)等形式，著力提升法治建設(shè)滿意度知曉率、滿意率。
2021年，我區(qū)法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但同時(shí)還存在“短板”，例如：少數(shù)單位落實(shí)法治建設(shè)工作要求站位不高、認(rèn)識(shí)不足；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念還有待加強(qiáng)，依法辦事能力和水平還有提升空間；爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，特色、亮點(diǎn)工作不多。下一步，我區(qū)將加大工作力度，全面提升法治政府建設(shè)水平，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
（一）加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。科學(xué)制定通州區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年），明確“十四五”期間通州區(qū)法治政府建設(shè)工作任務(wù)和要求。及時(shí)出臺(tái)2022年通州區(qū)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，明確年度依法行政主要工作。將法治政府建設(shè)充分融入政府各項(xiàng)工作、納入年度區(qū)級(jí)法治建設(shè)考核，開展法治政府建設(shè)專題督察，推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相輔相成。
（二）深化依法行政重點(diǎn)工作。扎實(shí)做好行政規(guī)范性文件工作、重大行政決策、法律顧問、政務(wù)公開等專項(xiàng)工作，持續(xù)放大“放管服”改革實(shí)效和優(yōu)化營商環(huán)境，拓展“雙隨機(jī)一公開”廣度深度，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員監(jiān)督和管理，強(qiáng)化陽光型、服務(wù)型、數(shù)字型政府政府建設(shè)。
（三）做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。圍繞壓降行政案件發(fā)生數(shù)和案件敗訴率，將依法行政落實(shí)到日常行政執(zhí)法全過程，從源頭上防范和減少行政爭議的發(fā)生。構(gòu)建行政爭議多元化解機(jī)制，統(tǒng)籌整合人民調(diào)解、法律援助等非訴訟糾紛解決方式，提倡行政行為自我糾正，推動(dòng)爭議化解貫穿于行政案件審理全過程。
南通市通州區(qū)人民政府
2022年1月18日